2020年第三季度旅游市場檢查情況總結(jié)
為持續(xù)保持旅游市場秩序整治高壓態(tài)勢，保障暑期旅游旺季市場平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)，根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展暑期旅游市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ?辦旅發(fā)〔2020〕13號)通知精神，結(jié)合“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項行動，我委于6月至9月在我省開展了暑期旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，即利劍行?2，推動了旅游經(jīng)營秩序健康有序發(fā)展。
一、總體情況
第三季度全省共開展執(zhí)法檢查628次，出動檢查人員3044人次，檢查企業(yè)903家，其中旅行社及門市部524家、飯店98家、景區(qū)(點)157家、旅游購物單位61家，旅游車船公司12家，其他單位53家。
二、查處情況
第三季度，全省共實施旅游行政處罰73起，其中廈門19起，南平51起，三明1起，泉州1起，龍巖1起。共處罰旅行社11家，旅行社直接責(zé)任人7人，違規(guī)導(dǎo)游31人，無證導(dǎo)游24人。共計沒收違法所得3640.5元，罰款695000元。
處罰類型集中在旅行社組織不合理低價游、非法無證經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)、未與旅游者簽訂旅游合同、擅自增加變更旅游項目及導(dǎo)游員未攜帶導(dǎo)游證佩戴標(biāo)識等違法違規(guī)行為。
三、重點工作
(一)加大力度，積極開展旅游市場檢查
第三季度我委通過聯(lián)合工商、物價、公安、稅務(wù)部門等展開聯(lián)合檢查，審閱檔案、清查賬目、查看線路報價等方式，對南平武夷山和龍巖永定等游市場目的地展開聯(lián)合交叉檢查。重點檢查涉嫌“不合理低價游”，境外供應(yīng)商的產(chǎn)品或接待確認單，不支付接待服務(wù)費用的行為或支付的費用低于接待服務(wù)成本的行為，以及組織游客赴非目的地國家和地區(qū)旅游的行為。在檢查過程中，堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥，在暑期整頓中下發(fā)責(zé)令整改通知書48起，針對國家文化和旅游部督辦的不合理低價游信息問題，以及群眾舉報、執(zhí)法人員市場檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，均進行了深入細致的調(diào)查，查明事實真相，該整頓的整頓，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締。
(二)抓住重點，深入整治旅游市場“不合理低價游”
在第三季度持續(xù)組織開展打擊“不合理低價游”專項治理行動，對發(fā)現(xiàn)的違法行為采取“零容忍”的態(tài)度，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，省旅發(fā)委自6月開始每月組織一次暗訪。為加強對開展“不合理低價游”旅游市場綜合整治專項活動的扎實進行，確保專項活動的有效落實，我委制定下發(fā)旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆拥耐ㄖ?閩旅發(fā)行〔2020〕105號)，要求各地切實加強對旅游市場綜合整治專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定專項活動方案，加強督導(dǎo)檢查，確保綜合整治專項活動有效、正常、有序、順利進行，堅決遏制“不合理低價游”和強迫購物行為。廈門市先后針對旅行社組織不合理低價游、未經(jīng)雙方協(xié)商一致指定具體購物場所等違法行為進行明查暗訪，共組織專項治理行動12次，出動質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員88人次，重點對象嶼片區(qū)、機場片區(qū)自貿(mào)區(qū)購物店和環(huán)島路奧網(wǎng)城等購物商店開展聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，蹲點駐守檢查4次，檢查旅游團隊40多個，導(dǎo)游40余人。首次對旅行社組織不合理低價游的違法行為開出30萬元的罰單，累計對3家旅行社及相關(guān)責(zé)任人員組織、接待不合理低價游的違法行為開出63萬元罰單，彰顯懲治決心，形成強大震懾。
(三)積極部署，開展行業(yè)掃黑除惡專項斗爭工作
根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的要求，我委將暑期旅游市場秩序?qū)ｍ椪闻c掃黑除惡工作結(jié)合起來，共同推動行業(yè)管理發(fā)展，并在全省行業(yè)內(nèi)形成風(fēng)氣。各地旅發(fā)委“一把手”領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次專題會議研究部署行業(yè)掃黑除惡工作。根據(jù)中央文件劃分的掃黑除惡斗爭打擊重點，將“在旅游景區(qū)欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力”作為摸排重點，各地市深入細致開展摸排工作，通過拓寬線索收集排查渠道， 對2020年以來旅游投訴、行政處罰案件仔細排查，分析梳理涉黑線索。通過排查全省旅游投訴件、行政處罰件，梳理強迫游客消費、嚴重擾亂旅游市場秩序或涉黑線索，并移省交掃黑除惡相關(guān)部門。
四、下階段工作計劃
以開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?ldquo;利劍行動”和 “掃黑除惡”工作為抓手，加大旅游市場秩序整治力度，規(guī)范旅行社經(jīng)營管理行為，嚴厲打擊“不合理低價游”“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”“黑車”“黑導(dǎo)”等違法違規(guī)行為，確保我省旅游市場發(fā)展環(huán)境不斷改善，旅游管理和服務(wù)水平不斷提升。