市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年打擊傳銷工作總結(jié)

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2020年，我局按照上級(jí)的工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，完善工作制度、健全組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持懲防并舉，積極開展打擊傳銷和“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了良好效果，非法的傳銷活動(dòng)得到了有效遏制。截止11月底，我局共受理涉嫌傳銷舉報(bào)8起，出動(dòng)執(zhí)法車輛29車次、執(zhí)法人員195人次，搗毀取締傳銷窩點(diǎn)5個(gè)，驅(qū)散涉嫌傳銷人員132人次，組織人員進(jìn)社區(qū)進(jìn)廣場(chǎng)開展宣傳咨詢受理舉報(bào)投訴活動(dòng)5次，向市民發(fā)放印有打擊傳銷內(nèi)容宣傳資料350余份，張貼宣傳畫30份，錄入涉嫌傳銷人員身份證123人次，創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”1個(gè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

從健全工作機(jī)制入手，完善打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。2020年，我市和我局相繼成立了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了打擊傳銷實(shí)施方案，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工和目標(biāo)措施，同時(shí)作為轄區(qū)“打傳”聯(lián)席會(huì)議辦公室，我局主動(dòng)加強(qiáng)與綜治委、公安、各社區(qū)等部門的溝通聯(lián)系，取得各級(jí)政府的大力支持，并將打擊傳銷工作納入了社會(huì)治安綜合治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了與公安部門的溝通聯(lián)系，不僅互通各打傳人員聯(lián)系方式，而且相互提供“傳銷人員信息庫(kù)”和“傳銷黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)”等有關(guān)信息，做到資源共享，形成了更快速、更透明打擊傳銷工作的互通互聯(lián)機(jī)制。與政府相關(guān)部門進(jìn)行打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成了部門聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好局面。

(二)完善工作制度，健全組織網(wǎng)絡(luò)

為深入推進(jìn)打擊傳銷活動(dòng)，我局始終堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、長(zhǎng)期抓的工作思路，劃定責(zé)任區(qū)，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立和完善日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，一是打擊傳銷內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市局、分局二級(jí)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)和12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立內(nèi)部打擊傳銷工作信息快速通道，對(duì)涉嫌傳銷的線索快受理、快分流、快反饋，便于及時(shí)組織查處。二是全方位的打擊傳銷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 發(fā)揮其群眾工作的優(yōu)勢(shì)，在各分局和部分社區(qū)建立“打擊傳銷工作聯(lián)系點(diǎn)”，將市監(jiān)部門打擊傳銷的舉報(bào)電話和聯(lián)絡(luò)方式，張貼到社區(qū)居委會(huì)和居民小區(qū)的公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。形成市監(jiān)、社區(qū)、群眾縱向聯(lián)動(dòng)的打擊傳銷監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防的工作格局。

(三)加強(qiáng)巡查監(jiān)管力度，杜絕傳銷行為的發(fā)生。

積極發(fā)揮工商所片區(qū)網(wǎng)格 化監(jiān)管的作用，實(shí)行日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，有分局、派出所專管員、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合巡查相結(jié)合，對(duì)各地段的賓館、會(huì)議中心、出租房屋等傳銷易聚集的場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式不間斷的巡查，使傳銷分子無(wú)處藏身。同時(shí)發(fā)揮廣大人民群眾的作用，在各小區(qū)顯要位置都張貼了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)問題，積極舉報(bào)。

(四)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造“打傳”氛圍

充分發(fā)揮短信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，廣泛采取開辟專欄、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、組織人員進(jìn)社區(qū)進(jìn)廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)點(diǎn)等多種形式進(jìn)行宣傳咨詢活動(dòng)，提高廣大群眾識(shí)別和自覺抵制傳銷的能力，今年分兩次在華地百貨、大潤(rùn)發(fā)等戶外廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn)(臺(tái))，會(huì)同公安等部門進(jìn)行“打擊傳銷，規(guī)范直銷”的宣傳。同時(shí)利用社區(qū)宣傳欄，開展《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳。重視校園無(wú)傳銷創(chuàng)建，年年組織開展防止傳銷進(jìn)校園活動(dòng)，教育和引導(dǎo)在校學(xué)生及廣大群眾自覺抵制傳銷和舉報(bào)傳銷。今年寒暑假期間，利用學(xué)生返家之機(jī)集中開展宣傳，提高學(xué)生自我防范能力。

