2020年，我們在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固提升樂清頂梁柱、派頭兵地位為己任，“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”理念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)安全、保障民生方面取得了明顯成效。
一、工作總結(jié)
(一)安全監(jiān)管全面推進(jìn)
食品安全方面。全力開展浙江省食品安全市創(chuàng)建，通過創(chuàng)建促進(jìn)全市食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平、群眾滿意度“四個明顯提升”。全年無食品安全事故和重大輿情發(fā)生。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設(shè)。完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安辦規(guī)范化建設(shè)，100%完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。開展樂清市食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練培訓(xùn)，繼續(xù)開展“四個你我”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食藥科普宣傳站覆蓋達(dá)100%，市級食藥科普基地1個。二是食品檢測力度加大。不斷完善和充分利用檢測中心、檢測車、檢測箱、檢測室“四位一體”檢測體系，加大食品安全檢測力度，定性檢測99588次，同比增長80%;定量檢測4798次，同比增長120%。三是突出抓好校園食品安全監(jiān)管。學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管出動執(zhí)法人員2376人次，檢查572家學(xué)校食堂及周邊餐飲店，培訓(xùn)食品從業(yè)人員103人。聯(lián)合市教育局落實(shí)校(園)長第一責(zé)任人制度和食品安全自查制度。推行學(xué)校食堂經(jīng)營管理單位準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提升學(xué)校食品安全整體水平。深化鞏固“千萬學(xué)生飲食放心工程”，全市學(xué)校食堂餐飲自查自評率達(dá)到100%，量化等級公示率達(dá)到100%。四是強(qiáng)化日常監(jiān)管。出動執(zhí)法人員11391人次，檢查餐飲單位7937戶次。啟動網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。開展“凈網(wǎng)行動”專項整治，出動執(zhí)法人員248人次，排查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營單位1102戶，網(wǎng)上檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺4家、經(jīng)營戶795家，實(shí)地檢查餐飲經(jīng)營單位631家，立案查處1起，收集第三方交易平臺違法行為證據(jù)上報溫州市局1起。三大平臺上我市餐飲單位的證照公示率達(dá)到100%。 五是 “陽光廚房”創(chuàng)建更加深入。“陽光廚房”達(dá)190家，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成全國首個學(xué)校陽光食堂監(jiān)控中心、浙南地區(qū)首家高速公路服務(wù)區(qū)陽光廚房，初步建成樂清市餐飲服務(wù)單位陽光廚房示范圈。六是打造“放心示范餐飲”。創(chuàng)建放心餐飲店12家，放心學(xué)校食堂13家，放心旅游景區(qū)餐飲店3家，放心早餐店3家。六是實(shí)施餐飲單位改造提升工程，完成餐飲單位的改造提升575家。七是社會共治工作進(jìn)一步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人履職報告制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任取得實(shí)效。在溫州率先以市政府名義舉行了食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人履職報告會，接受社會各界監(jiān)督，從生產(chǎn)源頭上保障群眾“舌尖上的安全”;發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會自律作用，形成“多方參與社會共治共管共享”好局面，我局先后指導(dǎo)成立餐飲、食品商貿(mào)、食品工業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)樂清市食品工業(yè)協(xié)會開展以“互學(xué)、互訪”為主題的食品生產(chǎn)企業(yè)交流活動60多次，行業(yè)協(xié)會共同合作、會員單位積極配合，開創(chuàng)我市齊抓共管新氣象。八是注重食品安全源頭治理。全年完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)113家，小作坊完善條件實(shí)施登記發(fā)證365家。
藥械安全方面。出動6252人次，檢查了3035家次藥械經(jīng)營單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一是日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合守住藥械安全線。強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，規(guī)范藥械生產(chǎn)行為;突出檢查重點(diǎn)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械質(zhì)量管理水平;強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步提升藥械經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全;健全體制機(jī)制，強(qiáng)化特藥監(jiān)管不放松。同時，開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑專項整治、小藥店小診所藥品質(zhì)量安全專項整治、疫苗儲運(yùn)質(zhì)量安全專項整治、定制式義齒專項檢查、體外診斷試劑專項檢查等專項行為，保證了藥械市場健康有序發(fā)展。二是引導(dǎo)規(guī)范藥械市場，防止惡性競爭。由于外市藥品零售連鎖企業(yè)進(jìn)入，藥品零售市場出現(xiàn)了惡性價格競爭的苗頭，我局及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮藥品行業(yè)協(xié)會的社會共治作用，及時引導(dǎo)協(xié)會建立了《樂清市藥品零售行業(yè)自律公約》，到有效緩解惡性低價競爭行為。三是監(jiān)管薄弱地區(qū)專項整治強(qiáng)化藥械安全。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)藥店診所藥品質(zhì)量安全集中整治，通過自查整改和監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，著力規(guī)范全市 453家藥品零售藥店和849家非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購進(jìn)渠道、儲存條件及藥學(xué)服務(wù)，查處藥品銷售使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。截止目前，已立案24件，專項整治取得階段性成績。
