自然資源局2020年上半年工作總結和下半年工作計劃
今年以來，區(qū)自然資源局堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，以問題為導向，落實好省委“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會和市委迅速發(fā)起“15個攻勢”有關要求，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，打好“六大戰(zhàn)役”，重點做好以下工作。
一、上半年工作進展情況
(一)從嚴治黨抓落實，強化機關自身建設
一是提高站位強本領。制定黨組中心組學習計劃，并將學習范圍擴大至中層干部，進一步引導全局職工樹牢“四個意識”。組織科室責人輪流為全局中層干部講授業(yè)務知識，進一步提高干部職工綜合業(yè)務水平。二是著力深化政治建設。完成機構改革和機關委員會選舉，黨組班子和各支部組織按計劃召開民主生活會、組織生活會，制定并抓好《2020年基層黨建工作清單》落實，切實履行黨組織書記第一責任人職責。三是把高效落實作為工作生命線。在三、四月份集中開展“轉(zhuǎn)作風，提效能，攻難點，抓落實”主題教育活動，重點查找窗口工作中存在的問題和不足。開展“局長進大廳”活動，每天安排2名處級干部進大廳，到“一線發(fā)現(xiàn)問題、一線研究問題、一線解決問題”。
(二)拓展發(fā)展空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
一是推進國土空間規(guī)劃建設。以青島市城市總體規(guī)劃修編為契機，擬定了XX區(qū)2035空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃初步方案，對908岸線修測、濕地保護規(guī)劃和控規(guī)按照“多規(guī)合一”進行融合，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為支撐，提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集所需的空間承載量，搶抓XX區(qū)在新一輪國土空間規(guī)劃中拓展空間、提升能級的機遇。二是推進村莊規(guī)劃編制。按照《青島市村莊規(guī)劃工作指導意見(征求意見稿)》，開展了村莊規(guī)劃編制情況摸底和編制計劃的填報工作。三是啟動海岸線修測。已完成全區(qū)海岸線現(xiàn)場核測，通過該項工作妥善處理土地與海洋交叉管理問題。四是加強新增建設用地計劃管理。通過發(fā)函、面談等方式征求各街道、相關區(qū)直部門2020年農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項目用地需求，經(jīng)區(qū)土管委會研究確定，將36個項目列為XX區(qū)2020年農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收計劃，需征收土地總面積906.51畝，其中新增建設用地468.15畝。五是制定全年供地計劃。計劃供應2090.55畝土地，其中計劃供應住宅用地面積892.25畝，占42.68%。上半年征收土地 716畝，支付征遷補償費1.57億元，地上附著物補償費3269萬元，保障杰華生物二期、海逸公館周邊市政道路、宋家經(jīng)濟發(fā)展用地等19個重點項目順利落地。完成中科曙光、山東頭首開區(qū)等項目供地4宗，土地面積155.5畝，收取土地出讓金33.48億元。完成印象畔、左岸風度、桃源居等項目容積率調(diào)整手續(xù)，收取土地出讓金0.8億元，追繳金朱家洼3#地塊遲延繳納土地出讓金滯納金1億元。
(三)盤活土地資源，聚力新舊動能轉(zhuǎn)換
一是梳理可利用土地資源，強化土地功能約束機制。以現(xiàn)有“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為基礎，補充完善城市控規(guī)、集體經(jīng)濟發(fā)展用地、批而未供和閑置土地等專題數(shù)據(jù)，依據(jù)2020年影像圖對全區(qū)4040個控規(guī)地塊的現(xiàn)狀進行了分析，分為規(guī)而未批、批而未征、征而未供、供而未用和用而未盡五類，為“雙招雙引”重點建設類項目提供空間保障。二是積極處置批而未供和閑置土地。擬定批而未供土地處置化解方案，對103個項目存在的問題逐宗進行了梳理，確定了責任單位。根據(jù)青島市2007-2020年閑置土地清單，目前我區(qū)涉嫌閑置土地共計16宗，面積764.2畝。其中2宗，面積25.4畝被法院查封;8宗已開工建設，面積531畝;6宗未開工建設，面積207.76畝，正在進行閑置認定、銷號工作。三是騰籠換鳥盤活土地。完成青島澳柯瑪信息產(chǎn)業(yè)園有限公司、山東大宇汽車零部件有限公司等6宗國有土地收回，土地面積268.6畝，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市政基礎設施、學校等公用設施建設提供了用地保障。
