2020年以來(lái),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及十九大、十九屆三中全會(huì)精神,緊密?chē)@區(qū)委中心工作及從嚴(yán)治黨要求,積極履行部門(mén)職責(zé),推動(dòng)工作取得新成效,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、上半年工作開(kāi)展情況
1、深化商事制度改革,優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
市場(chǎng)主體情況:截至2020年6月,我區(qū)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體25855戶。其中:內(nèi)資企業(yè)361戶,私營(yíng)企業(yè)6670戶;個(gè)體戶18748戶;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社76戶。上半年,全區(qū)新設(shè)立企業(yè)802戶,注冊(cè)資本138261萬(wàn)元;新開(kāi)業(yè)個(gè)體戶1042戶,資金數(shù)額14166.7萬(wàn)元;新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1戶,出資總額100萬(wàn)元。
(1)加快落實(shí)決策部署。一是自2020年9月1日起,實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,實(shí)行“一套材料、一次申請(qǐng)、一窗受理、一站辦結(jié)”,推動(dòng)改革落實(shí)。今年上半年共辦理“多證合一”的市場(chǎng)主體2655戶。二是積極挖掘招商引資線索,拓寬招商引資渠道,完成招商引資6100萬(wàn)元,提前完成全年任務(wù)。
(2)推進(jìn)注冊(cè)登記“便利化”。切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革,通過(guò)簡(jiǎn)化登記流程,暢通服務(wù)渠道,群眾辦事滿意度顯著提升。一是對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行申報(bào)承諾制,簡(jiǎn)化登記手續(xù),釋放改革紅利。二是積極推進(jìn)登記全程電子化改革,通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”,發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記無(wú)紙化。今年以來(lái)共辦結(jié)外網(wǎng)核名153戶,半全程登記565,全程電子登記1戶。三是全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化,今年以來(lái)已辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)24戶。
(3)完善事中事后監(jiān)管體制。一是切實(shí)履行“雙告知”職責(zé),完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,今年來(lái)已發(fā)放告知書(shū)1660余份, 向后置許可部門(mén)抄告后置審批事項(xiàng)登記信息718條。二是完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,年初牽頭召開(kāi)全區(qū)商事制度改革暨“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作會(huì)議進(jìn)行全面部署;完成對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管部門(mén)范圍的梳理界定,確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋到位;細(xì)化完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”,區(qū)直大部分行政執(zhí)法部門(mén)均已制定本部門(mén)定向抽查計(jì)劃。三是推進(jìn)市場(chǎng)主體年報(bào)公示工作,截止目前,XX區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體通過(guò)安徽省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公示2020年年報(bào)信息22048戶,其中企業(yè)年報(bào)率72.87%;個(gè)體工商戶年報(bào)率98.43%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)率83.33%。四是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè),通過(guò)推進(jìn)企業(yè)“經(jīng)營(yíng)異常名錄” 及“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”的管理和應(yīng)用,完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制,形成“一處違法,處處受限”的局面。今年已將23戶市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,移出異常名錄154戶。
(4)拓寬服務(wù)渠道助企融資。結(jié)合“四送一服”工作,立足股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)質(zhì)押、守重增信等途徑拓寬融資渠道,支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。上半年共辦理股權(quán)質(zhì)押登記3件,為企業(yè)融資301萬(wàn)元;辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記19件,為企業(yè)融資0.73億元;開(kāi)展全面摸排,選擇重點(diǎn)品牌企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦;穩(wěn)步推進(jìn)“守重增信”,為1家守重企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資150萬(wàn)元。
2、突出“三大安全”,提升安全監(jiān)管水平
(1)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為抓手,全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“源頭嚴(yán)防、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管”的要求,突出“一大兩小三重點(diǎn)”,確保廣大群眾舌尖上的安全。一是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管。及時(shí)完成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定,落實(shí)監(jiān)管頻次要求,目前食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到45%,完成規(guī)定任務(wù)數(shù),開(kāi)展餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)42戶,占今年新開(kāi)辦總數(shù)的98%。二是加強(qiáng)“三小”監(jiān)督管理。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員、開(kāi)展集中培訓(xùn)、印制公示牌等方式進(jìn)一步規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為,上半年共登記食品小作坊4家,發(fā)放小攤販公示卡51張。在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)小餐飲備案工作,已備案20余家。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。