?；踩矫妗３鰟?200人次，檢查了2600家次保健品和化妝品經(jīng)營單位。加強(qiáng)對開展以示范街、示范經(jīng)營商場和示范經(jīng)營店為主要內(nèi)容的“百千萬”美麗消費(fèi)示范工程建設(shè)。成功創(chuàng)建完成1家示范商場和10家示范單位。以放心消費(fèi)行動創(chuàng)建成效，示范帶動經(jīng)營秩序的整體提升。突出抓好保健食品會議營銷監(jiān)管，出臺《樂清市食品保健食品虛假和欺詐宣傳整治實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊虛假和欺詐等違法違規(guī)行為。同時，強(qiáng)化?；O(jiān)督抽檢，全年共抽檢保健食品61批次，化妝品69批次。
特種設(shè)備監(jiān)管方面。一是構(gòu)建特種設(shè)備大監(jiān)管工作。將特種設(shè)備安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核;二是強(qiáng)化內(nèi)部工作機(jī)制建設(shè)。建立特種設(shè)備安全主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊督查工作機(jī)制、基層站所特種設(shè)備工作指標(biāo)完成情況每月公開排名通報制度、特種設(shè)備季度安全例會等工作制度。三是液化石油氣用鋼瓶實(shí)現(xiàn)二維碼標(biāo)簽管理工作走在全省前列。11月底樂清的無主鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作全面完成。先后投入2070萬元，新增新瓶20萬只，報廢鋼瓶20萬只，完成75萬只鋼瓶的二維碼標(biāo)簽加裝，其中近30萬只游離在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫外的無主鋼瓶因此實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和重新注冊登記入庫，初步實(shí)現(xiàn)了氣瓶儲存、充裝、運(yùn)輸、銷售、檢驗等各環(huán)節(jié)的管控到位。提高了鋼瓶監(jiān)管的針對性和有效性。浙江經(jīng)視《質(zhì)量生活》欄目專題報道了樂清市的液化石油氣用鋼瓶二維碼標(biāo)簽管理工作;被評為2020省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督創(chuàng)新工作。四是電梯應(yīng)急救援工作推進(jìn)有力。投入37萬元，建立8個電梯應(yīng)急救援站，10000多臺客梯完成地理定位納入96333救援平臺管理。五是特種設(shè)備宣傳力度加大。投入13萬元宣傳經(jīng)費(fèi)，在樂清電視臺樂清新聞聯(lián)播的黃金時段插播3個月的《安全乘梯，你我做得到》的30秒電梯安全公益廣告片，并在樂清樓宇視頻共150個公共電梯屏幕投入播放1年時間，在全市900個村居社區(qū)宣傳欄里宣傳液化石油氣用鋼瓶安全知識。建立了樂清特種設(shè)備安全微信公共號;承辦了百城萬校安全乘梯流動宣傳活動溫州.樂清站活動，建設(shè)路小學(xué)近800名師生參加了活動。和市住建局聯(lián)合舉辦了全市小區(qū)物業(yè)管理人員電梯安全管理培訓(xùn)班，共150人參加了培訓(xùn)。和市特檢院聯(lián)合舉辦了老舊電梯安全評估培訓(xùn)會議，近80人受訓(xùn)。
(二)質(zhì)量工作打開新局面
全市質(zhì)量水平不斷提升，全年共監(jiān)督抽查我市85類936批次產(chǎn)品，合格896批次，批次合格率為95.73%，同比提高1.94個百分點(diǎn)。11月7日，全省小型斷路器質(zhì)量比對新聞發(fā)布會在樂清舉辦，全省140家小型斷路器企業(yè)參加了質(zhì)量比對，其中樂清參加117家，樂清企業(yè)獲得9項質(zhì)量優(yōu)勝獎項，正泰的產(chǎn)品性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，16家樂清企業(yè)產(chǎn)品性能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。獲得全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建資格。
標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市方面。一是積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目工作，防爆行業(yè)協(xié)會起草了“鋁合金外殼”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，浙江省電氣行業(yè)協(xié)會起草了“通用變頻調(diào)速設(shè)備”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過兩個溫州市級標(biāo)準(zhǔn)化示范項目的驗收。全年共32家企業(yè)主導(dǎo)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)4項，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)39項，參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，主導(dǎo)制訂地方標(biāo)準(zhǔn)2項。(至2020年底，全市總計企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn) 1個、國家標(biāo)準(zhǔn) 479 個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 232 個，成果位居溫州市前列。小型斷路器行業(yè)協(xié)會、電源行業(yè)協(xié)會、電線電纜行業(yè)協(xié)會等共建成了5個省級塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目。小型斷路器行業(yè)協(xié)會、電源行業(yè)協(xié)會、隔離開關(guān)行業(yè)協(xié)會、防爆行業(yè)協(xié)會、電氣行業(yè)協(xié)會等共制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)16個)。二是大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點(diǎn)工作。宣傳、貫徹實(shí)施新的“浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法”，指導(dǎo)企業(yè)采用“自我聲明公開”方式進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，截止目前，我市共有473家企業(yè)公開聲明3023項標(biāo)準(zhǔn)，位列溫州第一。