財政局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，全市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，認(rèn)真落實積極財政政策，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法加強征管，完善預(yù)算管理，圓滿完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
(一)抓好財政收支，圍繞科學(xué)預(yù)測、依法征管、精準(zhǔn)調(diào)度、有效分析，建立健全國稅、地稅、海關(guān)、人行、財政部門間橫向以及市級與縣區(qū)上下級間縱向聯(lián)動機制，切實做好財政收入預(yù)期管理工作。1-10月份，全市財政收入完成142.6億元，增長7.6%，高于預(yù)算增幅1.6個找總結(jié)點。其中稅收收入占財政收入的80%，占比提高了6.4個找總結(jié)點，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1-10月份，全市財政支出完成190億元，增長10.3%，完成預(yù)算的83.7%，快于進(jìn)度0.4個找總結(jié)點。預(yù)計全年財政收入完成162.2億元，增長7.5%。預(yù)計全年財政支出完成230億元，增長5.5%。
(二)抓好民生保障，1-10月份，全市教育、衛(wèi)生、社保等13大類民生支出151.3億元，增長9.5%，占財政支出的79.6%;一般公共服務(wù)等8項重點支出133.9億元，增長12%，重點支出得到有力保障。預(yù)計全年全市13大類民生支出193.5億元，同比增長7.5%。認(rèn)真實施省級33項民生工程，召開全市民生工程動員會，印發(fā)《關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》《淮南市2020年民生工程工作考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強民生工程審計監(jiān)督的意見》，足額籌措資金，1-10月份撥付民生工程資金42.2億元，占年計劃44億元的95.9%，10項工程類項目和5項培訓(xùn)就業(yè)康復(fù)類項目完成年度目標(biāo)任務(wù)，保險類項目全部完成參(續(xù))保年度任務(wù)，補助發(fā)放類項目按照規(guī)定及時足額發(fā)放。33項省級民生工程的實施進(jìn)度目前位于全省前五名。大力推進(jìn)脫貧攻堅，發(fā)揮財政職能，加大保障力度，整合涉農(nóng)資金，投入資金7.5億元，其中專項扶貧資金3.3億元。
(三)抓好發(fā)展舉措，設(shè)立天使投資基金規(guī)模1億元，安排科技創(chuàng)新專項資金3000萬元。支持“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，下達(dá)中央財政補助資金4.2億元;落實“三煤一鋼”去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置，淮礦集團(tuán)去產(chǎn)能分流安置資金共管賬戶累計收入7388.56萬元。推廣政府多元資本合作(PPP)模式，我市進(jìn)入財政部信息平臺的儲備項目共計53個，總投資743.7億元。兌付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金1603萬元。設(shè)立小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金2.42億元。支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，安排專項資金8500萬元。推進(jìn)淮河污染治理，安排排污費項目資金286萬元。加強大氣污染綜合防治，淘汰整改燃煤鍋爐553臺，淘汰黃標(biāo)車2730輛。強化秸稈禁燒管理，全年預(yù)計投入2623.4萬元。
(四)抓好財政管理，加強預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，代擬了《淮南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級預(yù)算管理有關(guān)工作的意見》(淮府辦[2020]64號)，嚴(yán)格審批、管理財政資金。推進(jìn)預(yù)算公開，公開了90家市級預(yù)算單位2020年政府、部門和“三公”經(jīng)費預(yù)算。加強財政資金管理和財政專戶管理，推進(jìn)國庫集中支付電子化改革。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，實施會計代理記賬管理。實施預(yù)算支出項目績效評價。強化政府債務(wù)管理，實行限額管理、風(fēng)險預(yù)警，建立應(yīng)急處置預(yù)案。
(五)抓好機關(guān)建設(shè)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育和“講政治重規(guī)矩作表率”專題警示教育。加強機關(guān)創(chuàng)建，開展部門會商，廣泛聽取意見。深化基層黨建，開展干部教育和財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格工作紀(jì)律，不折不扣完成市委、市政府工作部署。加強日常監(jiān)督，完善內(nèi)控機制，推進(jìn)財政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”。被評為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、受市政府通報表彰，在“雙百考核”中獲市直機關(guān)第一名，榮獲第十屆省級文明單位稱號。
在完成年度目標(biāo)任務(wù)的同時，更要充分認(rèn)識到，財政工作中還存在不容忽視的困難和問題，主要是新的增長點仍需探索，財政收入穩(wěn)定增長的態(tài)勢還不穩(wěn)固;財政財務(wù)管理不系統(tǒng)、針對性不強，與巡視巡察和市委市政府要求尚有差距;民生工程、脫貧攻堅、社會保障等剛性支出加大，財政支出壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)，等等這些，應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
2020年，全市財政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)實施積極的財政政策，落實五大發(fā)展行動計劃，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，踏實工作，推動財政經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。
(一)依法抓好收入征管。加強預(yù)期管理，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財稅體制改革，特別是煤炭、電力行業(yè)價格走勢對收入的影響，加強對財稅經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研判，增加可用財力。定期召開月度調(diào)度分析會、財稅銀聯(lián)席會議，梳理收入增減因素，分析重點稅源變化情況，按月任務(wù)分解，加強稅收和非稅收入征管，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成財政收入173.6億元、增長7%年度目標(biāo)。
(二)加大經(jīng)濟(jì)支持力度。支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)五大發(fā)展行動計劃，優(yōu)化財政投入方式，做實“三去一降一補”，推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，強化共管賬戶管理保障資金安全規(guī)范。兌現(xiàn)減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費項目。完善“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險補償機制，支持構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(三)全力保障民生福祉。落實保障制度，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，支持科技創(chuàng)新。完善穩(wěn)定支持機制，提高社會保障水平。加大扶持力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。整合專項資金，支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。擴(kuò)大投入規(guī)模，加強基本住房保障。確保本級增列專項扶貧資金達(dá)到地方財政收入增量的20%以上，全力保障脫貧攻堅。堅持“人人參與、人人盡力、人人享有”，突出雪中送炭、補齊民生短板，高標(biāo)準(zhǔn)實施省級民生工程。
(四)提升財政管理績效。落實清理取消重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，嚴(yán)格專項資金管理，提升政府財力統(tǒng)籌能力。加強地方政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債程序，完善預(yù)警機制，有效防范化解財政風(fēng)險。推進(jìn)績效預(yù)算管理，優(yōu)化調(diào)整績效評價范圍、評價指標(biāo)體系和方式方法，強化結(jié)果運用，提升資金績效，提高人民滿意度。深化財稅體制改革，合理劃分市、縣區(qū)政府財政事權(quán)和支出責(zé)任。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，加強預(yù)算單位內(nèi)部控制管理、代理記賬管理，搭建市直預(yù)算單位財務(wù)集中管理平臺，上半年上線運行。
(五)深度推進(jìn)黨的建設(shè)。從嚴(yán)政治思想建設(shè)，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從嚴(yán)組織隊伍建設(shè)，加強基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，加強教育和管理，不斷提升財政干部黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和綜合素質(zhì)。從嚴(yán)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，牢固樹立過“緊日子”意識，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市相關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)廉政警示教育和廉政文化建設(shè)，完善調(diào)研走訪、定點幫扶、部門會商制度，更好的服務(wù)預(yù)算單位和基層群眾。從嚴(yán)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入落實“兩個責(zé)任”，強化一崗雙責(zé)，完善內(nèi)部控制制度體系和巡查、監(jiān)督機制，推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受人大、審計、紀(jì)檢和社會監(jiān)督，以制度剛性約束，保障財政權(quán)力規(guī)范運行。