(四)規(guī)范基礎管理行為，維護自然資源所有者權益
一是認真開展第三次國土調(diào)查。已完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，該調(diào)查成果在全市率先通過省級核查，并上報國家核查。城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查、房屋調(diào)查、海域調(diào)查等其他專項調(diào)查工作正在開展中。二是加強宅基地管理。為改善群眾居住條件，規(guī)范宅基地上危房翻建工作，減少違法建設，起草了《XX區(qū)宅基地上危房恢復性建設管理辦法》。為解決歷史遺留的宅基地證檔遺失問題，保護群眾合法權益、化解社會矛盾，啟動宅基地及地上房屋調(diào)查工作。成立區(qū)自然資源局宅基地合法性認定工作小組，制定統(tǒng)一政策明白紙，配合區(qū)綜合執(zhí)法局對8處房屋出具了認定意見。三是積極解決“問題產(chǎn)權”。完成了西韓新苑30個樓座1424戶房屋首次登記，為龍秋霞三位教師解決了20年未辦證問題。
(五)加強自然資源保護，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
一是推進自然保護區(qū)礦泉水采礦權依法有序退出。按照中央環(huán)保督察反饋意見和XX省級自然保護區(qū)問題整治工作方案要求，不定期對重點企業(yè)經(jīng)營情況進行現(xiàn)場檢查，制定了采礦權退出工作計劃，并進一步完善了“一礦一策”實施方案。二是加強礦山環(huán)境治理。礦山復綠項目金家?guī)X山12個廢棄采石場已完成施工，今年計劃實施的33個廢棄采石場治理工程已下達立項批復，正在進行勘查設計。三是清理拆除存量鮑魚池。成立專班配合做好近海海域養(yǎng)殖設施清理工作。沙子口街道111處已全部清運完成;王哥莊街道山里片278處(面積375畝)已經(jīng)拆除，山外片338處(面積658畝)已簽協(xié)議215份，拆除44處(面積110畝)。四是抓好地質(zhì)災害防治。完成汛前地質(zhì)災害點排查，編制了地質(zhì)災害年度防治方案，正在對計劃治理的20處地質(zhì)災害隱患點進行勘查設計和專家評審。五是做好森林病蟲害防治。完成去冬今春病枯死松樹除治清理。在疫區(qū)范圍內(nèi)釋放花絨寄甲20余萬只，懸掛誘捕器3505臺，誘捕到褐梗天牛及松褐天牛4000余頭。啟動4處病蟲害固定測報站，鑒定蟲態(tài)100余種，拍攝照片4000余張，向各街道和XX林場發(fā)布蟲情預測預報3期。在全區(qū)范圍檢查苗圃10余次，調(diào)運檢疫復檢40余件次，未發(fā)現(xiàn)有檢疫性病蟲害進入我區(qū)。六是落實海洋保護責任。扎實推進“灣長制”工作，在XX區(qū)海域設置了26個監(jiān)測點，完成兩次水質(zhì)監(jiān)測。加大我區(qū)前海一線海面保潔力度，出動保潔船只515船次，出海保潔103天，打撈漂浮物、垃圾等1000余袋，做到日產(chǎn)日清。做好應對滸苔自然災害準備工作，完成海上滸苔攔截網(wǎng)的購置、安裝招投標，224艘打撈船只隨時待命。七是強化森林資源的監(jiān)管。林木采伐辦理45件，采伐黑松8832株，采伐蓄積180.27立方米，大都屬于疫木采伐。根據(jù)《青島市森林植被恢復管理辦法》的要求，核查2020-2020年我區(qū)王哥莊唐家莊西山、濱海公路兩側森林植被恢復工作，確保造一片，活一片，成一片。八是實施林相改造提升工程。完成綠化造林面積800余畝，積極推進義務植樹和“四邊”綠化，栽植32種喬灌木69216株，麥冬草7305平方米。
(六)堅持嚴格執(zhí)法，提高違法行為制止率和查處率
