市場監(jiān)督管理局2020年上半年工作總結(jié)
一、上半年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
2020年上半年XX區(qū)新成立企業(yè)戶數(shù)1861戶，同比增長13.20%;個體戶登記4408戶，同比增長57.32%;遷入企業(yè)76戶，比去年同期增長16.92%;辦理變更登記1819項，同比增長5.32%;辦理股權(quán)出質(zhì)8戶，融資額達(dá)到15400萬元;辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押登記9件，被擔(dān)保主債權(quán)金額6617.8萬元;辦理個轉(zhuǎn)企37戶，其中:公司9戶。
全局共受理各類投訴舉報1829件，辦結(jié)1636件，正在辦理193件。核審一般行政處罰案卷97件，重大涉企備案5件。受理行政處罰聽證申請2起，已組織召開聽證會。出庭應(yīng)訴7次，區(qū)局累計涉訴案件13件未結(jié)案。
二、重點(diǎn)工作計劃完成情況
1.扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范城市的創(chuàng)建工作。今年是沈陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市決戰(zhàn)之年，上半年，充分發(fā)揮區(qū)食安辦的作用，主動服務(wù)，協(xié)調(diào)任務(wù)分工，明確責(zé)任，按照創(chuàng)城最新細(xì)則全面完成了創(chuàng)城檔案的整理與更新。聘用了第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)城工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作正在加速推進(jìn)中，明廉市場已經(jīng)關(guān)停，三北市場、西窯市場、金山市場及長江農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作基本完成，其余兩個市場也正在加速推進(jìn)中。全面開展民意征集工作，共發(fā)放民意征集問題1000份，并將調(diào)查出來的問題進(jìn)行了整理和匯總，能夠自行解決的問題全部落實(shí)解決，不能夠自行解決的問題已經(jīng)上報市食安辦，同時，將問題的解決情況反饋給各功能區(qū)，由社區(qū)協(xié)管員逐一反饋給社區(qū)居民。區(qū)局對全區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全自查制度;持續(xù)推進(jìn)“三小”專項整治，繼續(xù)堅持開展晨檢和夜查，重點(diǎn)對“三小”單位進(jìn)行檢查，針對存在的10個突出問題開展專項整治，著力解決管理留痕和管理措施落實(shí)問題。社區(qū)協(xié)管員在監(jiān)管人員的指導(dǎo)和協(xié)助下，對各自轄區(qū)內(nèi)的“三小”單位開展全面巡查。認(rèn)真做好中高考期間食品安全保障工作，對各考點(diǎn)學(xué)校食堂、定點(diǎn)接待賓館、以及周邊大型餐飲單位進(jìn)行了全面巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即要求整改，確保考試期間不發(fā)生集體食物中毒事件。
2.持續(xù)深入優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。全力推進(jìn)登記全程電子化，上半年網(wǎng)上審批企業(yè)96戶、個體戶458戶，食品經(jīng)營許可證274戶，登記效率明顯提高。創(chuàng)建社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，社區(qū)協(xié)管員作為監(jiān)管所日常巡查、消費(fèi)投訴、居民舉報等了解市場主體變動情況的補(bǔ)充，使區(qū)局能夠及時全面地掌握責(zé)任區(qū)無照證經(jīng)營的狀況，清無工作具有了針對性，實(shí)現(xiàn)無照經(jīng)營率0.8%，亮照率98%，均達(dá)到了歷史最好水平。搭建“百億送貸”平臺，扶植小微企業(yè)發(fā)展，區(qū)局召開意向企業(yè)與郵儲銀行對接會，當(dāng)場達(dá)成貸款意向5百萬元，目前已實(shí)現(xiàn)40萬元;通過“文明誠信戶”評比，樹立典型，推動守信經(jīng)營，全區(qū)共評選文明誠信企業(yè)13戶、文明誠信個體戶10戶;借助政府“大篷車”走訪活動，為企業(yè)提供咨詢，解決實(shí)際困難同時，還為企業(yè)介紹了“沈陽優(yōu)秀傳創(chuàng)企業(yè)”的參評條件，推薦了2戶優(yōu)秀企業(yè)參加評比;借助省局“新辦企業(yè)問卷調(diào)查”全面了解小微企業(yè)的現(xiàn)狀，為小微企業(yè)解決實(shí)際困難。推出了預(yù)約上門服務(wù)，為特殊群體、大項目、納稅大戶、創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器等開辟“綠色通道”、開展集群注冊、預(yù)約提供上門辦理服務(wù)，解決其實(shí)際困難。認(rèn)真做好審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項整治行動，牽頭制定了《2020年審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)專項整治行動方案》，2月26日已經(jīng)由區(qū)政府辦正式發(fā)文，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任部門按時完成任務(wù)分工。
