發(fā)展和改革局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
2020年，縣發(fā)展和改革局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心幫助下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，全力助推脫貧攻堅(jiān)暨全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得階段性成效。
一、主要工作措施及取得成效
(一)著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，為縣委、縣政府提供決策參考
為準(zhǔn)確掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，科學(xué)分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，提出加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議性對(duì)策與措施，我局積極加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，深入開展調(diào)研分析，堅(jiān)持每季度向縣委、縣政府提交一期高質(zhì)量的全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為縣委、縣政府提供科學(xué)的決策參考。上半年，代政府草擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)方案并按月調(diào)度，對(duì)“1+7”和十件民生實(shí)事進(jìn)行分解并加強(qiáng)調(diào)度，定期調(diào)度社會(huì)信用體系建設(shè)并進(jìn)行通報(bào)，全面推進(jìn)“十三五”中期評(píng)估前期工作。
(二)著力加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)度，全面推進(jìn)重大工程暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是狠抓固定資產(chǎn)投資。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)固定資產(chǎn)投資相關(guān)決策部署，緊扣年度重大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)任務(wù)，突出“抓推進(jìn)、抓前期、抓協(xié)調(diào)、抓環(huán)境”四大重點(diǎn)，全面推進(jìn)固定資產(chǎn)投資暨重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1-5月累計(jì)申報(bào)投資412266萬元，增速25.31%，市反饋認(rèn)定增速20.1%，全市排名第三。6月份完成申報(bào)投資161037萬元，同比增速20.23%，待認(rèn)定。
二是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。我縣2020年省、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，其中省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目31個(gè)、市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)?？偼顿Y225.78億元，2020年計(jì)劃完成投資83.87億元，2020年1-6月份完成投資17.45億元，占年度投資計(jì)劃的20.8%。
三是狠抓“投轉(zhuǎn)固”工作。“十二五”以來政府投資項(xiàng)目共1991個(gè)，其中，2020年新開工建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，截止目前，已完成投轉(zhuǎn)固項(xiàng)目1770個(gè)，未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目221個(gè)。
(三)著力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，全面推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目建設(shè)
積極加強(qiáng)與省市發(fā)改部門匯報(bào)對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多資金投入。2020年，中央預(yù)算投資項(xiàng)目25個(gè)，項(xiàng)目總投資11.49億元，中央預(yù)算投資3.45億元，目前已開工項(xiàng)目4個(gè)。爭(zhēng)取以工代賑項(xiàng)目資金4個(gè)，爭(zhēng)取資金1.45億元。
(四)著力推進(jìn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，全面服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，我局切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，根據(jù)權(quán)限范圍全面推進(jìn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等工作。截止目前，本年度共完成項(xiàng)目審批事項(xiàng)51起，涉及項(xiàng)目投資58.1億元;完成項(xiàng)目備案53個(gè)，計(jì)劃總投資37.36億元。
(四)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)決策部署，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定了《XX縣推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明實(shí)施方案》《XX縣貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)畢節(jié)任務(wù)分工工作方案》、《XX縣綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)考核細(xì)則(試行)》并于2020年7月9日通過縣委常委會(huì)議，正在按程序?qū)徍炗“l(fā);《XX縣生態(tài)文明建設(shè)工作調(diào)度暫行辦法》和《XX縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核細(xì)則(試行)》正在草擬中。
(五)著力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)及機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作
一是積極爭(zhēng)取，全面推進(jìn)ppp項(xiàng)目建設(shè)。XX縣PPP項(xiàng)目中有4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)人貴州省省級(jí)PPP項(xiàng)目庫，有5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入貴州省省級(jí)PPP項(xiàng)目庫，其中XX至六盤水高速公路和鎮(zhèn)雄(黔滇界)至XX高速公路兩條高速公路由市交通局統(tǒng)一簽訂相關(guān)協(xié)議。二是通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。正在編寫《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告》、《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)性能報(bào)告》、《貴州省畢節(jié)市XX縣通用機(jī)場(chǎng)飛行程序設(shè)計(jì)報(bào)告》，相關(guān)前期工作正有序推進(jìn)。
(六)著力推進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，全面維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定