(五)開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)

自2020年開始，我市綜治辦、工商局、公安局、溧城鎮(zhèn)政府出臺(tái)《關(guān)于開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)通知》，通過在城區(qū)社區(qū)(村)推行“五個(gè)一”機(jī)制，創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)，對(duì)“打傳”工作起到了較好效果。真正形成一套“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、人人參與”打傳工作體制，切實(shí)把打傳工作落到實(shí)處。今年，我們繼續(xù)加大力度發(fā)動(dòng)基層社區(qū)村組織創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)(村)”活動(dòng)，已創(chuàng)建1個(gè)，有3個(gè)社區(qū)村正在創(chuàng)建中。

一年來(lái)，我局采取強(qiáng)有力的措施，打擊傳銷取得了階段性成果，但我們決不能掉以輕心，當(dāng)前我市傳銷活動(dòng)體現(xiàn)出“三性”，一是流動(dòng)性更大，住所、培訓(xùn)點(diǎn)經(jīng)常轉(zhuǎn)移，甚至由室內(nèi)轉(zhuǎn)移到室外，使其很難跟蹤;二是隱蔽性更強(qiáng)，由原來(lái)上百人集中變?yōu)槭俗笥壹?，使其更難發(fā)現(xiàn);三是欺騙性更強(qiáng)，文化程度越來(lái)越高，使其在組織、培訓(xùn)中更具有煽動(dòng)性、迷惑性，使其很難識(shí)破。因此，下一步打擊傳銷我們將采取以下措施：

1、進(jìn)一步加大打擊傳銷力度。我市及周邊地區(qū)仍有傳銷活動(dòng)存在，一些不法組織打著直銷經(jīng)營(yíng)旗號(hào)，發(fā)展人員，組織網(wǎng)絡(luò)，從事傳銷活動(dòng)，現(xiàn)在還出現(xiàn)向青少年人群特別是在校學(xué)生蔓延，打擊傳銷形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，我們要加倍提高警惕，克服厭戰(zhàn)情緒、松懈情緒，嚴(yán)防死守，決不能讓傳銷活動(dòng)回流反彈。樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，保持高壓態(tài)勢(shì)，加大打擊力度，在鞏固和深化前期整治效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把打擊傳銷工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓好、抓實(shí)。

2、進(jìn)一步抓好責(zé)任制的落實(shí)。克服短期行為，切實(shí)建立完善打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)打擊傳銷工作的針對(duì)性、有效性。保證領(lǐng)導(dǎo)力量不減，專業(yè)隊(duì)伍力量不減，整治力度不減，宣傳聲勢(shì)不減，工作格局不變，鞏固已經(jīng)取得的成果。

3、進(jìn)一步完善長(zhǎng)效聯(lián)防機(jī)制。實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，落實(shí)打傳的責(zé)任制，實(shí)行轄區(qū)管理和業(yè)主管理相結(jié)合，實(shí)行在社區(qū)建立打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制，構(gòu)建社區(qū)打擊傳銷長(zhǎng)期的宣傳教育陣地，對(duì)傳銷活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行全天候監(jiān)控。

4、進(jìn)一步做好宣傳教育工作。采取多形式、多渠道、多層次地繼續(xù)進(jìn)行打擊傳銷的宣傳教育工作，深刻揭露傳銷的危害性和欺騙性，使傳銷成為“過街老鼠、人人喊打”。