3.不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。深入開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)食品安全治理、酒類專項整治、俄羅斯食品摸底調(diào)查、食用油經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任專項治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用包材、無證經(jīng)營行為、重大活動及聚餐承辦單位和餐飲環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”行為等食品安全專項整治工作，強(qiáng)化風(fēng)險分級管理、加強(qiáng)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上社會餐飲單位、集體用餐配送單位明廚亮灶比例達(dá)到94%以上，持續(xù)保持持證學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶100%全覆蓋;持證餐飲單位(含小餐飲)量化分級管理率100%，學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送單位、大型以上社會餐飲單位等重點(diǎn)單位量化等級優(yōu)秀率不低于30%;規(guī)模以上社會餐飲單位、學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位100%錄入信息管理系統(tǒng)、100%張貼《食品安全主體責(zé)任公示卡》、100%落實(shí)食品安全主體責(zé)任。以學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點(diǎn)，在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，出動5人開展了2次“雙隨機(jī)”檢查，檢查50戶次。與區(qū)教委聯(lián)合開展春季學(xué)校食堂及其周邊餐飲單位食品安全檢查工作，分8組共計45人對轄區(qū)61所大中專院校及中小學(xué)(含民辦，中等職業(yè)學(xué)校)進(jìn)行了檢查。開辟建筑工地、機(jī)關(guān)食堂“辦證”綠色通道提供“一站式”服務(wù)。開展高考護(hù)考工作，對10個考點(diǎn)及周邊餐飲單位、10家高考指定賓館進(jìn)行食品安全檢查。持續(xù)加大藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管力度，開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室、駐店藥師在崗情況、處方藥憑方銷售情況、藥品擺放情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫苗接種點(diǎn)和特殊藥品使用單位、避孕套和裝飾性彩色平光隱形眼鏡質(zhì)量安全監(jiān)管、無菌和植入性等醫(yī)療器械、違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械等專項檢查，完成藥品監(jiān)督抽樣24批次，檢查藥品經(jīng)營企業(yè)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu))230家次、器械經(jīng)營企業(yè)100家。
4.切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。認(rèn)真組織開展了老舊住宅電梯的梳理工作，為2020年度的老舊住宅電梯維修改造工作打下基礎(chǔ)。2020年上半年，區(qū)局共開展節(jié)日、“兩會”期間、車用氣瓶、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、冰雪節(jié)特種設(shè)備、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛隱患、涉氨制冷相關(guān)特種設(shè)備專項整治、鍋爐、電梯、安全生產(chǎn)事故隱患等特種設(shè)備專項整治13次，進(jìn)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故隱患排查治理月、特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)沈陽行”活動，完成區(qū)人大對電梯安全監(jiān)察工作的調(diào)研。主動作為，積極協(xié)調(diào)解決柳湖小區(qū)、岸上公館小區(qū)的電梯年檢和大修啟用工作，切實(shí)為百姓辦實(shí)事、辦好事。
5.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管維護(hù)市場秩序。更新監(jiān)管理念，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合登記、責(zé)任區(qū)監(jiān)管、年報、異常名錄管理等職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，將登記、管理、服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，將放、管、服落到實(shí)處。以“溫馨”提示方式進(jìn)行“雙告知”，提示申請人履行年報義務(wù);利用“雙隨機(jī)”推行聯(lián)查機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管;通過年報指導(dǎo)及“異常名錄”、“黑名單”管理，強(qiáng)化商事制度改革政策宣傳，強(qiáng)化企業(yè)自律行為。截止目前，企業(yè)年報12800戶、年報率61.33%，個體年報7803、年報率23.58%。做好重要商品抽檢，配合省工商局對10批次服裝進(jìn)行了抽樣檢測。開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項整治行動，處理市工商局轉(zhuǎn)辦的商標(biāo)“溯源”案件8件。組織各類打假專項行動4次，出動執(zhí)法人員96人次，檢查經(jīng)營主體890戶，整治重點(diǎn)區(qū)域6處。清理普查有注冊商標(biāo)企業(yè)，建立了我區(qū)2020年沈陽市馳名商標(biāo)梯隊建設(shè)2家、2020年國際商標(biāo)梯隊建設(shè)5家，建立了品牌聯(lián)系點(diǎn)，對上述企業(yè)逐戶進(jìn)行了認(rèn)真的指導(dǎo)。
