一、2020年主要工作完成情況
(一)扎實推進全域綠化工作，持續(xù)為國土增綠。全年完成全域綠化面積15.43056萬畝，其中去冬今春退耕還林暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.78萬畝、石漠化綜合治理1.5萬畝、縣級植被恢復(fù)費造林0.05056萬畝、“六綠”工程造林2.1萬畝。完成各樹種育苗總面積1172畝，總產(chǎn)合格苗為2034.22萬株。其中用材林各樹種育苗71.4畝、259.12萬株;經(jīng)濟林各樹種育苗884.3畝、1119.1萬株;綠化樹種216.3畝、656萬株。為今冬明春各類造林提供了苗木保障。
(二)深入開展森林資源保護工作，牢牢守住生態(tài)紅線
1.繼續(xù)深入推進森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動。2020年森林公安分局共受理和立案偵查森林刑事案件38起，偵破38起，依法移送起訴17案29人，查獲涉案木材476.4082立方米(活立木材積)，價值20萬元。授權(quán)查處林業(yè)行政案件94起，查獲涉案木材128.8054立方米(立木材積)，清理違法占用林地44.2911公頃。行政處罰94人，收繳罰款440萬余元，沒收違法所得0.05萬元。完成355塊疑似圖斑調(diào)查核實工作。
2.持續(xù)抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。全面落實森林防火責(zé)任制，加強宣傳力度、加大隱患排查和特殊人員的管控，補充購置防火器具，調(diào)整充實防火應(yīng)急分隊，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救綜合防控能力不斷增強，今年我縣沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)。加強林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作，林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報水平和防控能力進一步加強，實現(xiàn)了主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)，無公害防治率達(dá)到90%以上，測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。
3.全面完成第四次森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、2020年度林地年度變更調(diào)查和2020年度森林覆蓋率統(tǒng)計監(jiān)測工作。調(diào)查成果報省林業(yè)廳審核通過，全縣林地保有量達(dá)152.7萬畝，林木蓄積達(dá)660萬立方米，森林覆蓋率達(dá)56.2%。楠桿省級自然保護區(qū)申報工作取得重大進展，目前已通過省環(huán)保廳的初審和自然保護區(qū)內(nèi)優(yōu)化規(guī)劃工作。建成XX縣煎茶縣級森林公園，正在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快推進林業(yè)各項改革工作，不斷激發(fā)林業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力
1.持續(xù)推進農(nóng)村林業(yè)“三變”改革工作，逐步實現(xiàn)了農(nóng)民變股民、資源變資產(chǎn)、資金變股金的轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)出像XX茂盛天麻種植專業(yè)合作社和荊角鄉(xiāng)角口村村級集體經(jīng)濟“三變”典型案例，這樣大大加快了轄區(qū)內(nèi)的扶貧攻堅步伐。
2.不斷完善集體林權(quán)制度改革。全年完成林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝;完成林權(quán)抵押貸款9010萬元，其中濕地公園貸款8000萬、零星林權(quán)證抵押貸款1010萬;新建林業(yè)專業(yè)合作社12個;村級林業(yè)集體經(jīng)濟組織7個;林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶8戶。
3.開展了營造林管理機制改革，建立了“先造后補”的造林補貼方式，激發(fā)了群眾造林積極性，造林成活率、保存率、成林率明顯提高。
4.國有林場改革取得階段性成就，由公益二類事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬉活愗斦~預(yù)算事業(yè)單位。改革提高了林場職工生產(chǎn)積極性，維護了林區(qū)穩(wěn)定，促進了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護。
(四)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅
1.借助新一輪退耕還林還草機遇，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。完成去冬今春退耕還林暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展11.78萬畝。其中核桃0.8萬畝、花椒1.5萬畝、生態(tài)用材林1.3萬畝、油茶1.6萬畝、精品水果6萬畝、其他經(jīng)果林0.58萬畝。使更多的坡耕地真正成為農(nóng)民增收致富的“金山銀山”。以楓香溪核桃、穩(wěn)坪花椒、烏江臍橙、楠桿貢漆、長豐梨子、荊角李子為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)在我縣已初具規(guī)模。
2.大力發(fā)展林下經(jīng)濟，目前我縣有林下養(yǎng)雞專業(yè)合社5家，規(guī)模達(dá)3萬羽。林下種植蔬菜主要以楓香溪鎮(zhèn)核桃以短養(yǎng)長為主，規(guī)模達(dá)300余畝。林藥以林下種植天麻為主，同時還發(fā)展菊花，石斛等，桶井鄉(xiāng)果林套種菊花(中藥材)500多畝，荊角鄉(xiāng)在松樹上發(fā)展鐵皮石斛已初見成效。
