市場監(jiān)督管理局2020年上半年工作總結及下半年工作計劃
2020年上半年以來，XX縣市場監(jiān)督管理局按照上級主管部門和縣委、縣政府工作安排，緊緊圍繞服務發(fā)展主線，主動融入全縣工作大局，穩(wěn)步有序推進市場監(jiān)管各項工作，較好地完成各項目標任務。
一、上半年工作完成情況
(一)緊抓改革契機，不斷提升服務發(fā)展的有效性
一是繼續(xù)深化商事制度改革。五證合一、兩證整合、多證合一、簡易注銷”等改革事項均已初步得到落實到位，目前正在穩(wěn)步推進中。實行全程服務制和重點項目跟蹤幫辦制，只要材料齊全、符合法定形式，可當場領取營業(yè)執(zhí)照;推行窗口事務“預約服務制”，采取現場辦公或節(jié)假日上門服務的方式為企業(yè)辦理各項登記服務，目前已為企業(yè)和公眾辦理預約服務30戶次，按時辦結率100%，群眾滿意率達99.95%。落實“先照后證”雙告知，2020年上半年共向相關單位推送雙告知通知函63份，涉及企業(yè)、個體工商戶350余家;積極推廣全程電子化登記平臺，目前所有在行政大廳進行設立登記的企業(yè)已全部實現了全程電子化登記。截至目前，我縣共新增各類企業(yè)739戶，比去年同期增長5.72%;其中農民專業(yè)合作社119戶，比去年同期增長1.71%。個體工商戶3036戶，比去年同期長19.25%。
二是不斷完善事中事后監(jiān)管機制。繼續(xù)深入開展“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查工作，會同縣人社局針對我縣29家人力資源管理企業(yè)進行聯(lián)查，發(fā)現問題企業(yè)4家，對全縣156家企業(yè)進行檢查，主要涉及全省普查、固體廢物、商業(yè)零售主體、水泥、煤炭等專業(yè)行業(yè)。為企業(yè)做好年報服務工作，通過多種渠道對企業(yè)年報工作進行宣傳督促，截至6月20日，我縣個體工商戶年報率達95.16%、內資企業(yè)年報率達83.95%、農民專業(yè)合作社年報率達26.67%。開展“僵尸企業(yè)”清理工作，對全縣開業(yè)登記以來未正常開展經營業(yè)務的企業(yè)進行摸排清理，全縣共計清理出“僵尸企業(yè)”456家，并通過核查，擬對確實未正常開展經營業(yè)務的343戶企業(yè)予以吊銷處理。
三是繼續(xù)增大助企融資力度。積極解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題，上半年縣市場局共辦理股權出質14次，累計登記股權7923萬元，辦理抵押物登記24件，為企業(yè)融資1.6億元，為3家企業(yè)辦理商標質押貸款，成功貸款300萬元。
四是狠抓質量強縣提升企業(yè)核心競爭力。積極開展安徽省“質量強縣”創(chuàng)建工作，成功舉辦13個縣直部門和企業(yè)代表隊參加的XX縣首屆“移動杯”質量強縣知識大賽，并通過一定載體組織了500多人參與競答的質量品牌知識競賽活動，目前質量強縣申報工作已進入最后答辯階段。加快企業(yè)商標品牌建設，上半年申請商標注冊139件，培育安徽昊晨食品有限公司申報中國馳名商標，截至目前，全縣共有有效注冊商標1531件，擁有馳名商標2件，著名商標37件，知名商標31件。繼續(xù)指導臨渙鎮(zhèn)申報“臨渙包瓜”地理標志商標。成功培育指導百善食品工業(yè)園區(qū)商標基地，被命名為安徽省農副產品(XX縣百善)專業(yè)商標品牌基地，并將乾隆湖工業(yè)園區(qū)列入品牌基地培育重點，引導其形成集約化、集群化、集中化的品牌特色基地。大力加強質量品牌建設，“臨渙醬包瓜”成功獲批國家地理標志保護產品，實現我縣地理標志保護產品零的突破。積極培育指導金力泵業(yè)、富士特鋁業(yè)等企業(yè)申報安徽名牌，組織14家企業(yè)申報誠信計量示范單位。理士電池、華中天力、礦山機械參與制定的國家標準有待2020年下半年發(fā)布。
(二)守牢安全底線，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能