一是扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法。自然資源部下發(fā)我區(qū)2020年土地衛(wèi)片中，違法圖斑71宗，面積162.9畝(含耕地面積37.6畝)，我區(qū)印發(fā)了《XX區(qū)2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》，目前正在整改，違法占用耕地比例由9.2%降為5.1%。二是抓好“大棚房”問題清理整治。部、省、市三次下發(fā)我區(qū)“大棚房”疑似問題圖斑和設施農(nóng)用地圖斑中，需整改圖斑382個，面積733.06畝，目前已整改359個，面積683.82畝，經(jīng)省、市“大棚房”問題驗收組檢查驗收，我區(qū)無“大棚房”問題。三是積極整改例行督察反饋問題。涉及我區(qū)2020年度違法違規(guī)用地圖斑31宗，面積58.5畝(含耕地3.5畝)。已整改農(nóng)業(yè)種植大棚1宗，面積2.6畝;市政道路2宗正在完善用地手續(xù)，面積22.6畝;社區(qū)活動中心、社區(qū)居民健身場地等公益設施圖斑14宗，面積15.8畝，擬于2020年底前依據(jù)規(guī)劃調(diào)整完善用地手續(xù);其余14宗，面積17.5畝，涉及廠房、民房等已做出行政處罰，并移交法院。四是整治違建別墅。根據(jù)省自然資源廳印發(fā)《關于組織開展全省別墅建設情況摸底排查的通知》,我區(qū)部門聯(lián)動形成合力，對XX全域范圍進行了第一輪排查，全區(qū)合法別墅項目52個(1150棟)，已確定違法別墅104棟，截至目前已拆除92棟，剩余12棟正在組織拆除整改。五是嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。處置各類涉林案件78起，已結案行政處罰17起，行政罰款6.66萬余元。協(xié)助國家、市海關等執(zhí)法部門打擊野生動物走私違法行為。區(qū)森林公安局被省森林公安局授予“集體三等功”，偵破的1起案例被市中級法院列為全市環(huán)境資源審判十大典型案例首位。六是加強海域巡航監(jiān)視。開展“海盾”和“護島”專項執(zhí)法行動，制止涉嫌海洋違法行為8起，聯(lián)合金家?guī)X街道、王哥莊街道對赤島、會場和姜家土寨違法侵占海域行為進行清理整治，恢復海域面積300余畝，“海軍節(jié)”期間摸排沿海企業(yè)60余家，無涉海違規(guī)行為。
(七)提升不動產(chǎn)登記服務質(zhì)量，助力優(yōu)化營商環(huán)境
一是增加服務項目。進一步落實“幫代辦”和“上門辦”服務，使不動產(chǎn)登記與群眾“零距離”。設立軍人優(yōu)先窗口，由軍轉(zhuǎn)工作人員承擔，推廣尊崇軍人的社會價值觀。合理配置崗位人員，開展延時服務，讓群眾當日來當日辦。成立權籍調(diào)查小組，加快推進繼承(受遺贈)事實調(diào)查工作，解決不動產(chǎn)繼承轉(zhuǎn)移登記問題，讓群眾省錢叫好。二是增加自助設備。已設立自助打證機，增加自助查詢機，實現(xiàn)檔案查詢、制證、取證自助辦理。三是減少審批時限。在涉及公證登記業(yè)務中，取消公證函詢，加快審批速度。5月13日起調(diào)整部分業(yè)務審批時限，深圳12項1小時內(nèi)辦結的登記業(yè)務我區(qū)全部做到。四是推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+金融”集成服務。已與3家銀行(中國建設銀行、青島銀行、青島農(nóng)商銀行)合作開展不動產(chǎn)預告登記、抵押登記、抵押注銷登記等遠程服務。
二、下半年工作打算
(一)堅持把黨的政治建設擺在首位
一是組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好中央部署的教育內(nèi)容和規(guī)定動作落實，按照區(qū)委的具體部署，引導黨員干部提高政治覺悟和政治能力。“七一”前，以黨支部為單位，組織開展“不忘初心，重溫入黨志愿書”主題黨日活動。二是扎實推進黨支部標準化建設。根據(jù)區(qū)直機關工委《關于落實基層黨組織基礎工作標準化建設的意見》，堅持抓基層、打基礎，深入推進“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯(lián)創(chuàng)以及“星級黨組織”創(chuàng)建及評定工作，把黨支部打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。三是不斷提升干部能力素質(zhì)。采取走出去與請進來相結合的方式，組織參觀實踐、推薦培訓、外出調(diào)研、組織集訓、專題授課、學習研討等方式拓寬我局工作人員視野，找準自然資源局業(yè)務職能在全區(qū)重大戰(zhàn)略發(fā)展中的定位，發(fā)揮積極的資源保障作用。邀請市委、區(qū)委黨校專家就如何落實市委“十五攻勢”、區(qū)委“六大戰(zhàn)役”等進行解讀。黨組書記就如何“轉(zhuǎn)作風，提效能，攻難點，抓落實”圓滿完成市委、區(qū)委決策部署上一堂黨課。
