2020年，區(qū)財政局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，在上級財政部門的親切關(guān)懷下，以十九大精神為指導，認真履行財政職能，堅持依法理財，努力增收節(jié)支，不斷深化和推進財政改革，建立健全公共財政體系，支持和促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)將2020年工作情況總結(jié)如下：
2020年，經(jīng)濟下行壓力依然存在，財政部門審時度勢，積極采取有效措施，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，全區(qū)財政呈平穩(wěn)運行態(tài)勢。2020年，全區(qū)共完成財政總收入20.25億元，占年初預算的102%，同比增長14.3%。其中：地方一般預算收入完成14.68億元，完成年初預算的104.3%，同比增長9%;上劃中央收入完成5.57億元，完成年初預算的96.5%，同比增長31.1%。
國稅部門完成70060萬元，完成年度預算的96.0%，增收21028萬元，同比增長42.9%;
地稅部門完成79426萬元，完成年度預算的105.8%，增收2949萬元，同比增長3.9%;
財政部門完成53045萬元，完成年度預算的105.1%，增收1328萬元，同比增長2.6%。
2020年，區(qū)財政克服困難，立足保民生、保重點、保穩(wěn)定，財政支出進度進一步加快，資金調(diào)度更加合理。教育、衛(wèi)生、社保等方面支出進度進一步加快，民生方面支出比重進一步提高。
2020年，全區(qū)累計完成一般公共預算支出24.53億元，占年度預算108.1%，較上年同期增支1.66億元，同比增長7.3%。其中：教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等13大類民生支出累計完成22.28億元，完成年度預算109.4%，占全區(qū)支出總額的90.8%。一般公共服務等八項支出累計完成19.72億元，完成年度預算119%，同比增長29.5%。全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際完成投資近3.2億元、扶貧專項資金1423.7萬元、民營經(jīng)濟發(fā)展1023萬元、農(nóng)村低保1735萬元、城市低保1311萬元、土地整治項目經(jīng)費1394萬元，有力地保障了各項民生事業(yè)和區(qū)級重點工程的資金需求，較好地服務了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全區(qū)各項社會事業(yè)平穩(wěn)推進，重點項目保障有力，財政資金績效進一步體現(xiàn)。
認真落實惠農(nóng)政策，2020年共發(fā)放財政補貼農(nóng)民資金13大項，總計14221萬元。其中：農(nóng)村五保388萬元，撫恤1512萬元，農(nóng)村低保1830萬元，救災100萬元，醫(yī)療救助476萬元，殘疾救助804萬元，退耕還林補助566元，農(nóng)機具購置補貼494萬元，計生獎勵扶助資金1171萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險賠款325萬元，農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金5585萬元，扶貧補助資金329萬元，其他財政補貼農(nóng)民資金641萬元。截止目前，涉農(nóng)補貼資金全部通過一卡通打卡發(fā)放到戶，確保了黨的各項惠民政策真正落到實處。
2020年，區(qū)財政局堅持民生至上理念，把改善民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)實施27項民生工程，在扶貧、就業(yè)、社會保障、文化、教育、醫(yī)療等方面發(fā)力，努力給人民帶來看得見、摸得著的實惠，讓更多人民群眾共享發(fā)展成果。
一是強化組織保障，堅持高位推進。區(qū)委、區(qū)政府高度重視民生工程的實施，把保障和改善民生擺上重要議事日程。4月份，區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于2020年實施民生工程的通知》(南政函[2020]62號)，全面加強民生工程建設(shè)。區(qū)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次召開民生工程調(diào)度會和項目推進會，對重點、難點問題親自協(xié)調(diào)解決。區(qū)民生辦每月通報項目進展情況，區(qū)效能辦、政府督查室加大對民生工程的督查、檢查力度，對未完成序時進度的責任部門進行通報督辦。
二是強化資金保障，確保資金到位。通過年初預算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、追加預算等方式，優(yōu)先安排民生工程配套資金，確保資金及時足額到位。加大民生工程資金管理，加強跟蹤問效，確保專款專用，提高民生工程資金績效。2020年全年民生工程投入8.86億元，其中區(qū)級配套資金達5.5億元。