3.積極培育龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社和家庭示范林場。我縣現(xiàn)有4家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，其中從事林下經(jīng)濟的3家(貴州天德農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州XX縣康奇藥植開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州德天生物科技有限公司)、從事花卉苗木生產(chǎn)的1家(XX縣伊甸園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司)。有54家林業(yè)專業(yè)合作社，1家市級家庭示范林場。專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)很好地發(fā)揮了在扶貧攻堅中的牽頭帶動作用，有利于當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
4.扎實開展林業(yè)生態(tài)補償工作。通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批(包括林下種植、養(yǎng)殖、花卉苗木培育帶動貧困戶脫貧)、生態(tài)保護脫貧一批(包括聘請生態(tài)護林員、天保護林員增加貧困人員收入)、退耕還林脫貧一批、組建造林專業(yè)隊伍脫貧一批等措施，全縣實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)補償脫貧2570人以上，為脫貧攻堅事業(yè)作出了較大貢獻(xiàn)。
(五)不斷強化黨建引領(lǐng)，提升黨組織戰(zhàn)斗能力
1.加強學(xué)習(xí)，采取黨組中心組帶頭學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)、職工大會宣講等方式，不斷加強黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，提高政治站位，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。
2.扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”和第一責(zé)任人的要求，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和職責(zé)落實，實行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，形成層層抓落實的責(zé)任機制。
3.開展談話教育。把廉政談話作為一項經(jīng)常性工作，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點部門重點提醒、節(jié)假日前集中提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭性問題個別提醒，及時對存在違法違紀(jì)苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行約談、告誡，給黨員干部“拉袖子”、“拍肩膀”，不斷強化紀(jì)檢組查辦案件工作力度，將不良思想和行為消除在萌芽階段，有效的遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生。
(六)綜治平安、信訪維穩(wěn)、創(chuàng)衛(wèi)、計生等工作持續(xù)加強
一是綜治平安工作。扎實開展“智能零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建、禁毒、打擊非法集資等工作，投入資金30000余元，為小區(qū)安裝攝像頭、劃定車位線、制作宣傳展牌等，取得了實實在在的成效。二是信訪維穩(wěn)工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)主要抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實。堅持首問責(zé)任制，做到將信訪反映的矛盾如實記錄、給予耐心解釋，做到有據(jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對于情況復(fù)雜的信訪問題按程序逐級上報，采取措施積極應(yīng)對，有序解決，千方百計將群眾信訪問題解決在基層，矛盾化解在萌芽。三是創(chuàng)衛(wèi)工作。按照縣委、政府決策部署，認(rèn)真開展創(chuàng)衛(wèi)工作，加大了責(zé)任區(qū)、路段、辦公區(qū)域的整治力度，組織開展了節(jié)日期間“環(huán)境綜合整治”活動，收到良好效果。四是計劃生育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣人口與計生會議及文件精神。簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。落實計生幫扶資金30000元。
二、存在的困難和問題
(一)林業(yè)技術(shù)人員缺乏，且青黃不接，工作推進較緩慢。
(二)產(chǎn)業(yè)用地沖突嚴(yán)重。由于我縣正處在脫貧攻堅關(guān)鍵時期，涉農(nóng)項目眾多，不同種植業(yè)爭地現(xiàn)象突出，造成計劃任務(wù)落地難度大。
(三)部分林農(nóng)思想認(rèn)識不到位，觀念滯后，對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不夠，信心不足，致使發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的力度不大，步子不快，再加之科技意識淡薄，林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理水平較低，效益不夠高。
(四)資金籌措困難。全域綠化“六綠”攻堅行動無專項資金，所需資金除融資外全部由縣里自行承擔(dān)，融資到位資金只能解決非重點路段的綠化，重點地段的綠化才是關(guān)鍵，為了完成計劃任務(wù)，只能在有限的計劃資金內(nèi)做好項目，使得招投標(biāo)很難等等，這一系列的原因使得全域綠化“六綠”攻堅行動出現(xiàn)投入資金不足的問題。
三、2020年工作任務(wù)和思路
全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全方位、高站位、強措施推進2020年各項林業(yè)工作，開啟XX林業(yè)生態(tài)建設(shè)新篇章。
