生態(tài)環(huán)境局2020年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
2020年以來，生態(tài)環(huán)境局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹全市生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，堅定不移落實縣委、縣政府重大決策部署，進一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改工作，高質(zhì)量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，“美麗XX”建設(shè)開啟新篇章。
上半年主要工作成效
(一)緊抓環(huán)境突出問題，督察反饋問題整改工作取得顯著進展。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”累計交辦我縣整改任務(wù)71項，已完成整改65項，正在整改6項;省大氣污染防治專項督查累計反饋44項問題，已完成整改42項，正在整改2項; 國家生態(tài)環(huán)境部飲用水源專項督查交辦的佛子嶺飲用水源地環(huán)境隱患問題，推進順利，目前飲用水源取水口上移工程已完成工程量的91%左右，《XX縣縣城飲用水水源保護區(qū)調(diào)整技術(shù)報告》、《XX縣前進水庫備用水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》已通過省廳組織的專家審查，并按程序上報省政府待批。
(二)實施六個專項行動，環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升。召開全縣大氣污染防治工作推進會，印發(fā)《XX縣大氣污染防治六個專項行動方案》和責(zé)任清單、任務(wù)清單，強調(diào)有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管大氣”的要求，細(xì)化防治措施和標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展六個專項行動。截至目前，共完成54家散亂污企業(yè)“回頭看”工作，新發(fā)現(xiàn)的6家散亂污企業(yè)，其中2家已取締關(guān)閉，4家正在推進;督查建筑施工企業(yè)17家，落實整改意見25項;嚴(yán)格落實城區(qū)貨運車輛禁行限行措施，禁止過境大貨車進入主城區(qū);主要干道實行“機洗+機掃+人工保潔”的循環(huán)作業(yè)模式，并啟用2臺25噸多功能抑塵車，循環(huán)對城區(qū)主次干道進行降塵作業(yè);開展散煤燃燒集中整治行動，基本實現(xiàn)城區(qū)散煤燃燒清零;完成餐飲油煙摸底工作，正在集中整治。2020年度大氣污染防治重點整治項目共138個，截至目前已完成130個，完成率94.2%，秸稈禁燒繼續(xù)保持零火點。數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至6月16日，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為71.1%，PM2.5平均濃度為52.8μg/m3。其中，1季度城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為48.3%，PM2.5平均濃度為67.8μg/m3; 2季度(4月1日至6月16日)城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97.4%，PM2.5平均濃度為35.5μg/m3。二季度較一季度的空氣質(zhì)量有大幅度提升，六個專項行動取得了實實在在的成效。
(三)打好碧水攻堅戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實河長制。今年以來共巡察東淠河6次，堅決查處違法采砂、亂倒垃圾等污染水源的違法行為。二是全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染治理設(shè)施運行監(jiān)管。聯(lián)合縣環(huán)境監(jiān)測站定期巡查，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站在進水率、進出水水質(zhì)等方面存在的問題，確保污水處理設(shè)施正常運行，尾水達(dá)標(biāo)排放。三是積極推進水污染防治項目申報和建設(shè)。大別山水環(huán)境生態(tài)補償機制方面，新申報中央環(huán)保投資儲備庫項目7個，目前已經(jīng)通過省生態(tài)環(huán)境廳審核。2020年之前實施的五批共57個項目，驗收通過49個，項目完成率達(dá)86%。2020年下半年申報實施的第六、七批共17個項目，除2個項目處于前期準(zhǔn)備階段外，其余已全部開工建設(shè)，開工率達(dá)88%。佛子嶺水庫群生態(tài)環(huán)境保護項目方面，2020~2020實施年度方案明確的19類71個項目，目前實際實施了69個(其中2個因?qū)嶋H情況變化報省廳同意變更)。截止目前，已完工59個，在建10個，開工率達(dá)100%，完成率達(dá)85.5%。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：今年上半年，境內(nèi)佛子嶺、白蓮崖、磨子潭三大水庫及6條入庫河流水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求;大別山水環(huán)境生態(tài)補償考核監(jiān)測斷面(東淠河陶洪集段)P值均值為0.67，滿足不大于0.85的考核要求;城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(四)推進凈土持久戰(zhàn)，土壤污染重點行業(yè)企業(yè)篩選完成。根據(jù)《土壤污染重點行業(yè)及企業(yè)篩選原則》，并參照第二次污染源普查數(shù)據(jù)中的重點行業(yè)企業(yè)清單，補充增加XX縣土壤污染重點行業(yè)企業(yè)7家，為配合上級部門做好重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作打下了堅實基礎(chǔ)。
(五)貫徹生態(tài)立縣戰(zhàn)略，生態(tài)文明創(chuàng)建工作取得新成果。在完成《XX縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》修編的基礎(chǔ)上，于今年4月份通過了省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作評估驗收，并在省廳網(wǎng)站公示;5月，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴國家生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司和中國環(huán)境科學(xué)院，匯報我縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣及“兩山”理論實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)創(chuàng)建情況;6月中旬，受我縣委托，中國環(huán)境科學(xué)院正式啟動了創(chuàng)建方案前期編制工作。至此，我縣生態(tài)文明創(chuàng)建工作進入了新的階段和新的起點。