打擊傳銷是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們將以堅(jiān)決的態(tài)度，堅(jiān)定的信心，穩(wěn)妥的方法，有效的措施，把打擊傳銷工作進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)，營(yíng)造一個(gè)健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保我市社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)高水平小康溧陽(yáng)。

我局緊扣“執(zhí)法監(jiān)管是第一職責(zé)”的工作要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理”的方針，始終保持打擊傳銷的高壓態(tài)勢(shì)，開展了為期3個(gè)月的打擊傳銷集中行動(dòng)，采取各項(xiàng)積極有效措施，努力構(gòu)建長(zhǎng)效防控機(jī)制，堅(jiān)決遏制傳銷活動(dòng)的多發(fā)勢(shì)頭，確保了社會(huì)安定和諧?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)的具體開展情況通報(bào)如下：

一、基本情況

(一)保持高壓態(tài)勢(shì)，打擊整治傳銷集中行動(dòng)取得成效

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各區(qū)工商局(分局)、仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹市工商局部署，按照《2020年打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安等部門密切配合，充分發(fā)揮打擊傳銷主力軍作用，嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，全面推進(jìn)打擊傳銷各項(xiàng)基礎(chǔ)工作深入開展，在5月1日至7月31日期間，全面、強(qiáng)力打擊聚集型傳銷，積極摸排直銷企業(yè)以“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”、“發(fā)展人員組成網(wǎng)絡(luò)”、“收取或變相收取入門費(fèi)”的違規(guī)直銷案件線索。期間，涵江區(qū)工商局與公安機(jī)關(guān)等部門緊密配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，清理取締傳銷窩點(diǎn)3處，教育、遣散傳銷人員100多人次，解救被騙傳銷人員9人，立案查處傳銷案件2起(其中移交公安部門1起)，罰沒入庫(kù)0.2萬(wàn)元;城廂區(qū)工商局與公安部門聯(lián)合查處傳銷案件1起，遣散傳銷人員7名。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的工作格局逐步形成

各區(qū)工商局(分局)、仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局深入落實(shí)打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織打擊傳銷考評(píng)工作，扎實(shí)推動(dòng)打傳聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善部門通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通，提高各部門協(xié)作效能。其中，涵江區(qū)工商局于6月18日牽頭召開涵江區(qū)打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議，并對(duì)創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”和“無(wú)傳銷縣(區(qū))”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署;荔城區(qū)工商局牽頭召開的荔城區(qū)打擊傳銷工作會(huì)議于6月16日在莆田二套“荔城新聞”播出;秀嶼區(qū)工商局于7月8日在壩津村舉辦了全市防范傳銷進(jìn)村居宣傳活動(dòng)，秀嶼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上與該區(qū)打傳辦各成員單位逐一簽訂了責(zé)任狀;北岸工商分局協(xié)調(diào)公安、民政建立了協(xié)作查處、遣散安置的打傳工作機(jī)制。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，群眾防范傳銷的能力有效提高

各區(qū)工商局(分局)、仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合打擊整治傳銷集中行動(dòng)，加大宣傳攻勢(shì)，組織執(zhí)法人員開展了抵制傳銷宣傳活動(dòng)，有效提高了群眾識(shí)別傳銷、防范傳銷的能力，震懾了傳銷違法犯罪活動(dòng)，為社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。城廂區(qū)工商局于6月16日深入到筱塘社區(qū)，進(jìn)入老年人大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，引用生動(dòng)的傳銷實(shí)例，與老年人共同學(xué)習(xí)傳銷的危害，并引導(dǎo)老年人認(rèn)清傳銷，抵制傳銷;秀嶼區(qū)工商局以創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”、“無(wú)傳銷縣(區(qū))”活動(dòng)為契機(jī)，印發(fā)“致房屋出租戶”、“致企業(yè)”、“致大中專學(xué)生”和“致村(居)民”和“致家長(zhǎng)一封信”等5封公開信500份;湄洲島工商分局于6月18日在媽祖中學(xué)門口聯(lián)合公安等部門積極宣傳打擊傳銷知識(shí)，共發(fā)放打擊傳銷讀本50多份;仙游縣市場(chǎng)監(jiān)管局在仙游電視臺(tái)、中心城區(qū)LED展示屏、公告欄上發(fā)布打擊傳銷的公益廣告，起到良好的社會(huì)效果。