三是有效發(fā)動企業(yè)參與“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，確定了2020-2020浙江制造梯度培育25家企業(yè)名錄，開展了2020年度浙江制造訓(xùn)練營，對今年培育的12家企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)(省級培訓(xùn)2家，市級培訓(xùn)10家)。“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)制訂成果豐碩，共主導(dǎo)起草標(biāo)準(zhǔn)4個，參與起草標(biāo)準(zhǔn)6個，已立項正在制訂4個，共涉及8個企業(yè)參與浙江標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作(正泰、德力西、天正、臺邦機(jī)電、佑利管道、華儀，正泰儀表、德力西儀表)。四是樂清產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺有效運(yùn)行。樂清產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(鏈接地址：http://yq.spsp.gov.cn/)是我局自主建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺，提供以低壓電器為主，兼帶高壓電器、防爆電器、儀器儀表、電子元器件等產(chǎn)業(yè)類別的綜合專題服務(wù)。子平臺現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)18000多個，涵蓋工業(yè)電氣國際、國內(nèi)最新的標(biāo)準(zhǔn)，是浙江省第三個、溫州市第一個開通應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)量最大的縣(市)級子平臺。主要功能有三方面：一是樂清主導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，免費(fèi)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息和技術(shù)法規(guī)信息查詢和全文閱覽服務(wù)。二是咨詢服務(wù)平臺，免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢、跟蹤、翻譯以及應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息咨詢服務(wù)。三是樂清主要產(chǎn)品的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，免費(fèi)提供WTO/TBT通報和出口產(chǎn)品受阻信息。子平臺可提供產(chǎn)業(yè)類別查詢、綜合標(biāo)準(zhǔn)查詢、標(biāo)準(zhǔn)在線閱覽、標(biāo)準(zhǔn)購買等服務(wù)。
質(zhì)量強(qiáng)市方面。一是樂清市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期研究解決質(zhì)量發(fā)展的重大問題，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，為我市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作搭建了更高的平臺。二是政府質(zhì)量獎評選全面展開。我市率先在國家、省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級等五個層次上開展政府質(zhì)量獎創(chuàng)建工作，全力推動我市企業(yè)實(shí)施卓越績效管理模式，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，轉(zhuǎn)型升級，省內(nèi)首創(chuàng)?，F(xiàn)我市獲中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè)2家，獲省長質(zhì)量獎2家，獲溫州市長質(zhì)量獎6家，獲樂清市長質(zhì)量獎17家，獲鎮(zhèn)長質(zhì)量獎7家，名列省內(nèi)前列。(2020年度政府獎活動成效突出，競爭激烈。共10家企業(yè)申報了樂清市長質(zhì)量獎，5家企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組成員票選，最后3家企業(yè)獲得今年的樂清市市長質(zhì)量獎。分別是國威科技有限公司、巨邦集團(tuán)有限公司、紅光電器集團(tuán)有限公司。華儀電器股份有限公司獲評今年的溫州市市長質(zhì)量獎。)三是認(rèn)證認(rèn)可工作成績斐然。全市共有2371家企業(yè)持有35705張有效CCC認(rèn)證證書，位居全國前列，(我局還設(shè)有CQC聯(lián)絡(luò)室，協(xié)調(diào)我局進(jìn)行CCC產(chǎn)品的監(jiān)管，在縣級市里僅此一家)，125張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書、146家制造計量器具許可證證書。共有質(zhì)量管理體系9000認(rèn)證證書2232張，環(huán)境管理體系14000認(rèn)證證書656張，職業(yè)健康管理體系18000認(rèn)證證書502張，居溫州全市前列。四是社會共治成效明顯。政府層面通過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、質(zhì)量立市、品牌戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略措施，引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建等活動;部門層面通過打假治劣、名牌引導(dǎo)，證后檢查、監(jiān)督抽查等一系列手段，一手抓查處打擊，一手抓整改提高，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。今年共立案170件，移送公安8件。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展質(zhì)量自律，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序;開展聯(lián)手打假，提高打假工作效率;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會強(qiáng)化自身能力建設(shè)，承接政府職能部門社會管理職能轉(zhuǎn)移。3家行業(yè)協(xié)會被溫州市局列入試點(diǎn)單位，2家行業(yè)協(xié)會承接樂清市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督抽查不合格的整改確認(rèn)工作。各行業(yè)協(xié)會工作開展有力，亮點(diǎn)紛呈，在我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中影響力越來越大，被溫州市民政部門評為5A級行業(yè)協(xié)會 5家， 4A級行業(yè)協(xié)會 9 家。
品牌強(qiáng)市方面。名牌評選工作成績突出。2020年獲評省名牌21個(新增4個)，獲評溫州名牌43個(新增20個)，獲評樂清名牌37個(新增21個)。截止目前，共獲得48個浙江省名牌產(chǎn)品，名居溫州市第一。獲得98個溫州市名牌產(chǎn)品，108個樂清市名牌產(chǎn)品。