1、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障重大節(jié)假日和春節(jié)期間低溫雨雪天氣的市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定。 不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的不正當(dāng)價(jià)格行為。節(jié)假日期間共出動(dòng)檢查、監(jiān)測(cè)人員90余人次，檢查超市、商場(chǎng)、糧油副食店、酒樓餐飲、景區(qū)和煤炭、液化氣經(jīng)銷商等120多家次，發(fā)放價(jià)格提醒告誡書180余份，下發(fā)責(zé)令改正通知書12份。上半年市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，未接到群眾價(jià)格方面的舉報(bào)案件。
2、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，積極開展旅游景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查工作。為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)我縣旅游業(yè)的良好聲譽(yù)和對(duì)外形象。我局結(jié)合全省開展的“文明在行動(dòng)、滿意在貴州”旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)的4A級(jí)景區(qū)-韭菜坪景區(qū)及周邊旅游從業(yè)經(jīng)營(yíng)戶開展明碼標(biāo)價(jià)檢查整頓工作。向各經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《XX縣開展規(guī)范旅游景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)提醒告誡書》、《旅游景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)指南》和價(jià)格法律法規(guī)宣傳手冊(cè)1000余份。統(tǒng)一制作發(fā)放景區(qū)餐飲價(jià)目表，做好價(jià)目公示。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共免費(fèi)制作裝訂價(jià)目表30塊、發(fā)放標(biāo)價(jià)簽1200份、點(diǎn)菜單500份。
3、以保障民生為重點(diǎn)、強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查
根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于開展2020年全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》要求，一是切實(shí)開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，農(nóng)資市場(chǎng)不存在囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為。二是開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查。查處違規(guī)收費(fèi)111萬元多，進(jìn)一步規(guī)范了公立醫(yī)院的收費(fèi)行為，保障了群眾的合法權(quán)益。三是開展殯葬服務(wù)收費(fèi)檢查，堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)現(xiàn)象。
4、強(qiáng)化價(jià)格格法律法規(guī)宣傳工作，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和《價(jià)格法》20周年紀(jì)念日深入開展了一系列價(jià)格宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《價(jià)格法》、《貴州省價(jià)格條例》、《貴州省價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《貴州省旅游景區(qū)門票、交通運(yùn)輸服務(wù)及景區(qū)相關(guān)服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)指南》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等價(jià)格法律法規(guī)和與群眾日常生活密切相關(guān)的價(jià)格或收費(fèi)政策。活動(dòng)期間共發(fā)放宣傳資料共計(jì)2500余份，接受價(jià)格咨詢90人次，不斷增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的價(jià)格法制觀念和維權(quán)意識(shí)。
5、全面開展價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格認(rèn)定。一是積極開展建材價(jià)格、農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格監(jiān)測(cè)，并按要求及時(shí)采集數(shù)據(jù)信息并上報(bào)。對(duì)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建材價(jià)格信息進(jìn)行了收集和匯總，并對(duì)30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了復(fù)查，為政府宏觀調(diào)控提供參考依據(jù)。二是切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證中心職能，完成價(jià)格認(rèn)定40件，認(rèn)定金額73.67萬元，為司法機(jī)構(gòu)辦案提供價(jià)格依據(jù)。三是充分利用“12358”價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)，全面做好受理、審查、移交、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)等工作，保證每案必接、每案必查、每案必結(jié)，確保對(duì)價(jià)格違法案件按照價(jià)格法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到件件有著落，事事有回音。
(七)全面推進(jìn)節(jié)能減排
一是嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)審查制度，完成節(jié)能登記備案57個(gè);二是按照市的相關(guān)要求，3月順利完成市對(duì)我縣2020年能源總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)考核工作;三是6月11日至17日全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日期間，懸掛節(jié)能宣傳周主題宣傳標(biāo)語8幅、發(fā)放宣傳資料2000余份，協(xié)調(diào)XX電視臺(tái)播放節(jié)能宣傳短片，會(huì)同環(huán)保局、教育局、住建局、交通局、電力公司等十余個(gè)部門在夜郎廣場(chǎng)集中開展節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日宣傳活動(dòng)。
二、存在問題
(一)固定資產(chǎn)投資。一是全縣在庫項(xiàng)目少，投資總量小，固定資產(chǎn)投資形勢(shì)嚴(yán)峻。二是每月500-5000萬元固定資產(chǎn)投資新項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)少且成功率低。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門謀劃項(xiàng)目不積極，統(tǒng)計(jì)員積極性不高，申報(bào)項(xiàng)目不及時(shí)。
(二)中央預(yù)算內(nèi)投資。按照國(guó)家和省關(guān)于項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，我縣項(xiàng)目開工率低，資金支付率低，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