(六)優(yōu)化營商環(huán)境，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊密結(jié)合實際，制定“四最”營商環(huán)境大討論活動實施方案，持續(xù)推進放管服改革，將監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，在守住環(huán)境底線的同時，著力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。環(huán)評審批簡政放權(quán)，實行“兩減兩放”，即精簡環(huán)評申請材料，由90項減至34項;壓縮環(huán)評報告審批辦結(jié)時限，報告書由60個工作日減少至30個工作日、報告表由30個工作日減少到15個工作日;放開環(huán)評資質(zhì)審查、不要求企業(yè)提供第三方資質(zhì)單位編制的環(huán)評報告;放開登記表審批、全部轉(zhuǎn)為網(wǎng)上直接填報備案，由企業(yè)自主完成，全天候24小時隨進隨辦，大大提高了工作效率，切實方便了辦事群眾和企業(yè)。半年來，共出具咨詢答復(fù)意見37份，審批建設(shè)項目環(huán)評文件32個，備案登記表204個，按時辦結(jié)率100%。推進規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，規(guī)劃環(huán)評通過后，入園項目環(huán)評可簡化、減少重復(fù)評價，減輕園區(qū)入園工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。緩解企業(yè)治污壓力，持續(xù)完善園區(qū)集中供熱、工業(yè)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)清潔生產(chǎn)改造、燃煤鍋爐改造、VOCS(揮發(fā)性有機物)治理、廢水提標(biāo)改造等領(lǐng)域給予資金支持。提供“店小二”式服務(wù)，為企業(yè)“選址、建設(shè)、運營”的全過程提供細(xì)致的環(huán)境咨詢服務(wù)，積極幫助企業(yè)防范投資政策風(fēng)險，為企業(yè)家來XX投資興業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)良的營商環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，催生綠色發(fā)展動力，推進XX工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(七)提高環(huán)境監(jiān)管水平，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力為著力點，以環(huán)境保護專項行動、環(huán)境信息公開為抓手，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力。加快推進排污許可制，強化事中事后監(jiān)管。對2020年應(yīng)發(fā)放排污許可證的畜牧業(yè)、食品制造業(yè)等14個行業(yè)進行摸底排查，排查應(yīng)發(fā)證企業(yè)16家，并完成XX縣污水處理廠排污許可申請的審核工作，加強環(huán)評審批與環(huán)境監(jiān)管的銜接，強化事中事后監(jiān)管。提升環(huán)境監(jiān)測能力，為環(huán)境管理科學(xué)化提供數(shù)據(jù)支撐。采用“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式，將15家單位納入污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋管理，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管;積極參加省站組織的污染源數(shù)據(jù)填報培訓(xùn)及質(zhì)控會議、糞大腸菌群新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);扎實推進白馬尖空氣自動監(jiān)測站狀態(tài)轉(zhuǎn)換及聯(lián)網(wǎng)工作，當(dāng)前正在招標(biāo)更換PM10、PM2.5檢測儀、添加質(zhì)控及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;按時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量月報、季報、年報，為環(huán)境管理科學(xué)化提供數(shù)據(jù)支撐。實施環(huán)境保護專項行動，消除環(huán)境污染隱患。組織開展大氣污染治理，小散亂污企業(yè)排查整治、排污許可證管理、水源地保護、長江經(jīng)濟帶清廢行動及汽車4S店及各類維修保養(yǎng)單位環(huán)境管理、學(xué)校及醫(yī)院危廢檢查等專項行動，消除潛在環(huán)境風(fēng)險隱患。印發(fā)《XX縣防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險方案》，從源頭上防范化解環(huán)境風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，督促企業(yè)履行環(huán)境保護主體責(zé)任。嚴(yán)格按照新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》等環(huán)保法律、法規(guī)要求，履行好建設(shè)項目“三同時”驗收工作職責(zé)，完成8家(環(huán)境影響報告表)企業(yè)的驗收批復(fù)工作。上半年，開展現(xiàn)場監(jiān)察1200余人次，其中夜查、雙休日巡查100余人次，中高會考巡查90余人次，立案查處環(huán)境違法行為7起，罰款54.40萬元，處罰信息全部實行網(wǎng)絡(luò)公開，起到了極大的震懾作用。推進環(huán)境信息公開，接受社會監(jiān)督。通過縣政府信息公開平臺主動公開環(huán)境信息599條，通過各級網(wǎng)站、報刊、公眾號等發(fā)布宣傳信息94條，《環(huán)境信息》出刊6次，受到群眾廣泛關(guān)注。時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接受社會監(jiān)督，受理衡山論壇網(wǎng)絡(luò)投訴3起，本部門網(wǎng)上信箱留言2起，協(xié)同處理政府辦轉(zhuǎn)辦熱線、網(wǎng)站咨詢投訴4件，來信來訪29件，均妥善處置并按時回復(fù)。加強環(huán)境宣傳，提升公眾環(huán)境保護意識。舉辦2020年“環(huán)境公益設(shè)施公眾開放日”、“環(huán)保宣傳進社區(qū)”、“新任職科級干部、新進公務(wù)員生態(tài)文明建設(shè)知識專題培訓(xùn)”、“XX縣生態(tài)文明建設(shè)成就攝影比賽”、“掃黑除惡”專項斗爭等一系列豐富多彩的宣傳活動，發(fā)放宣傳材料900余份，通過多種渠道、多種方式，全方位的宣傳生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和知識，提升全社會的環(huán)境保護意識，為生態(tài)文明建設(shè)營造良好的社會氛圍。