“浙江制造”方面。成功獲批創(chuàng)建“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣，明年爭取通過試點(diǎn)縣驗收考核工作。“浙江制造”品牌建設(shè)工作成效顯著。目前共有25家列入浙江制造各級培育企業(yè)名單庫，已有2家企業(yè)共4個產(chǎn)品獲得“浙江制造”品字標(biāo)認(rèn)證證書(正泰、天正)，浙江制造示范企業(yè)達(dá)到2家。
(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)舉措打開新局面
審批制度改革方面。深入推進(jìn)商事制度改革，通過簡政放權(quán)、集成服務(wù)、免費(fèi)代辦等方式，全力打造行政審批服務(wù)升級版。一是積極落實(shí)登記制度改革。進(jìn)一步落實(shí)“五證合一”、“兩證整合”、“全程電子化登記”“簡易注銷”、“一照多址”、“一址多照”、“多證合一”、“同城通辦”等登記制度改革，提高行政審批效率。簡化審批流程，推出“最多跑一次”事項清單，做好權(quán)審批權(quán)限下放，推出質(zhì)監(jiān)審批事項與柳市分局“同城通辦”。3月1日，在樂清率先召開“最多跑一次”新聞發(fā)布會，公布第一批“最多跑一次”26項清單，推出郵政快遞寄送《營業(yè)執(zhí)照》及其他許可證服務(wù)。3月20日，全程電子化登記新架構(gòu)準(zhǔn)入系統(tǒng)正式上線。5月1日，三小一攤登記管理系統(tǒng)上線。截至目前，“最多跑一次”項目總數(shù)達(dá)到117，“0跑”14項。二是推進(jìn)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。出臺《樂清市商事登記(證照聯(lián)辦)“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》，推行商事登記分領(lǐng)域、分行業(yè)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證“證照聯(lián)辦”，6月24日推出實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”工作，共18個行業(yè)33個許可證(照)已納入“證照聯(lián)辦”范圍。三是全省率先推出企業(yè)設(shè)立登記無償代辦。采用政府購買服務(wù)形式，由工商事務(wù)所為新企業(yè)設(shè)立登記無償代辦服務(wù)，所有需要辦理企業(yè)設(shè)立登記和變更的單位和個人，都可攜帶辦理登記業(yè)務(wù)所需材料，到無償代辦窗口接受服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù)3354件，辦理多證合一備案7507件、全程電子化登記件3942件，辦理企業(yè)簡易注銷475件。完成“五證合一”39283件。個體工商戶已全部完成“兩證整合。
商標(biāo)監(jiān)管方面。一是落實(shí)“商標(biāo)質(zhì)押百億融資行動”，促成農(nóng)行與常安集團(tuán)達(dá)成商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款授信1億元協(xié)議，全市實(shí)際發(fā)放商標(biāo)質(zhì)押貸款8600萬元，全市有效商標(biāo)注冊量達(dá)462020件，同比增長10.24%。二是積極開展商標(biāo)品牌培育創(chuàng)建，柳市鎮(zhèn)獲批浙江省商標(biāo)品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民電器集團(tuán)有限公司申報創(chuàng)建浙江省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。三是力推創(chuàng)牌典型上電視熒屏，在溫州、樂清電視臺對上年度培育的商標(biāo)品牌進(jìn)行重點(diǎn)宣傳推介。
廣告監(jiān)管方面?；I劃廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動廣告行業(yè)發(fā)展壯大。舉辦2次廣告業(yè)務(wù)講座培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范廣告發(fā)布行為;切實(shí)加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管護(hù)航十九大，立案查處各類虛假違法廣告案件83件。
無證無照專項整治方面。排查無證無照生產(chǎn)經(jīng)單位24126家，整治完成24126家，整治率100%;其中小作坊5123戶，整治完成5123家，整治率100%。
企業(yè)年報方面。應(yīng)報企業(yè)36617戶，已年報數(shù)32457戶。農(nóng)專社應(yīng)報1438戶，已年報897戶。個體戶應(yīng)報77849戶，已年報52844戶。完成累計數(shù)位居溫州市首位。企業(yè)年報數(shù)字證書登錄數(shù)25947家，個體戶利用手機(jī)app年報數(shù)7824家，委托第三方審計企業(yè)數(shù)67家;對436家企業(yè)進(jìn)行清吊，目前案件已進(jìn)入調(diào)查終結(jié)階段。此外，“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查各類經(jīng)濟(jì)戶口1006戶。
服務(wù)小微企業(yè)成長方面。2020年是小微企業(yè)的收官之年，以“保指標(biāo)、抓特色、發(fā)巧力、破難點(diǎn)”為目標(biāo)，積極響應(yīng)省政府“最多跑一次”工作，發(fā)揮“小微企業(yè)三年成長計劃”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要作用，確保小微企業(yè)三年成長計劃第一個三年收官年取得顯著成績。新增小微企業(yè)5793家(其中八大產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)3187家)，個轉(zhuǎn)企業(yè)690家(個轉(zhuǎn)公司制670家)，新三板掛牌企業(yè)3家，整治臟亂差小企業(yè)(作坊)數(shù)量(家)24170家，組織小微企業(yè)專場培訓(xùn)140場。成功完成了383家小微企業(yè)成長指數(shù)樣本企業(yè)申報工作，華儀電商園為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)平臺，樂清市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心為省小微企業(yè)優(yōu)秀服務(wù)項目，樂清市鐵楓堂石斛發(fā)展有限公司為省小微企業(yè)成長之星。