(二)繼續(xù)做好重點項目用地保障
一是按照全年供地計劃推進土地供應，對市、區(qū)重點項目提前介入，摸清問題，定期督促，倒排工期，節(jié)約時間成本。推進海爾大云谷(西韓經(jīng)濟發(fā)展用地)、地鐵4號線、微電子一期、實驗小學初中部，健康城灣橫4號線、延世醫(yī)院三期等項目土地征遷補償工作，征收土地300畝。推進海爾云谷(二期)、新華友、高科產(chǎn)業(yè)等項目國有土地收回補償，收回國有土地200畝。拍賣土地400畝，實現(xiàn)土地出讓總收入100億元。二是制定2020年度農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收計劃，收集匯總有關部門2020年度用地需求，嚴格審核、科學安排，提高計劃可行性。三是加快土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，對重點項目土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報批主動服務、掛圖作戰(zhàn)，專人跟蹤土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收報批組卷進度，保障重點項目順利落地。
(三)加強自然資源節(jié)約集約利用
一是處置批而未供和閑置土地，通過完善手續(xù)、調(diào)整利用、供后零星邊角地集中“打包”供應等靈活多樣的措施，一地一策，堅決處置盤活。以信息公示、預警提醒、跟蹤管理、建立誠信檔案等為手段，加強建設用地開發(fā)利用的批后監(jiān)管，促進依法依規(guī)用地。全年批而未供土地處置任務為5955畝，閑置地處置任務為498.96畝。二是完善XX區(qū)土地價格評估會審機制，借鑒外地先進經(jīng)驗，探索建立XX區(qū)土地評估價格監(jiān)測體系，加強公示地價體系建設和管理。著手進行新一輪基準地價更新工作。三是歷史遺留合同、協(xié)議解除實現(xiàn)突破，根據(jù)區(qū)政府關于經(jīng)營性用地退款補償規(guī)定，主動與用地單位溝通退款補償事宜，爭取達成補償協(xié)議，必要時通過司法程序解決。四是開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，根據(jù)青島市自然資源和規(guī)劃局和青 島 市 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 局《關于開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作的通知》(青自然資規(guī)字〔2020〕63號)有關要求，結合三調(diào)成果，積極開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作，為重大項目建設占用永久基本農(nóng)田落實補劃任務創(chuàng)造條件。
(四)夯實自然資源工作基礎
一是積極落實市委、市政府關于進一步加大節(jié)約集約用地力度推進“雙招雙引”項目落地實施的意見，加快10個片區(qū)控規(guī)成果報批，實現(xiàn)總規(guī)確定的規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃批復成果全覆蓋。二是根據(jù)最新的三調(diào)成果校核2035空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結合我區(qū)可利用土地資源調(diào)查相關數(shù)據(jù)核算可承載的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取XX區(qū)在新一輪城市區(qū)域發(fā)展中實現(xiàn)新突破。力爭完成21個社區(qū)村莊規(guī)劃編制工作。三是繼續(xù)開展第三次國土調(diào)查相關專項調(diào)查工作，根據(jù)國家反饋意見進行整改，對數(shù)據(jù)成果進行匯總。四是推進宅基地上危房翻建規(guī)范化管理，完成全區(qū)宅基地及地上房屋調(diào)查試點工作，加快解決宅基地證檔遺失問題，繼續(xù)配合做好宅基地用地及登記合法性認定，加大解決“問題產(chǎn)權”力度。
