街道辦事處2020年度法治街道創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告
2020年度，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市、區(qū)司法行政部門的精心指導(dǎo)下，XX街道深入貫徹黨的十九大法治精神，緊緊圍繞“東進(jìn)戰(zhàn)略攻堅(jiān)年”和“作風(fēng)建設(shè)提升年”工作部署，以“走在前列”的標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)“生態(tài)XX·客韻新城”建設(shè)，常抓不懈依法治街工作，形成制度化與規(guī)范化的長效機(jī)制體制，切實(shí)將依法行政工作落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視凝聚基層合力
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治街道創(chuàng)建工作，成立了XX街道依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記任組長，并根據(jù)崗位的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全街道依法行政工作的日常事務(wù)，及時(shí)總結(jié)依法行政工作情況，督促各成員單位切實(shí)開展工作。各社區(qū)、各單位依據(jù)各自職責(zé)，扎實(shí)有效地開展工作，把依法行政工作擺上了重要議事日程。
二、強(qiáng)化法治思維，主動(dòng)作為提升依法行政水平
(一)完善行政職責(zé)體系，打造“無縫隙”政府
1.全面理清職能，落實(shí)崗位責(zé)任制。落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制主體，將部門工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位及具體承辦人，根據(jù)法定化的崗位責(zé)任制配備工作人員，形成部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位之間的無縫隙責(zé)任鏈接，確保每項(xiàng)工作職責(zé)都落實(shí)到崗、落實(shí)到人。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，清理規(guī)范性文件。根據(jù)《XX街道規(guī)范性文件管理辦法》，對規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、備案、清理、效果評估等方面程序予以規(guī)范，從“立法”上保障依法行政。組織相關(guān)部門定期對規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行補(bǔ)充、完善或廢止。
3.落實(shí)議事規(guī)則，保障科學(xué)民主決策。根據(jù)《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》《黨工委會議議事規(guī)則》《主任辦公會議議事規(guī)則》等議事制度，定期召開工作會議，嚴(yán)格按照會前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、作出決策、形成紀(jì)要的程序，對重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究決策，切實(shí)保障決策科學(xué)、民主、合法;依據(jù)《XX街道重大行政決策程序的規(guī)定》，對涉及到較大范圍人民群眾切身利益的決策、改革舉措和一級市政規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施等重大事項(xiàng)，是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件，在決策前進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入，從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患;建立行政決策檔案，對重大行政決策的制定和實(shí)施情況進(jìn)行全過程記錄。我街道從未發(fā)生因重大事項(xiàng)或工作舉措不按規(guī)定集體討論決定、領(lǐng)導(dǎo)班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。
(二)深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能
1.“四個(gè)一”運(yùn)作模式積極發(fā)揮作用。深化“四個(gè)一”運(yùn)作模式，積極發(fā)揮訴求服務(wù)中心的平臺作用，完善以單位主辦責(zé)任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)、溝通、合作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)單位之間、單位與社區(qū)工作站之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，減少行政資源內(nèi)耗，降低行政成本。
2.規(guī)范行政服務(wù)行為，積極推進(jìn)政務(wù)公開。各行政執(zhí)法單位根據(jù)行政事項(xiàng)對職責(zé)內(nèi)行政審批、行政服務(wù)、行政處罰的流程和規(guī)范進(jìn)行梳理并提交街道黨工委辦(督查室)，將行政服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限等事項(xiàng)納入行政電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的法定化;積極推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)“一站式”政府門戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)上審批、在線服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督等系統(tǒng)，切實(shí)按照《政府信息公開條例》，依法公開政府信息，完善信息公開管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各單位行政執(zhí)法的透明度，接受全社會的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.嚴(yán)格按照上級要求實(shí)施行政處罰裁量權(quán)。執(zhí)法單位在實(shí)施行政處罰的過程中，嚴(yán)格按照上級機(jī)關(guān)關(guān)于行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，按法定要求完成處罰幅度的基準(zhǔn)化設(shè)定，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，原則上實(shí)行定額、定量處罰。