(三)招商引資。工業(yè)企業(yè)不景氣，企業(yè)項(xiàng)目融資難，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金難度大，影響項(xiàng)目開工和推進(jìn)。招商引資項(xiàng)目洽談的多，落地的少，實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的不多。
(四)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備滯后。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫“空心化”嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)H有項(xiàng)目名稱和建設(shè)內(nèi)容，投資未經(jīng)科學(xué)論證，“僵尸化”占比較高，大部分項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢，成為項(xiàng)目爭(zhēng)取的最大制約因素。
三、2020年工作打算及措施
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)十九大和習(xí)近平系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以十九大為引領(lǐng)，推動(dòng)抓好發(fā)改各項(xiàng)工作深入開展，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，助推全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
(二)繼續(xù)抓好全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查分析是搞好宏觀調(diào)控和為縣委、政府提供決策依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步深入實(shí)際，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研，了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題及原因，提出加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議性對(duì)策與措施，當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手。
(三)全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)和爭(zhēng)取工作。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、扶貧開發(fā)等，認(rèn)真謀劃一批、生成一批大項(xiàng)目;進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工。二是強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，積極落實(shí)各種保障條件，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，搶工期、抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量和投資。三是加大項(xiàng)目前期工作力度，確保新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工，預(yù)備項(xiàng)目盡快開工。進(jìn)一步督促和幫助項(xiàng)目業(yè)主加快落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批、資金、土地和環(huán)評(píng)等前期準(zhǔn)備條件，相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，幫助項(xiàng)目業(yè)主盡快辦理有關(guān)手續(xù)，使項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目調(diào)度和督促力度。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目周調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題限期解決，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)。組建項(xiàng)目督查組開展項(xiàng)目建設(shè)督查，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查。對(duì)已開工項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的，分析查找原因，制定切實(shí)可行的解決措施，切實(shí)加以解決;對(duì)擬開工項(xiàng)目，逐個(gè)幫助落實(shí)開工條件，力爭(zhēng)盡早開工。
(四)全力推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，努力爭(zhēng)取更多中央資金支持。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，任務(wù)到人，切實(shí)解決項(xiàng)目的前期工作和施工建設(shè)中遇到的相關(guān)問題。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)中必需的用地和資金供給，對(duì)施工中涉及的用水、用電、用路超前部署，依法細(xì)致做好項(xiàng)目建設(shè)用地征地拆遷工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌、使用和管理，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度，嚴(yán)肅問責(zé)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供保障。四是積極加強(qiáng)與省市發(fā)改委的匯報(bào)對(duì)接，結(jié)合國(guó)家中央預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)基金的安排投向，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目的謀劃、生成上取得新突破，爭(zhēng)取更多中央資金支持。
(五)全面加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。一是抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與人民生活息息相關(guān)的商品價(jià)格及生產(chǎn)、銷售情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警。二是加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)管理。認(rèn)真做好調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審、調(diào)定價(jià)政策的貫徹執(zhí)行及跟蹤調(diào)查工作，貫徹落實(shí)我省取消、停征、規(guī)范的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)工作。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展節(jié)日期間市場(chǎng)商品價(jià)格檢查，積極開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查、教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查、與涉企涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)的行政、事業(yè)單位的專項(xiàng)檢查。四是提高價(jià)格服務(wù)信息化水平。健全價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力。大力推進(jìn)價(jià)格信息查詢、網(wǎng)上聽證等服務(wù)。推進(jìn)價(jià)格政務(wù)公開，健全完善價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，研究建立重要服務(wù)價(jià)格、行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高信息化水平。