(五)提高不動產(chǎn)登記審批效率
一是積極與市登記中心對接，爭取9月份合并登簿和制證環(huán)節(jié)，將流程減為3個環(huán)節(jié)，并且對申請材料取消自由裁量權，由原3至5件減為2至4件。二是進一步拓展完善我區(qū)不動產(chǎn)登記微信公眾號功能，8月份起二手房交易、查詢打印無房證明等業(yè)務實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。三是積極與市不動產(chǎn)登記中心對接，探索“全市通辦”和“無紙化”登記。
(六)加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度
一是按時完成衛(wèi)片違法用地圖斑整改任務，堅持消除違法狀態(tài)第一標準，對符合立案條件的必須全部立案，重點整治違法占耕地、基本農(nóng)田及自然保護區(qū)內(nèi)違法圖斑。二是完成例行督察“回頭看”反饋問題整改工作，對已處罰的14宗違法用地圖斑協(xié)調(diào)法院盡快作出裁定，并移交街道辦事處拆除地上建筑物，對16宗需完善用地手續(xù)圖斑，確保在規(guī)定的時間節(jié)點前消除違法用地狀態(tài)。三是根據(jù)省、市《關于扎實做好“大棚房”問題專項清理整治行動后續(xù)工作的通知》要求，持續(xù)打好“大棚房”整治攻堅戰(zhàn)，推進疑似違法圖斑整改工作，確保全面完成工作任務。四是做好違建別墅整治工作，對轄區(qū)內(nèi)別墅項目進行進一步摸排，對已確認的違建別墅圖斑依法處置到位。
(七)推進生態(tài)環(huán)境修復
一是深化生態(tài)環(huán)保“六個一律”專項整治，加快推進廢棄采石場治理項目實施工作。督促社區(qū)與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，結合潮汐情況，加快推進存量鮑魚池綜合整治。二是繼續(xù)抓好2020年地質(zhì)災害防治工作，切實抓好汛期地質(zhì)災害值班、地質(zhì)災害隱患排查、群測群防培訓和地質(zhì)災害工程治理工作。三是扎實推進造林綠化工程，啟動全區(qū)森林質(zhì)量精準提升總體規(guī)劃，以濱海公路、XX路和王沙路“三線”交通干道、午山山地公園、急需撫育的集體山林等區(qū)域可視范圍為重點，點面結合，推動“多彩XX”建設，完成市級森林撫育任務3000畝，中央森林撫育任務600畝。
(八)加強海域綜合監(jiān)管
一是嚴格落實國務院《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》要求，做好圍填海歷史遺留問題處置工作。二是嚴格落實“灣長制”，完成近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，進一步做好前海一線保潔，及時了解掌握滸苔動向，加強海上巡視，完成滸苔打撈任務。 三是加大重點海域的檢查執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法用海和偷采海砂等違法行為。加強與街道和相關社區(qū)溝通、協(xié)作，充分發(fā)揮協(xié)管員的作用，在特殊時段對重點岸段設點監(jiān)管，嚴控非法圍填海行為。
(九)持續(xù)保護森林資源
一是開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，進一步降低傳播媒介蟲口密度，嚴防外來有害生物對我區(qū)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。二是嚴厲打擊非法經(jīng)營和違法捕獵鳥類行為，結合護林員網(wǎng)格化管理原則，將巡護責任落實到村、到人、到山頭，打造鳥類遷徙綠色通道。三是加強濕地保護工作，推進全區(qū)濕地資源的調(diào)查，掌握濕地類型、濕地野生動物、植被資源等信息，制定保護利用建議規(guī)劃。四是強化涉林執(zhí)法手段，全力保護野生動植物資源安全，維護林區(qū)社會治安秩序，打擊違法犯罪活動，做好林區(qū)安保維穩(wěn)。