案件稽查方面。一是加強(qiáng)案件稽查力度。立案案件626起，結(jié)案586起，罰沒款1193.75萬元。對假冒偽劣違法案件處罰力度加大，今年查處大要案238件、移送案件29件，其中被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件21件。聯(lián)合公安破獲一起特大傳銷案件，9月24日查獲虹橋銷售假冒茅臺酒505瓶，涉案金額達(dá)110萬。二是強(qiáng)化稽查執(zhí)法服務(wù)。積極推進(jìn)全市設(shè)立打假聯(lián)絡(luò)室、商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)示范站工作，逐步完善政企協(xié)作、打假維權(quán)相關(guān)機(jī)制，與23家知名企業(yè)和7個行業(yè)協(xié)會打假聯(lián)絡(luò)室簽訂政企聯(lián)合打假維權(quán)協(xié)議書，同時建立維權(quán)護(hù)密指導(dǎo)站，幫助企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作。三是加大與公安部門合作力度。與公安部門建立聯(lián)席會議制度，形成合力加大對制假售假和食藥安全等重大案件的查處力度，今年已召開聯(lián)席會議2次。
(四)保障民生取得新進(jìn)展
農(nóng)貿(mào)市場改造提升方面。探索創(chuàng)新措施，全域?qū)嵤└脑臁Ｒ皇锹鋵?shí)資金預(yù)撥制度。對建城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場主辦方改造資金確實(shí)困難的，按照農(nóng)貿(mào)市場改造提升財政專項資金補(bǔ)助申請程序予以分批補(bǔ)助，做法得到溫州市副市長苗偉倫的批示。二是實(shí)行聯(lián)合督查機(jī)制。市級層面成立了多個部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專項督查組，定期對農(nóng)貿(mào)市場改造提升、截污納管、“省級放心農(nóng)貿(mào)市場”和“鄉(xiāng)村星級農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并幫助屬地政府和市場主辦方協(xié)調(diào)解決疑難問題。三是持續(xù)推廣惠民政策。我們在減免部分土地規(guī)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水費(fèi)的同時，對人防易地建設(shè)費(fèi)予以補(bǔ)助70℅，此舉屬于溫州首創(chuàng)。從而切實(shí)減輕市場運(yùn)營成本，充分體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性。截至目前，已完成9家，正在施工4家，正在準(zhǔn)備前期20家。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面。共受理消費(fèi)舉報投訴4593件，其中投訴3320件，已處理3280件，處理率達(dá)98.8%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失102.89萬元;舉報1273件，立案101件。職業(yè)打假案件1325件。在全市范圍內(nèi)組織流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢共計140批次，已出檢測報告104份，合格84批次，不合格20份，立案5件。召開了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨全面實(shí)施“放心消費(fèi)在樂清”工作聯(lián)席會議第一次會議，會議審議并通過了《放心消費(fèi)在樂清行動實(shí)施方案》、《樂清市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨全面實(shí)施“放心消費(fèi)在樂清”工作聯(lián)席會議制度》。大力推動放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建工作，共有62家放心商店、60點(diǎn)家放心網(wǎng)點(diǎn)通過審核驗收，在全市194家實(shí)體店鋪推行七天以上無理由退貨制度。深化消費(fèi)維權(quán)X+項目，在南虹商廣場建放心消費(fèi)示范商圈，創(chuàng)新性的將保險制度納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，對商圈內(nèi)面積在300平方米以上的餐飲店鋪投保食品安全責(zé)任險，在商圈公共區(qū)域投保公眾責(zé)任保險，確保消費(fèi)者在示范商圈內(nèi)的消費(fèi)安全和人身財產(chǎn)安全。
計量監(jiān)管方面。一是對 80家計量器具制造企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完成取證企業(yè)總數(shù)的58.8%;開展重點(diǎn)管理計量器具強(qiáng)制檢定工作，及時錄入和公開強(qiáng)制檢定結(jié)果信息，公開12期檢定信息，涉及計量器具1787臺件。征集關(guān)于計量服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增項典型案例3個，2個案例被省局錄用;16家加油站簽訂計量誠信公開承諾書，開放3個計量實(shí)驗室，增強(qiáng)全社會的計量意識，開展定量包裝商品凈含量專項監(jiān)督檢查 138個批次。完成33個加油站、143臺加油機(jī)、共計457把加油槍的計量檢定工作。完成了全市535家村級衛(wèi)生院及以上公立及民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的849件工作計量器具的強(qiáng)檢工作。對全市33個農(nóng)貿(mào)市場在用的3600臺電子計價器進(jìn)行強(qiáng)制檢定，不合格190臺(件)，合格率為94.7%。
(五)市場監(jiān)管隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
一是開展中層干部選拔交流。選拔13名基層干部走上中層崗位，調(diào)整52個中層崗位，完成了機(jī)構(gòu)合并以來規(guī)模最大的一輪干部調(diào)整，一批年輕化、專業(yè)化的干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)現(xiàn)了中層干部隊伍的新老交替，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)等得到較大改善。 同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)培訓(xùn)，在局內(nèi)定期組織干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極組織干部參加溫州市、省和國家局組織的市場監(jiān)督管理培訓(xùn)，提升干部履職和應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的能力。二是挖掘弘揚(yáng)正能量。挖掘市場監(jiān)管人身上的奉獻(xiàn)精神，樹立典型，弘揚(yáng)正能量，在《市場導(dǎo)報》專題報道林春、陳華奇2位干部，產(chǎn)生良好反響，其中林春被推選為“浙江省最美市場監(jiān)管人”候選人。聯(lián)合樂清團(tuán)市委開展以90后教師陳瑩麗事跡為學(xué)習(xí)內(nèi)容的青春價值觀大討論，讓青年干部們樹立正確的價值觀，進(jìn)一步提升工作能力、工作責(zé)任和工作境界，鍛造一支更具凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的市場監(jiān)管青年隊伍，活動受到浙江省電視臺等主流媒體關(guān)注。三是積極開展基層站所規(guī)范化建設(shè)。在芙蓉所和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所進(jìn)行規(guī)范化基層所創(chuàng)建。