6.開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動。3月15日上午，區(qū)局在千盛百貨門前舉辦了2020年“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動。以“品質(zhì)消費(fèi)、美好生活”為主題，結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，以嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為和我區(qū)的“三城聯(lián)創(chuàng)”工作作為宣傳重點(diǎn)?；顒蝇F(xiàn)場設(shè)置宣傳展板8塊，發(fā)放各類宣傳資料300余份，解答群眾咨詢80余人次。通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者尤其是老年消費(fèi)者對保健食品欺詐和虛假宣傳違法行為的認(rèn)識和消費(fèi)防范意識，全面提高了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的市民知曉率和社會參與率。
7.開展“5·15”政務(wù)公開日宣傳活動。5月15日上午，區(qū)局參加了XX區(qū)政務(wù)公開辦在北塔公園舉辦的“5·15政務(wù)公開日”宣傳活動。區(qū)局結(jié)合當(dāng)前“三城聯(lián)創(chuàng)”等重點(diǎn)工作詳細(xì)介紹了食品、藥品、消費(fèi)維權(quán)、特種設(shè)備等涉及群眾生活的知識，宣傳了創(chuàng)建國家食品安全示范城市的重要意義，進(jìn)一步提高了群眾對創(chuàng)建食安城的知曉率。區(qū)局還通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)一步公開了相關(guān)法律法規(guī)和行政審批辦理流程等內(nèi)容?，F(xiàn)場共接待咨詢?nèi)罕?20余人，解答政策咨詢90余人次，幫助解決問題9個，發(fā)放宣傳資料180余份。
8.全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和干部隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，增強(qiáng)“四個意識”，樹立“四個自信”。突出班子建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的對標(biāo)看齊意識，組織理論中心組研讀了《習(xí)近平談治國理政》等重要文獻(xiàn)，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，進(jìn)一步錘煉了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性。班子成員講黨課9次，受教育黨員達(dá)260余人。抓好制度推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，組織黨員觀看《紅船精神》等視頻，豐富黨課內(nèi)容，對引導(dǎo)黨員對標(biāo)先進(jìn)，見賢思齊起到了重要的引導(dǎo)作用。堅持“三會一課”制度與市場監(jiān)管中心任務(wù)相結(jié)合，讓黨員主動“挑大梁”。注重基礎(chǔ)工作，不斷提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，堅持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任，把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的基礎(chǔ)工程，對照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，全面開展了黨支部規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化投入保障，建設(shè)黨員群眾講習(xí)所和紅色驛站陣地，目前，講習(xí)所和紅色驛站已落成，全局已組織講習(xí)員和宣講員27名。
三、存在的問題及下一步工作安排和建議
在上半年的工作中，我們還存在著個別干部主動服務(wù)的熱情不高及有些業(yè)務(wù)工作流程不清等問題，在今后的工作中我們將認(rèn)真加以解決。下一步的主要工作安排如下:
一是要繼續(xù)做好食品安全示范城市的創(chuàng)建工作，全面落實(shí)《市政府委安委會議紀(jì)要》工作要求，按照最新的《細(xì)則》和《深化方案》全面落實(shí)各項創(chuàng)城工作，迎接省里檢查和國家的驗收。
二是要全面落實(shí)“營商環(huán)境從我做起 不為不辦找理由 只為辦好想辦法”活動精神，努力打造國際化營商環(huán)境，認(rèn)真做好行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治行動的協(xié)調(diào)調(diào)度和整體推進(jìn)工作。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照市工商局工作部署，全力開展年度報告公示抽查工作和“雙隨機(jī)”抽查工作，全面推進(jìn)全程電子化登記工作，認(rèn)真做好商標(biāo)廣告合同網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。
四是加強(qiáng)切實(shí)加強(qiáng)食品藥品及特種設(shè)備安全監(jiān)管，開展食品、藥品及電梯安全專項整治，指導(dǎo)督促放心肉菜超市創(chuàng)建工作，對“三小”行業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理，繼續(xù)跟進(jìn)沈陽市散煤信息普查工作，確保人民群眾生命安全。
五是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，促進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從緊全面加強(qiáng)黨員教育管理，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，開展理論宣講工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，全面提高全局干部的綜合素質(zhì)。