一是提升食品安全治理水平。繼續(xù)推進食品安全民生工程實施，孫疃、雙堆集、開發(fā)區(qū)三個市場所食品快驗室已竣工完成，實現了全縣各市場所實現快驗室全覆蓋。繼續(xù)開展食品風險分級監(jiān)管，將風險分級監(jiān)管與日常監(jiān)管、專項整治相結合，確保風險分級工作落實到位。把豆制品、肉制品、白酒生產企業(yè)作為重點管理對象，并對不合格生產企業(yè)實行集體約談。完成開發(fā)區(qū)國槐路等3條小餐飲食品安全示范街和100家小餐飲食品安全示范店創(chuàng)建工作。推進“明廚亮灶”工程，上半年全縣共建成“明廚亮灶”單位590家，35%的持證餐飲服務單位實現“透明廚房”或“視頻廚房”，其中學校食堂 “視頻廚房”覆蓋率達100%。開展重點領域專項檢查，先后開展春季食堂、校園周邊“五毛”食品及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治6次。深入推進省級食品藥品安全城市創(chuàng)建工作，落實各項分解任務，持續(xù)開展餐飲服務單位“文明餐桌”行動。
二是加強藥品和特種設備領域監(jiān)管。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，開展風險分級評定，將風險分級監(jiān)管與日常監(jiān)管、專項整治相結合，確保風險分級工作落實到位。深入開展藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查、加強藥品藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測，上報ADR病例報告167份，醫(yī)療器械不良反應事件上報13例，化妝品不良反應事件上報3例。積極開展基本藥物抽檢，截至目前已全部完成全年下達的40批次抽檢任務。特種設備安全方面，要求企業(yè)嚴格落實安全主體責任，開展自查自糾，發(fā)現隱患及時予以整改。開展燃氣充裝單位專項整治和氣瓶信息化管理工作，全面實施氣瓶“一瓶一碼”標簽信息化管理，開展液氨制冷設備安全專項檢查，對全縣在用液氨制冷設備的6家企業(yè)拉網式排查，針對排查發(fā)現的問題立即要求企業(yè)整改。繼續(xù)推行第三方安全服務公司進行特種設備安全隱患排查和整改，對首批50家特種設備試點單位開展隱患排查工作。開展特種設備使用單位警示約談教育活動，先后組織了4次電梯使用單位和燃氣行業(yè)規(guī)范經營行為警示約談教育活動，通過約談，強化了企業(yè)的紅線意識和主體責任意識。
三是持續(xù)加強重點領域監(jiān)管執(zhí)法力度。開展了打擊傳銷活動“百日宣傳”活動，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)開展虛假違法廣告專項整治工作，2020年上半年共檢查經營場所53個，檢查廣告105條，查處廣告案件3件，對違法違規(guī)的戶外廣告進行拆除，共檢查大型戶外廣告72塊、門頭1000個，相關廣告15條，拆除非法廣告牌23塊，規(guī)范廣告用語7條。做好網絡監(jiān)管基礎性工作，上半年共采集微信公眾號221家，網絡店鋪543家，企業(yè)門戶網站203家;第三方交易及團購平臺10家，線上經營戶1900多戶，深入走訪電商園區(qū)，指導規(guī)范線上不規(guī)范廣告用語50條，受理群眾網絡投訴和上級轉辦19件，辦理網絡案件4起。實施紅盾護農行動，配合省工商局春季抽檢農資40組，受理群眾投訴舉報1起，對涉嫌存在虛假宣傳、虛假標注的農資4戶經營戶進行立案調查。
四是開展無照經營行為查處工作。采取普遍檢查和重點檢查結合等“四個結合”的方法，在全縣范圍內開展查無取締工作，進一步規(guī)范市場經營秩序。上半年檢查經營主體1364戶，補辦營業(yè)執(zhí)照187戶，立案10起，共查處取締無照經營10戶。
(三)立足維穩(wěn)促諧目標，不斷強化保障民生的作為
一是提升維權效能優(yōu)化消費環(huán)境。以投訴舉報中心平臺為依托，做到一個平臺受理，實現24小時值班制，保證投訴咨詢暢通無阻，形成迅速反應、快速處理、及時反饋機制，切實維護群眾利益和消費者的合法權益。2020年上半年投訴舉報中心接受各類投訴舉報咨詢計1400人次，其中12315信息平臺接受547人次，12311信息平臺接受91人次，12365信息平臺接受7人次、心寒32人次，來訪800余人次，接受消費者投訴67件，現已辦理完畢，調解成功率98.2%，為消費者挽回經濟損失30余萬元，接受舉報42件，現已辦理完畢，辦結率100%。
二是持續(xù)加強產品商品質量監(jiān)管。積極開展以家用電子電器、服裝、裝飾裝修材料、消防器材和交通工具等流通領域商品質量監(jiān)測工作。上半年自行組織流通領域商品質量縣級抽檢149組、配合市工商局抽檢消防器材、家用電子電器共26組、配合省工商局抽檢老花鏡7組。深入開展消防產品、電動自行車、汽車銷售和汽車維修服務行業(yè)、汽車零配件市場、鋼筋市場專項整治工作，共檢查各類生產、經營消防產品的企業(yè)41戶/次，電動車經營戶數103家，汽車銷售、汽車維修、美容經營主體278 家，汽車零部件經營戶298家，抽取鋼筋樣品29組。