二、2020年工作思路
2020年，我局將在溫州市局和樂清市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省級食品安全城市創(chuàng)建、質(zhì)量強(qiáng)市國家示范城市創(chuàng)建，進(jìn)一步在維護(hù)安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生和隊伍建設(shè)方面下功夫，為樂清市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
(一) 以保障食藥保化安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)大監(jiān)管和大安全建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。圍繞省級食品放心城市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)食安辦規(guī)范化建設(shè)，以食品生產(chǎn)單位納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”為契機(jī)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。二是制訂全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，探索建設(shè)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升食品產(chǎn)業(yè)水平。三是強(qiáng)化“四小一市場”規(guī)范化管理。四是完善“四位一體”檢測體系。計劃投入500萬元以上增添食品檢測設(shè)備，引進(jìn)人才，提升檢測能力。制訂農(nóng)貿(mào)市場食品檢測室日?？己宿k法，發(fā)揮檢測室第一道食品安全防線作用。五是進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)履職報告制度。六是進(jìn)一步推進(jìn)“陽光廚房”、“餐飲改造工程”、“放心餐飲”、“千萬工程”等民生工程建設(shè)。確保省級食品放心城市創(chuàng)建成功。
進(jìn)一步加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管。一是實(shí)施藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)履職報告制度，發(fā)揮社會監(jiān)管力量，提升企業(yè)經(jīng)營守信意識落實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升藥械監(jiān)管人員和從業(yè)人員素質(zhì)。通過提高監(jiān)管與被監(jiān)管兩方的能力來提高全市藥械質(zhì)量安全水平。三是規(guī)范藥械生產(chǎn)行為，強(qiáng)化監(jiān)管，穩(wěn)步提高藥械經(jīng)營秩序，突出重點(diǎn)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平，檢查覆蓋率達(dá)100%。四是組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量安全、小藥店、小診所藥品質(zhì)量安全、非法渠道采購藥品和回收藥品、藥品質(zhì)量管理人員、藥學(xué)服務(wù)人員虛掛兼職、疫苗儲運(yùn)質(zhì)量安全和定制式義齒、體外診斷試劑、無菌、植入等各類專項檢查各類藥品醫(yī)療器械專項活動，強(qiáng)化監(jiān)管;五是通過送藥下鄉(xiāng)等活動加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升群眾滿意度。
進(jìn)一步加強(qiáng)?；踩O(jiān)管。一是實(shí)現(xiàn)保健食品日常監(jiān)管全覆蓋。二是大力抓好保健食品會議營銷整治工作。重點(diǎn)抓無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假和夸大宣傳等違法開展保健食品會議營銷活動。深入開展保健食品科普行動，廣泛動員群眾，共同參與到保健食品會議營銷整治中來，形成社會共治合力。三是化妝品規(guī)定時間內(nèi)檢查率達(dá)到100%。四是全面深化“百千萬”美麗示范創(chuàng)建活動，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開展創(chuàng)建示范街、示范商場和示范店。
進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防范。建立健全政府協(xié)調(diào)解決重大問題工作機(jī)制、重大安全隱患掛牌督辦和定期通報制度，將特種設(shè)備安全納入“四個平臺”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道庫外特種設(shè)備排查和網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控工作，推進(jìn)“96333”公共電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)使用單位積極投保包括電梯在內(nèi)的特種設(shè)備安全保險。加大對特種設(shè)備隱患的整治力度。嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備的日常檢查制度和重點(diǎn)時段的特種設(shè)備安全檢查，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)安全宣傳教育，提高社會公眾的特種設(shè)備安全意識。
(二)以第二輪“三年成長計劃”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)小微企業(yè)工作。
2020是“三年成長計劃”的開局之年。一是進(jìn)一步發(fā)揮小微辦的協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與21個成員單位和上級小微辦的溝通聯(lián)絡(luò)，推進(jìn)工作落實(shí)。二是早謀劃第二輪“三年成長計劃”工作任務(wù)，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。三是通過“大拆大整”整治，把擠壓落后產(chǎn)能大力扶持優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)、各類孵化器、小微園同步推進(jìn)，以平臺化模式提供一攬子優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。四是開展助力創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵和引導(dǎo)各類創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度， 推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。五是建立“個轉(zhuǎn)企”工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機(jī)制，引導(dǎo)和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動小微企業(yè)提檔升級;六是建立小微企業(yè)信用評價制度、信用信息發(fā)布機(jī)制和聯(lián)合失信懲戒機(jī)制，開展信用激勵行動。七是圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，進(jìn)一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程，營造受理程序簡、辦事效率高、服務(wù)成本低的政務(wù)環(huán)境確保小微企業(yè)第二輪三年成長計劃成功開局。