(四)推行行政指導(dǎo)，直銷行業(yè)更加規(guī)范有序

一是督促企業(yè)自查整改。走訪全市8家直銷企業(yè)，督促各直銷及相關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)直銷員招募、培訓(xùn)、考試、計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度、信息報(bào)備披露等環(huán)節(jié)進(jìn)行了自查。各相關(guān)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的制度不規(guī)范、部分銷售人員不合理囤貨、夸大宣傳、職責(zé)不到位等問題進(jìn)行了上報(bào)和整改規(guī)范。二是開展市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。市工商局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法科和執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)安利、無(wú)限極、克緹、玫琳凱等直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)開展突擊檢查;各工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加盟店鋪、自營(yíng)店就直銷員招募、培訓(xùn)，計(jì)酬及營(yíng)銷環(huán)節(jié)、退換貨制度進(jìn)行了檢查，對(duì)個(gè)別企業(yè)虛假宣傳制度不健全等問題進(jìn)行了及時(shí)糾正。三是強(qiáng)化直銷培訓(xùn)、會(huì)議、大型活動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促其規(guī)范發(fā)展，共備案直銷會(huì)議20場(chǎng)次。四是推動(dòng)建立直銷企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政企交流，督促直銷企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部制約機(jī)制建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)提高自律意識(shí)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

二、存在的問題

1.、防范傳銷的宣傳工作還不夠深入。部分單位在打擊傳銷工作中存在畏難情緒，自身對(duì)傳銷的概念、危害等認(rèn)識(shí)不清，缺乏底氣，不敢靠前宣傳、主動(dòng)指導(dǎo)。

2.、各縣區(qū)打擊傳銷工作開展不平衡。部分縣區(qū)在開展2020年打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)中，只召開了一場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議，沒有開展打傳規(guī)直的具體執(zhí)法行動(dòng)，甚至有的單位對(duì)本轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的底數(shù)都摸不清。

3.、部分縣區(qū)今年沒有新創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”和“無(wú)傳銷縣(區(qū))”活動(dòng)。全市現(xiàn)有“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”182個(gè)，其中仙游縣14個(gè)，荔城區(qū)7個(gè)，城廂區(qū)110個(gè)，涵江區(qū)2個(gè)，秀嶼區(qū)11個(gè)，北岸37個(gè)，湄洲島1個(gè)。

三、下一步工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)要站在維護(hù)市場(chǎng)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)打擊傳銷工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效遏制傳銷活動(dòng)滋生、蔓延。

(二)突出整治重點(diǎn)。繼續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)大要案件的打擊查處，依法嚴(yán)懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子。要繼續(xù)深化整治，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門加大整治力度，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)加強(qiáng)宣傳教育。創(chuàng)新宣傳形式，進(jìn)村入戶，開展多樣化的宣傳活動(dòng)，向群眾揭露傳銷組織、傳銷人員的欺騙手法、操作方式，揭露傳銷坑人害人的詐騙本質(zhì)。要在學(xué)生群體中重點(diǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點(diǎn)和危害，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生自覺抵制、防范傳銷的意識(shí)和能力，樹立起全民防范打擊傳銷的意識(shí)。

(四)繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建。要以貫徹落實(shí)《福建省工商局關(guān)于繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無(wú)傳銷縣(市、區(qū))”活動(dòng)的通知》(閩工商競(jìng)爭(zhēng)〔2020〕134號(hào))為契機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，把“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”、“無(wú)傳銷縣(區(qū))”的創(chuàng)建工作落到實(shí)處。各單位要及時(shí)反映創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，及時(shí)上報(bào)落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的檢查、督查，迎接年底的綜合檢查。