2.制定執(zhí)法指引，規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立行政處罰案件審理制度，明確案件處理的流程、查封和扣押物品的管理以及執(zhí)法文書的管理等有關(guān)事項(xiàng);制訂行政執(zhí)法指引，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)，并分別制定了普通程序和特殊程序的行政執(zhí)法流程圖，確保各行政執(zhí)法單位職責(zé)分明、流程清楚、時(shí)限明確、責(zé)任到人。
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立和完善行政監(jiān)督制度，出臺街道基層執(zhí)法(服務(wù))評議實(shí)施意見，建立基層執(zhí)法(服務(wù))評估體系，對各部門工作進(jìn)行測評，對不規(guī)范的執(zhí)法(服務(wù))行為進(jìn)行整改;根據(jù)《XX街道機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效率效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等文件，從有關(guān)社區(qū)和單位聘請20名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，以及54名行政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督;健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，建立投訴和舉報(bào)受理登記臺帳，加強(qiáng)公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
4.著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能效率。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢查情況，樹立正反兩方面典型;開展評風(fēng)糾風(fēng)活動(dòng)，組織街道有關(guān)部門對各部門政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行自查自糾，及時(shí)作出整改，同時(shí)，邀請街道黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員對計(jì)生、城管、執(zhí)法等部門進(jìn)行評議，評議對象要根據(jù)評議意見，認(rèn)真梳理，積極整改，及時(shí)解決有關(guān)問題。
(四)推進(jìn)法治社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)
在2020年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)未創(chuàng)建法治社區(qū)的XX、南聯(lián)、平南三個(gè)社區(qū)開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建，嚴(yán)格對照考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂社區(qū)法治創(chuàng)建活動(dòng)方案，積極開展社區(qū)“法治體檢”活動(dòng)。以問題為導(dǎo)向，通過審查梳理村規(guī)民約、社區(qū)管理制度，開展矛盾糾紛排查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進(jìn)行完善。
三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，打造以公共法律服務(wù)平臺為核心的基層依法治理新模式
面對日益嚴(yán)峻的社會管理任務(wù)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識到基層法律服務(wù)是整個(gè)社會依法治理的根本落腳點(diǎn)和重要的工作抓手，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓基層依法治理，雙管齊下，不斷加大人、財(cái)、物的投入，結(jié)合街道實(shí)際，探索出以公共法律服務(wù)平臺為核心的基層依法治理新模式。
(一)以提供便民法律服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，“3+x”建設(shè)模式彰顯街道特色
街道公共法律服務(wù)工作站于2020年1月完成規(guī)范化建設(shè)，辦事大廳窗口設(shè)置采用“3+X”建設(shè)模式，除傳統(tǒng)的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等基本職能建設(shè)外，重點(diǎn)打造具有XX街道公共法律特色的“X”拓展職能，與法院等部門互聯(lián)互通，設(shè)立合同審核、公證咨詢、訴調(diào)對接等辦事窗口，采用“前臺統(tǒng)一受理，后臺分別辦理，結(jié)果及時(shí)反饋”的模式，通過統(tǒng)籌整合基層法律服務(wù)，將基層法律服務(wù)功能全部統(tǒng)一集中在平臺辦理，構(gòu)建線上線下、便捷高效、一站式服務(wù)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，還設(shè)置有社區(qū)矯正宣告室、隱私接待室、案件會商室、調(diào)解室、基層指揮中心、視頻會議室、檔案室、法德學(xué)堂等規(guī)范化的功能房。同時(shí)，升級改造“XX普法V”微信公眾號，將實(shí)體平臺部分功能在網(wǎng)上開放，實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺的業(yè)務(wù)融合、互融互通。