(七)落實主體責(zé)任，有序推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。3月22日，我局舉辦了機構(gòu)掛牌儀式，目前“三定”方案已上報，轉(zhuǎn)錄人員已到位，正在整理人事檔案，準(zhǔn)備移交市生態(tài)環(huán)境局。
存在的問題
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成壓力較大。上半年P(guān)M2.5平均濃度52.8微克/立方米，超出44微克/立方米的控制指標(biāo)要求，全年大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)完成壓力較大。
(二)東淠河國家考核斷面達(dá)標(biāo)壓力仍存。我縣東淠河流域面積大，污染源眾多，雖然出境斷面生態(tài)補償系數(shù)能夠滿足考核要求，但根據(jù)以往經(jīng)歷，在枯水季節(jié)時，國家考核斷面水質(zhì)在個別月份存在輕微超標(biāo)的可能性，治理壓力仍然較大。
(三)部分生態(tài)環(huán)境治理項目推進力度不夠。大別山水環(huán)境生態(tài)補償資金項目方面，2020年之前實施的57個項目中，仍然有6個未完成驗收;佛子嶺水庫群生態(tài)環(huán)境保護項目方面，今年以來未取得明顯進展，這部分項目需要進一步加強調(diào)度，攻堅克難，盡快完成建設(shè)和驗收工作。
(四)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作起步較晚，思路不清。目前，在其它兄弟單位已經(jīng)基本完成機構(gòu)改革的情況下，我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構(gòu)改革方案尚未出臺，“三定方案”幾經(jīng)上報仍未批準(zhǔn)，人員和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作尚未啟動。下一步縣級生態(tài)環(huán)境機構(gòu)在地方環(huán)境管理中到底承擔(dān)何種職能，工作應(yīng)該如何開展、經(jīng)費如何保障均不明確，改革推進緩慢使得干部職工產(chǎn)生了一定程度的思想波動。
下半年工作打算
(一)扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改工作。一是要做好現(xiàn)有環(huán)保督察交辦問題整改工作。緊繃督察問責(zé)之弦，加強督查調(diào)度，確保整改期限為今年年底的1項任務(wù)的按期整改完成、上報銷號，整改期限為2020年年底的5項任務(wù)、整改進度必須達(dá)到序時要求。二是要配合做好新一輪省環(huán)保督察工作。要加強宣傳，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門齊心協(xié)力，共同做好迎檢及整改工作，做到邊督邊改，立行立改。
(二)堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進“揚塵整治、散煤整治、餐飲油煙整治、露天燒烤及露天焚燒整治、高排放機動車整治、散亂污企業(yè)整治”等六個大氣污染治理專項行動，編制我縣柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案并組織實施，推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放，強化揮發(fā)性有機物排放管理，大力開展燃花爆竹禁放工作，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實提升城區(qū)環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量。
(三)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。穩(wěn)步推進小水電清查整治改工作、加強河道環(huán)境綜合治理。提升養(yǎng)殖場糞污綜合利用率，規(guī)模以上養(yǎng)殖場要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。積極推進中心村小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)污水管網(wǎng)、東淠河生態(tài)濕地項目建設(shè)進度，強化污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，采取工程措施、枯水期將南北護城河河水導(dǎo)入生活污水處理廠處理后外排，著力提升人口集中區(qū)的污水收集率和處理率，確?？菟竟?jié)東淠河國家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(四)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合省市做好土壤污染狀況詳查，加強固體廢物環(huán)境管理，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，推動一般固體廢物綜合利用。
(五)全面加強監(jiān)管執(zhí)法。繼續(xù)推進污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋管理，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管的時效性和精準(zhǔn)性，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，督促有關(guān)單位履行環(huán)境保護主體責(zé)任，杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改，為中央、省環(huán)保督察整改工作提供監(jiān)管保障。
(六)全力爭創(chuàng)“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。在入列省級生態(tài)文明示范縣的基礎(chǔ)上，再接再厲，補缺補差，積極申報，爭取入列“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地。
(七)不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。深入推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂管改革，加強隊伍管理，確保在機構(gòu)改革期間做到思想不散、秩序不亂，各項工作正常推進。進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進重點行業(yè)排污許可證核發(fā)，嚴(yán)格落實證后監(jiān)管，推進排污許可與環(huán)評執(zhí)法有效銜接。