(三)以深化“最多跑一次”改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效能。
進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“既要跑得早，更要跑得好、跑得久”的目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，向改革要效能。
一是進(jìn)一步提高工商辦事效能。圍繞住所登記、經(jīng)營范圍登記、章程和合伙協(xié)議審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，以全程電子化登記平臺為載體，通過內(nèi)部再造流程、明確每個環(huán)節(jié)的時限要求、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)等措施深挖潛力，進(jìn)一步提高辦事效能。二是進(jìn)一步推進(jìn)登記和審批便利化。根據(jù)省工商局文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)登記審批推進(jìn)住所登記、經(jīng)營范圍登記便利化，推行章程、合伙協(xié)議審查便利化。三是加強(qiáng)全流程審批，增加網(wǎng)上申報、受理、審批數(shù)量。四是完善免費(fèi)代辦機(jī)制，更加方便群眾辦事。五是加強(qiáng)證照聯(lián)辦“一窗受理、集成服務(wù)”工作推進(jìn)力度。六是認(rèn)真落實(shí)三個省局的“八統(tǒng)一”工作規(guī)范，以此推進(jìn)工作質(zhì)量和工作規(guī)范，加強(qiáng)對基層的督促指導(dǎo)。創(chuàng)新開展住所(經(jīng)營場所)登記申報制度。七是在全市的特色小鎮(zhèn)、小微園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、孵化器、科技園等集中生產(chǎn)經(jīng)營場所，實(shí)行住所(經(jīng)營場所)登記申報制度。
(四)以推進(jìn)國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好大質(zhì)量建設(shè)。一是質(zhì)量強(qiáng)市。深入推進(jìn)國家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，將2020年政府質(zhì)量考核工作任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門單位，起草“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建規(guī)劃并上報國家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)，按照兩年創(chuàng)建的要求，完成好質(zhì)量強(qiáng)市工作考核的各項指標(biāo)，全面確立質(zhì)量核心地位，著力提升質(zhì)量供給水平，大力破除質(zhì)量提升瓶頸，加快夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，改革完善質(zhì)量政策制度，全面推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，讓人民群眾共享質(zhì)量發(fā)展成果。二是品牌強(qiáng)市。完成“全國知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建申報工作，有效推進(jìn)“浙江制造”品牌試點(diǎn)縣建設(shè)相關(guān)工作。三是標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極推動企業(yè)參與國標(biāo)、行標(biāo)制修訂工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目工作。進(jìn)一步協(xié)調(diào)確定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制訂獎勵政策。開展全市“對標(biāo)達(dá)標(biāo)”行動，提升行業(yè)整體質(zhì)量水平。大力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，宣傳、貫徹實(shí)施新的“浙江省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法”，指導(dǎo)企業(yè)采用“自我聲明公開”方式進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。全面推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明的事后監(jiān)管工作。四是質(zhì)量監(jiān)管。全環(huán)節(jié)聯(lián)動，探索構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制。選擇一到兩個重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建監(jiān)督與稽查結(jié)合、業(yè)務(wù)科室和基層站所協(xié)同、監(jiān)管部門和社會組織聯(lián)動的監(jiān)管新機(jī)制。開展質(zhì)量提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。全面開展質(zhì)量提升工作，推進(jìn)供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。提高后處理的作用，提高質(zhì)量監(jiān)督成效。強(qiáng)化生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可證證后巡查和年審工作、監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)對無證企業(yè)的打擊力度。
(四)以提升民生水平為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)民生工作。