組織開(kāi)展了兩節(jié)兩會(huì)期間“亮劍”、白酒質(zhì)量安全、茶葉和代用茶產(chǎn)品、校園及其周邊“五毛錢(qián)”食品、食品保健食品欺詐和虛假宣傳,春季校園食堂檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員 2000余人次,檢查經(jīng)營(yíng)主體3000余戶次,下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)28份,查辦涉及食品相關(guān)案件9件。圓滿完成“全國(guó)春季游泳錦標(biāo)賽”“2020全國(guó)競(jìng)走大獎(jiǎng)賽”“全國(guó)廣場(chǎng)舞大賽”及全市公考期間餐飲服務(wù)食品安全保障6項(xiàng)重大活動(dòng)保障任務(wù),駐點(diǎn)保障15天,出動(dòng)監(jiān)管人員24人次,保障期間未發(fā)生一起食品安全中毒事故。四是落實(shí)培訓(xùn)上崗。組織開(kāi)展3期農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管人員培訓(xùn),參訓(xùn)人員100余人。開(kāi)展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)24期,受訓(xùn)人員共計(jì)725人,發(fā)放培訓(xùn)合格證明725份。五是提升安全防控水平。開(kāi)展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢252組,不合格5組,已立案查處。扎實(shí)開(kāi)展防控野生蘑菇中毒工作,對(duì)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村自辦宴席承辦者加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),共印發(fā)預(yù)警通告400份,未發(fā)生因食用野生蘑菇中毒事件。
(2)強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收24家次,開(kāi)展GSP認(rèn)證7家,開(kāi)展第二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查19家,第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收4家,不予許可一家。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。約談企業(yè)負(fù)責(zé)人或執(zhí)業(yè)藥師14次,并簽定《XX區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)》。共開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查62家,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含使用單位)104家,排查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)650家次,限期整改48家,責(zé)令整改7家,共查處案件3起。三是突出抽樣監(jiān)測(cè)。完成基藥抽檢36批次,開(kāi)展日常監(jiān)督抽檢53批,配合市局開(kāi)展化妝品監(jiān)督抽檢32批次。上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告305例,其中新的、嚴(yán)重的不良反應(yīng)123例;醫(yī)療器械不良事件報(bào)告56例,其中嚴(yán)重不良事件14例;化妝品不良反應(yīng)報(bào)告3例。
(3)確保特種設(shè)備安全。目前,全區(qū)共有特種設(shè)備使用單位283家。在用已注冊(cè)特種設(shè)備2127臺(tái)(不含壓力管道和氣瓶),其中電梯1701臺(tái),鍋爐44臺(tái),壓力容器167臺(tái),起重機(jī)械191臺(tái),場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛24臺(tái)。結(jié)合“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”,在轄區(qū)組織開(kāi)展電梯、氣瓶、鍋爐、壓力容器等專(zhuān)項(xiàng)整治,現(xiàn)場(chǎng)檢查特種設(shè)備涉及使用單位近百家次,出動(dòng)檢查人員120余人次,抽查特種設(shè)備130余臺(tái)次,涵蓋特種設(shè)備500余臺(tái)次,完成年度檢查計(jì)劃57%。暫未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
3、立足質(zhì)量提升,促進(jìn)企業(yè)主體發(fā)展
目前,XX區(qū)共有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè),安徽省著名商標(biāo)12個(gè),黃山市知名商標(biāo)25個(gè),安徽名牌產(chǎn)品4個(gè),黃山名牌產(chǎn)品21個(gè),獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家,省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1家,A級(jí)誠(chéng)信計(jì)量示范單位12家。
(1)推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)。推薦黃山工業(yè)泵制造有限公司、黃山天目薄荷藥業(yè)有限公司申報(bào)2020年度安徽名牌產(chǎn)品,現(xiàn)已通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)初審并上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。啟動(dòng)首屆XX區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,印發(fā)《關(guān)于申報(bào)首屆XX區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的通知》,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極宣傳并推薦企業(yè)申報(bào)。組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參加黃山市質(zhì)量大講堂,推廣卓越績(jī)效管理模式,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)安徽名牌產(chǎn)品。
(2)加大商標(biāo)幫扶力度。積極發(fā)揮基層所商標(biāo)品牌指導(dǎo)站和商標(biāo)專(zhuān)管員作用,加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)的就近直接指導(dǎo),提高企業(yè)商標(biāo)品牌意識(shí),引導(dǎo)出口企業(yè)加快商標(biāo)品牌海外布局,加強(qiáng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)宣傳和推廣。對(duì)2020年認(rèn)定和再認(rèn)定的3家省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行回訪,待省、市局啟動(dòng)著名商標(biāo)認(rèn)定工作后,將積極幫扶轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作。