三是強化督查檢查，確保工程進度。對照民生工程目標責任書，層層分解任務，件件壓實責任，確保每項任務和責任落實到具體單位、具體人，要求所有建設(shè)和培訓類項目4月底前全面開工，11月底前全部完工。全區(qū)建設(shè)類、培訓類民生工程項目已全部開工建設(shè)，部分工程進展已超序時進度。其中，農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路暢通工程分別完成年度目標任務的100%、100%;補貼類項目已按月或一次性及時足額打卡發(fā)放到位，其中，貧困精神殘疾人藥費補助、0—6歲殘疾兒童搶救性康復、就業(yè)扶持工程等，分別已完成年度目標任務100%、97%、103.3%。
四是強化制度建設(shè)，規(guī)范后期管養(yǎng)。以全市民生工程“建設(shè)管養(yǎng)規(guī)范年”活動為抓手，著力完善工作制度，先后制訂了《XX區(qū)民生工程“建設(shè)管養(yǎng)規(guī)范年”活動實施方案》、《XX區(qū)2020年民生工程月度工作計劃的通知》以及《關(guān)于民生工程特邀監(jiān)督員制度的通知》等一系列文件，進一步明確責任，健全工作機制。并制定和完善管養(yǎng)制度、管養(yǎng)考核體系，嚴格按照民生工程建設(shè)管養(yǎng)規(guī)范實施，推進民生工程優(yōu)質(zhì)高效完成年度任務。
五是強化宣傳引導，提高群眾滿意度。印發(fā)《XX區(qū)2020年民生工程宣傳方案》，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動工作機制，開展了形式多樣的宣傳活動。區(qū)直各牽頭部門利用民生工程宣傳月深入鎮(zhèn)村，面對面地向群眾宣傳民生工程政策，各鎮(zhèn)(社管中心)進村入戶發(fā)放明白卡、懸掛橫幅、張貼宣傳標語，受到群眾歡迎。通過一系列宣傳活動，進一步提升了群眾對民生工程的知曉度、滿意度。
深化非稅收入征收管理。繼續(xù)加強非稅收入管理，大力推進非稅收入科學化精細化效能化管理，加大征管力度，做到“應收盡收”。加強票據(jù)管理，強化非稅收入源頭管控。按照非稅收入政策和政府預算分類科目，從嚴審核非稅收入預算，做到應繳盡繳，提高預算編制的完整性和準確性。加強非稅收入項目庫動態(tài)管理，強化票據(jù)源頭管控。堅持“分次限量、核舊領(lǐng)新”原則，嚴控非稅收入票據(jù)發(fā)放，加強票據(jù)使用、核銷與銷毀監(jiān)管，切實發(fā)揮“以票管收、以票控收”作用。
進一步規(guī)范國庫中心支付工作。進一步優(yōu)化流程，提速增效，實行了國庫支付全覆蓋。及時辦理代發(fā)工資發(fā)放業(yè)務，確保工資每月10日前能夠及時發(fā)放。進一步夯實國庫支付中心工作，真正做了到“收入在國庫、支付在中心”，體現(xiàn)出國庫支付改革“還權(quán)于政府、還錢于財政”的成效。財政一體化平臺系統(tǒng)共實現(xiàn)：財政直接支付49431筆，支付金額：58.9億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付8440筆，支付金額13.82億。既有效保證了預算單位的正常工作運轉(zhuǎn)，又防止了預算單位違規(guī)使用資金和截留下級資金;既有效地控制預算單位亂收濫用現(xiàn)象的發(fā)生，又保障了XX區(qū)重點建設(shè)支出的需要，使財政資金的管理使用更加公開、透明，從而實現(xiàn)了財政資金的平穩(wěn)、高效、安全運轉(zhuǎn)。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常管理工作。做好鎮(zhèn)辦人員變動的指標追加追減工作，對村干部補貼等進行測算撥付;二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務互審。根據(jù)互審結(jié)果要求各鎮(zhèn)辦對照存在問題逐一進行整改，為下半年開展開展“回頭看”活動做準備;三是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金網(wǎng)格化監(jiān)管體系。進一步推進財政科學化精細化管理，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。
出臺了《關(guān)于印發(fā)XX區(qū)區(qū)級財政資金支出審批管理暫行辦法的通知》(政辦函〔2020〕7號)，進一步加強區(qū)級財政支出審批管理，推進區(qū)級財政支出審批管理制度化和規(guī)范化水平;出臺了《XX區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)XX區(qū)部門預決算公開操作規(guī)程實施細則的通知》(財預〔2020〕4號)和《XX區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)2020年預算公開工作方案的通知》(財預〔2020〕4號)等相關(guān)文件，進一步細化公開內(nèi)容、規(guī)范公開方式、完善公開機制。對區(qū)直6家單位的2020年項目預算進行公開評審，進一步提高預算安排的透明度和科學性。及時下達本級預算資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金，財政支出進度進一步加快。