一是農(nóng)貿(mào)市場改造提升方面。計劃完成11個農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，計劃創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場3個，計劃創(chuàng)建鄉(xiāng)村星級農(nóng)貿(mào)市場3個，全面實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)托管。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場改造督促指導(dǎo)力度，全面落實(shí)“一月一督查”制度，確保樂成中心菜市場建成投用。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管力度，進(jìn)一步健全獎懲體系，確保日常監(jiān)管到位。二是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入開展“放心消費(fèi)在樂清”，推動“放心商店”、“放心網(wǎng)店”創(chuàng)建，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高投訴舉報的處置率和滿意率。全面推進(jìn)訴轉(zhuǎn)案工作。加強(qiáng)對各基層單位的訴轉(zhuǎn)案工作進(jìn)行調(diào)研，分析原因，查找問題，形成有效的對接機(jī)制來引導(dǎo)訴轉(zhuǎn)案工作。三是對喪葬用品市場監(jiān)管常態(tài)化，助力樂清全市鞏固移風(fēng)易俗戰(zhàn)果。四是計量監(jiān)管方面。推進(jìn)2020年“計量保民生”系列行動，將市政府為民辦實(shí)事的“十大工程”相關(guān)項目落到實(shí)處。加強(qiáng)民生計量器具的監(jiān)督檢查工作，確保執(zhí)行到位。組織開展制造計量器具許可證獲證企業(yè)及強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品證后和三大管理體系等認(rèn)證活動監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對基層站所的動態(tài)考核和督查工作。加強(qiáng)對全市檢驗機(jī)構(gòu)的動態(tài)檢查。組織法定計量機(jī)構(gòu)開展實(shí)驗室計量比對。
(五)以加大稽查力度和提升執(zhí)法水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。
一是 深挖案源，提升辦案水平，加大大要案查處力度，特別是加大涉刑案件查辦力度，進(jìn)一步完善行刑無縫銜接。二是全面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)違法案件查處，尤其加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品違法案件稽查，堅決補(bǔ)好網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管短板。三是堅決打擊傳銷、規(guī)范直銷行為。重點(diǎn)查處保健品違法宣傳違法營銷行為。四是加快規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè)，計劃將東城市場監(jiān)管所建設(shè)成市場監(jiān)管規(guī)范化執(zhí)法辦案區(qū)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化辦案執(zhí)法監(jiān)督，完善和全面使用自主開發(fā)案件辦理執(zhí)法監(jiān)督和取號軟件管理系統(tǒng)。對立案、強(qiáng)制措施、案件調(diào)查及辦案期限、歸檔等方面進(jìn)行跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，保證各個執(zhí)法環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。五是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，在已出臺《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(試行)》和《行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的基礎(chǔ)上，對存在問題的不斷修改和完善，同時出臺相關(guān)配套執(zhí)行制度。
(六)以打造隊伍和效能提升為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨和效能建設(shè)。
一是層層壓實(shí)一崗雙責(zé)。進(jìn)一步深化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)履行情況的檢查、考核，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制。二是大力加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深化商事制度改革，完善審批許可審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，推進(jìn)政務(wù)公開，最大限度擠壓和減少權(quán)力尋租空間，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義，切實(shí)把思想行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，推進(jìn)市場監(jiān)管各項工作。全面實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多途徑、多形式，有計劃、有步驟地安排專題培訓(xùn)，切實(shí)提升系統(tǒng)干部的素質(zhì)和能力。四是加大意識形態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨委管意識形態(tài)不動搖，黨委要堅定掌握對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)和話語權(quán)，打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。五是嚴(yán)格抓好效能作風(fēng)建設(shè)。整治隊伍作風(fēng)頑疾，時時警惕黨風(fēng)、作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化源頭治理，及時跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施，將日常考核和年度考核相結(jié)合，直接與年度評先、評優(yōu)和考績獎掛鉤，用機(jī)制和制度調(diào)動干部工作積極性，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。六是全面實(shí)施智慧監(jiān)管。七是嚴(yán)格抓好直接問責(zé)。把追責(zé)問責(zé)放在突出重要的位置，堅持做到有責(zé)必究，究責(zé)必嚴(yán)，貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，有效維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。七是抓好基層所規(guī)范化建設(shè)。爭創(chuàng)三星級規(guī)范化市場監(jiān)管所3個，規(guī)范化達(dá)標(biāo)所13個，達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)基層所建設(shè)。