(3)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局深入甘而可漆藝工作室和黃山眾力實(shí)業(yè)有限公司,就“徽州漆器”、“黃山燒餅”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),做好“徽州漆器”標(biāo)準(zhǔn)起草的前期資料收集和數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作,落實(shí)“黃山燒餅”地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目的后續(xù)工作。黃山市XX區(qū)艾寶麗婚紗攝影會(huì)所通過(guò)考核,獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。黃山一樓食業(yè)集團(tuán)有限公司徽煌府第酒店餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以及黎陽(yáng)in巷旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)已獲批立項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要精神,扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè),完成了8個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及驗(yàn)收工作,初步制定《基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所規(guī)范化管理操作手冊(cè)》,現(xiàn)已下發(fā)至各所征求意見(jiàn),為確?;鶎铀ぷ鬟\(yùn)轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管執(zhí)法效能提升及下一步申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化所工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、突出民生發(fā)展,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
(1)強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。開(kāi)展“品質(zhì)消費(fèi)美好生活”12315消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng),發(fā)放宣傳材料200余份,現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4件,接待消費(fèi)者咨詢20余件。扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)工作,今年上半年我局共接受消費(fèi)者咨詢800余次,受理投訴舉報(bào)758件,均在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié),挽回消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失30余萬(wàn)元。
(2)引導(dǎo)電商發(fā)展。對(duì)XX區(qū)20余戶農(nóng)村店商進(jìn)行了檢查摸排,督促其落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,自覺(jué)抵制失信欺詐、制假售假、刷單炒信等不良行為。對(duì)2戶優(yōu)秀電商企業(yè)進(jìn)行了精準(zhǔn)指導(dǎo),并推薦其共同籌備安徽省電商協(xié)會(huì)。對(duì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題的17戶電商企業(yè)進(jìn)行了立案查處。
(3)推進(jìn)菜市場(chǎng)創(chuàng)建。多次召開(kāi)黨組會(huì)、推進(jìn)會(huì)、匯報(bào)會(huì),針對(duì)菜市場(chǎng)創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,研究部署、問(wèn)責(zé)問(wèn)效、扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)約談市場(chǎng)開(kāi)辦者,統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)溝通、落實(shí)責(zé)任。依據(jù)《XX區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》,全面落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)菜市場(chǎng)考核評(píng)比及文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng),加快責(zé)任書(shū)的簽訂和保證金的收繳工作,并對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行全面考核,確?!秾?shí)施意見(jiàn)》落實(shí)到位、見(jiàn)成效。牽頭組織召開(kāi)XX區(qū)前園、新安、江南新城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì),針對(duì)各市場(chǎng)摸排出的問(wèn)題清單,制定了三個(gè)菜市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案,為下一步專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。
5、立足部門(mén)職能,全面推進(jìn)其他工作
(1)突出廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),一手抓全局的業(yè)務(wù)工作,始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在手上,扛在肩上,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)。通過(guò)層層簽訂廉政責(zé)任書(shū),提升干部職工廉政意識(shí),以更高的熱情和工作態(tài)度投入市場(chǎng)監(jiān)管工作。
(2)強(qiáng)化效能督查。定期不定期開(kāi)展全局效能檢查,重點(diǎn)檢查公車(chē)使用、工作作風(fēng)、廉潔自律、工作績(jī)效、勞動(dòng)紀(jì)律等情況,不斷提高全局干部職工的工作效能。今年2月份對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的一名干部上班期間在電腦上看與工作無(wú)關(guān)的視頻情況,作出免去職務(wù)并立案審查的決定。
(3)增強(qiáng)隊(duì)伍活力。以基層所優(yōu)化設(shè)置為契機(jī),對(duì)40余名干部進(jìn)行輪崗交流,占干部隊(duì)伍比例的53%,通過(guò)交流合理配置干部資源,提升全系統(tǒng)干部積極性、主動(dòng)性;對(duì)新招錄人員進(jìn)行詳細(xì)考察,根據(jù)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平合理安排崗位,為市場(chǎng)監(jiān)管工作注入新鮮血液。
(4)加強(qiáng)廣告監(jiān)管。與市工商局、區(qū)金融辦多次聯(lián)合開(kāi)展民間融資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司和非融資性擔(dān)保公司聯(lián)合檢查工作,共清理整頓大型廣告牌3處。加大虛假違法廣告案件查辦力度,共處理互聯(lián)網(wǎng)投訴舉報(bào)200余件,查辦廣告類(lèi)案件17起,罰沒(méi)款5000余元。
(5)夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)。聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局、市計(jì)量檢定所開(kāi)展對(duì)加油站開(kāi)展加油機(jī)計(jì)量及農(nóng)資類(lèi)定量包裝商品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)7家農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)單位的17批次、170件農(nóng)資商品進(jìn)行了抽樣工作。繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作,預(yù)計(jì)今年創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量示范單位12家。
(6)強(qiáng)抓打傳工作。依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)打擊各類(lèi)傳銷(xiāo)違法行為。上半年,共查獲傳銷(xiāo)窩點(diǎn)4個(gè),宣傳教育和驅(qū)散傳銷(xiāo)分子32名。與公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查10次,查獲以“消費(fèi)返利”為幌子的違法行為一起,涉及在XX區(qū)經(jīng)營(yíng)的門(mén)店5家,目前該案正在進(jìn)一步調(diào)查中。