(二)以公共法律服務(wù)平臺建設(shè)為核心，打造基層依法治理新模式
自2020年推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)以來，我街道目前已形成以四大機(jī)制支撐的依法治理新模式：持續(xù)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作保障機(jī)制，基層法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了平臺化、網(wǎng)絡(luò)化;反應(yīng)迅速、處置有效的矛盾化解機(jī)制，基層法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)化、高效化;鏈條健全、無縫銜接的法律服務(wù)機(jī)制，基層法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)范化;快捷便利、行之有效的法律援助機(jī)制，基層法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)了惠民化、便民化。基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸顯。2020年7月，XX街道“以公共法律服務(wù)為核心的基層依法治理模式”入選區(qū)委改革辦《XX區(qū)2020年“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目庫》。
四、注重普法宣傳，精心組織營造街道法治氛圍
開展全方位、多層次、多渠道、多手段的法治宣傳教育活動(dòng)，形成濃郁的法治街道氛圍。一是開展系列專題普法宣講活動(dòng)。在街道轄區(qū)10所學(xué)校開展“法潤校園”系列法治宣講活動(dòng)，內(nèi)容涉及“人身安全及青少年保護(hù)” “預(yù)防校園欺凌”“交通安全”“青少年憲法宣講”等，形式多樣、內(nèi)容豐富，通過宣講讓學(xué)生們增長了法律知識、增強(qiáng)了法治觀念。在轄區(qū)開展“百場法治精品講座進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，2020年以來在社區(qū)、企業(yè)開展法治宣傳講座6場，增強(qiáng)企業(yè)普法針對性、實(shí)效性，培育企業(yè)法治文化品牌。此外，組織普法講師團(tuán)送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，共開展普法系列講座20余場。二是積極開展現(xiàn)場法治宣傳活動(dòng)。組織開展“315國際消費(fèi)者權(quán)益日”“人民調(diào)解宣傳月”“法律援助宣傳月”“6.26禁毒日”、春風(fēng)行動(dòng)”公益招聘現(xiàn)場宣傳活動(dòng)等，2020年以來共開展現(xiàn)場法治宣傳活動(dòng)20余場，累計(jì)解答群眾法律咨詢2000余人次，印發(fā)宣傳資料近2萬份，受益群眾四萬余人。三是創(chuàng)新普法形式。以互聯(lián)網(wǎng)“+”思維為指導(dǎo)，充分利用新媒體“XX普法”平臺、微電影釋法、電子顯示屏、普法U站等新穎形式開展法治宣傳活動(dòng)，寓宣傳娛樂為一體。通過街道微信公眾平臺，安排專業(yè)律師輪流在線答疑，上線小法精靈、以案釋法、普法課堂、法治地圖等欄目，將公共法律服務(wù)實(shí)體平臺的部分功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，為群眾學(xué)法、用法、守法提供了有效的學(xué)習(xí)交流平臺。
五、突出工作實(shí)效，鞏固提升法治街道創(chuàng)建工作成效
開展法治街道創(chuàng)建工作以來，我街道廣大干部群眾的法律意識、民主意識和參政意識逐步增強(qiáng)，自我管理、自我教育、自我服務(wù)的良好機(jī)制和氛圍逐步形成，黨群干群關(guān)系日益密切，基層穩(wěn)定和諧，基層社會管理能力大大提升。
特別是2020年以來，XX街道結(jié)合實(shí)際不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，打造XX街道公共法律服務(wù)平臺，推行以公共法律服務(wù)平臺為核心的基層依法治理新模式。自推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)以來，我街道目前已形成以四大機(jī)制支撐的依法治理新模式：持續(xù)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作保障機(jī)制，反應(yīng)迅速、處置有效的矛盾化解機(jī)制，鏈條健全、無縫銜接的法律服務(wù)機(jī)制，快捷便利、行之有效的法律援助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸顯。2020年5月，XX街道人民調(diào)解委員會榮獲司法部“全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，是全市唯一獲此殊榮的基層調(diào)解組織，也是XX街道司法所繼“全國模范司法所”和“全國巾幗文明崗”之后榮獲的又一個(gè)國家級殊榮。
“以公共法律服務(wù)平臺為核心的基層依法治理新模式”的良性運(yùn)作，使我街道化解矛盾能力進(jìn)一步加強(qiáng)，轄區(qū)社會局面平穩(wěn)可控;法律服務(wù)水平穩(wěn)步提升，依法行政能力得以保障。轄區(qū)居民尊法意識穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，學(xué)法守法氛圍日益濃厚;弱勢群體得到及時(shí)援助，社會公平正義得以弘揚(yáng)。街道法治環(huán)境的極大改善，推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。