(一)扎實開展造林綠化工作。
在2020年3月底前全面完成2020年13.659萬畝的新一輪退耕還林栽植掃尾工作，加大對新造林地的管護，及時組織人員進行縣級驗收。相繼做好土地丈量、合同簽訂、張榜公示、檔案管理、資金兌現(xiàn)等工作。建設(shè)花椒基地7.55萬畝、油茶2萬畝、其它經(jīng)濟林和用材林1萬。
(二)深入推進林業(yè)改革工作。
1.進一步加快推進集體林權(quán)制度暨農(nóng)村林業(yè)“三變”改革工作步伐。增強農(nóng)村林業(yè)發(fā)展活力，完善農(nóng)村林地經(jīng)營管理制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定。2020年全縣新建5個家庭林場、1個股份林場和30個農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社;完善縣級林權(quán)交易中心(產(chǎn)權(quán)交易中心)一個，建立3個鄉(xiāng)級產(chǎn)權(quán)交易平臺，力爭實現(xiàn)林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝以上，發(fā)展林下經(jīng)濟2000畝以上，力爭完成林權(quán)抵押貸款余額5000萬元以上。
2.深入推進國有林場改革工作。加快推進林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主向為保護森林提供生態(tài)為主轉(zhuǎn)變。切實落實全面停止天然林商業(yè)性采伐各項政策措施，著力加強森林資源培育、提升森林質(zhì)量，進一步加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)資源增長、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。
3.加快推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。努力增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給能力，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展花椒、油茶、核桃、板栗等木本油料作物，積極發(fā)展干鮮果、花卉苗木等經(jīng)濟林，著力推進林下種植養(yǎng)殖業(yè)。
(三)持續(xù)加大森林資源保護工作。
1.進一步加強森林防火和林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)防工作。進一步落實森林防火責(zé)任制，尤其加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任落實情況的督促指導(dǎo)，加大宣傳，提高應(yīng)急分隊撲救火能力，防患于未然。進一步提高林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報水平和防控能力，實現(xiàn)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。
2.加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大涉林案件的打擊力度。持續(xù)深入開展“雷霆行動”、“利劍行動”以及森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動等一系列嚴(yán)打整治活動，有效遏制重特大涉林案件發(fā)生，維護正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”提供有力保障。
3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目使用林地審核審批制度，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的林地管理機制。增強服務(wù)意識，主動與相關(guān)部門、項目業(yè)主聯(lián)系，確保符合政策的建設(shè)項目使用林地審核審批率達(dá)100﹪。
4.加大自然生態(tài)修復(fù)與保護力度。大力推進退耕還林、天然林保護、封山育林、裸露山體治理、通道綠化、城區(qū)綠化、石漠化綜合治理、水土保持等重點生態(tài)建設(shè)工程，擴大綠色生態(tài)空間，打造生態(tài)安全屏障。
(四)加強黨風(fēng)廉政和林業(yè)隊伍建設(shè)，為全縣林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)新力量
一是把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，堅持不懈改進作風(fēng)，發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動向，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。二是繼續(xù)貫徹落實省、市、縣委“十項規(guī)定”和“四嚴(yán)五不準(zhǔn)”要求，提高干部職工思想認(rèn)識，引導(dǎo)干部職工樹立廉潔從政觀念，進一步筑牢拒腐防變思想道德防線，營造濃厚的“學(xué)廉講廉”氛圍。三是全面加強紀(jì)律建設(shè)，深入開展紀(jì)律教育，強化黨組織自上而下的監(jiān)督，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)把政治關(guān)廉潔關(guān)，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線;四是構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚真善美、抑制假惡丑，引導(dǎo)黨員干部培育良好作風(fēng)，營造向善向上的氛圍。五是繼續(xù)開展談話教育。把廉政談話作為一項經(jīng)常性工作，認(rèn)真開展廉政黨課和廉政談話工作，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)。六是注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，推動我縣林業(yè)發(fā)展再上新臺階。