三是不斷深化計量惠民活動和檢測檢定活動。開展最高計量標準量值溯源、量值傳遞活動，按照法定檢定機構要求開展穩(wěn)定性檢測技術活動，上半年共完成強檢計量器具檢定總量1108臺次，其中加油機347槍次，衡器121臺次，壓力表640塊，減免檢定費用達達39.7萬元。檢驗建材樣品9組，食品樣品19組，鋁制品81組。
四是鋁制品檢驗中心建設取得突破。上半年鋁制品檢驗中心順利通過省級檢驗檢測機構現場驗收，填補了我市省級質檢中心的一項空白，標志我市檢驗檢測能力建設再上一個新臺階，更好的為我市和XX開發(fā)區(qū)鋁基材料企業(yè)和鋁基企業(yè)聚集基地發(fā)展提供強有力的技術支撐。積極做好國家鋁基材料質量監(jiān)督檢驗中心前期籌備工作，及時完成土地預審、環(huán)評預審環(huán)境影響評價審批、項目建議書和可行性研究報告審批、固定資產節(jié)能登記備案等工作。完成國家發(fā)改委服務業(yè)專項資金申報，獲批240萬元用于國家級檢驗中心基礎建設、設備購置、檢驗材料和人員培訓，為省級中心發(fā)展和國家級中心籌建奠定了堅實的基礎。目前國家鋁基材料及制品質量監(jiān)督檢驗中心籌建任務書以淮北市人民政府的名義已報送省質監(jiān)局，并獲省局受理。
二、下半年工作打算
(一)繼續(xù)深化商事制度改革。加大各項新政的宣傳力度，更有效地激發(fā)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的市場活力。探索市場主體簡易退出機制，試行對個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序，全面破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”和僵尸戶口擠占資源的問題。繼續(xù)探索開展電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記管理工作。根據上級統(tǒng)一部署，主動降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬住所登記條件。大力加強事中事后監(jiān)管力度，著力推進“雙隨機一公開”抽查工作，推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法模式落實到位。
(二)繼續(xù)提高質量供給的水平。以爭創(chuàng)省級質量強縣示范縣活動為引領，進一步提升企業(yè)質量品牌意識。強化商標宣傳，提高申注意識，力爭在申注商標總量上再有突破，在爭創(chuàng)馳著名商標上再有突破，在培育地理標志商標上實現突破。加強商標產業(yè)基地的培育和指導，提高園區(qū)企業(yè)的商標注冊率。提升企業(yè)的名牌意識，鼓勵、支持和培育更多的企業(yè)參與名牌創(chuàng)建活動。要堅持走標準化道路，推進標準化示范區(qū)建設。
(三)繼續(xù)強化“三大安全”工作。著力抓好食品安全、特種設備安全和藥品藥械安全監(jiān)管工作，認真履行監(jiān)管職責，不斷強化擔當意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，確保一方市場平安。
(四)繼續(xù)緊抓日常監(jiān)管。加強商標、廣告、合同等日常監(jiān)管工作，不斷強化行業(yè)自律意識，著力規(guī)范市場經營秩序。突出抓好農資市場等專項治理工作，進一步凈化市場經營環(huán)境。加快維權站點“五進”建設活動，暢通投訴渠道，拓展維權站點，多開綠色通道，注重業(yè)務訓練。要深化重點領域整治，加強預警監(jiān)測，運用好檢測結果，及時發(fā)布相關信息，確保消費者的知情權。
(五)繼續(xù)加快國家級鋁產品中心建設。強化協(xié)調力度，凝聚部門合力，發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照國家級中心申報程序和要求，在政府統(tǒng)一領導下，有效統(tǒng)籌推進申報工作，使XX縣這個名片擦的更亮、叫的更響、推的更廣。不斷強化省級中心的科學管理水平和業(yè)務能力建設，轉變思想，主動作為，積極將檢定業(yè)務向周邊市縣拓展延伸，為XX縣乃至皖北地區(qū)鋁基產業(yè)發(fā)展提供強大技術支撐。