嚴格按照預算法規(guī)定，按時、全面公開政府預算、部門預算和三公經(jīng)費預算，建立預決算公開定期上報制度，對所有預算公開單位公開時間的及時性、公開內(nèi)容的完整性、合規(guī)性逐一進行檢查，并督促預算單位按照要求及時整改。有效接受群眾監(jiān)督，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
財稅部門緊密合作，加強對營改增企業(yè)和資源稅改革企業(yè)的稅源調(diào)查，切實了解財稅政策變化對企業(yè)的影響，及時貫徹落實各類減稅降費政策，并采取積極的財政扶持政策，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是規(guī)范管理，化解存量債務。2020年以來省廳下達我區(qū)置換債券11.75億元，置換我區(qū)政府存量債務項目26個，金額11.75億元。在收到置換債券資金后，即和債務單位梳理當年到期的政府債務本金，初步擬定置換項目，報區(qū)政府同意后，簽訂置換協(xié)議置換相應項目債務。2020年，我區(qū)置換的1.98億元銀行貸款項目，已全部通過定向置換債券進行置換。
二是實時監(jiān)控，防范債務風險。做好日常政府性債務統(tǒng)計工作，嚴控債務率、償債率、新增債務率、逾期債務率等指標。及時將債券資金、或有債務減少數(shù)據(jù)反映到債務系統(tǒng)。同時將政府債務情況在政府網(wǎng)站公開，主動接受人大和社會各界的監(jiān)督，有效地防控了政府性債務風險。
三是多措并舉，加快清理整改。全面摸底融資平臺公司情況、舉債擔保的融資銀行、對外出具的文件形式并形成匯報材料，報區(qū)政府;債務單位送達《請求退回項目融資有關(guān)文件的函》給融資銀行，要求融資銀行在6月25日前，退回承諾函、安慰函、會議紀要、人大決議等形式文件;提前償還了融資租賃公司、皖東銀行、徽商銀行貸款，償還金額2.86億。
XX區(qū)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面貫徹落實市委、市政府“學天長、全覆蓋、再創(chuàng)新”工作部署，建立財政補助新機制。
(1)公立醫(yī)院運行補償情況。在鞏固和完善基層醫(yī)改新體制的基礎(chǔ)上，積極實施公立醫(yī)院改革。按照“醫(yī)院發(fā)展靠政府、運行靠自身”的原則，在提高醫(yī)療技術(shù)服務價格的基礎(chǔ)上，取消原先的僅保障部分人員經(jīng)費政策，將政策性虧損、退休人員經(jīng)費、重點?？平ㄔO(shè)和加強人才培養(yǎng)經(jīng)費等列入財政預算足額保障。2020年計劃安排各類醫(yī)改資金2740萬元，保障各項醫(yī)改工作全面開展。
公立醫(yī)院長期債務2474.5萬元經(jīng)區(qū)審計局認定后納入政府性債務統(tǒng)一管理，目前正逐年化解中。
(2)基層醫(yī)改工作情況。為落實上級醫(yī)改政策的部署，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助政策，我區(qū)做到全面框好預算盤子，有效保障醫(yī)改資金需求。一是全面推行財政經(jīng)費定項補助，并且停止“收支兩條線”管理。按照“核定任務，核定收支、績效考核補助”的辦法核定補助資金，把人員經(jīng)費全部納入預算管理，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障基層醫(yī)改經(jīng)費及時到位。二是建立邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位激勵制度，補貼標準比照教師執(zhí)行，由區(qū)財政安排資金，用于對邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工獎補，為穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)提供了保障。三是對村醫(yī)實行零差率補助，并積極引導符合條件的在崗村醫(yī)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，區(qū)財政按照村干部養(yǎng)老保險補貼標準每人每年1100元予以配套。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī)，按規(guī)定發(fā)放退出生活補助。四是村衛(wèi)生室公用經(jīng)費補助，區(qū)財政按每村衛(wèi)生室3600元每年補助公用經(jīng)費，用于支付衛(wèi)生室日常水電、網(wǎng)絡(luò)、辦公費用年補助村衛(wèi)生室運行經(jīng)費23.4萬元。五是將基本公共衛(wèi)生資金實施專項管理，不充抵人員工資。2020年度預計籌集1296萬元，年初區(qū)財政根據(jù)區(qū)衛(wèi)計委的基本公共衛(wèi)生任務分解表，把預算指標直接下達到各基層醫(yī)療機構(gòu)。資金實行年初預撥，年終考核結(jié)算。
減少財政支付事前審核環(huán)節(jié)，著重預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控和事后監(jiān)督。改變以往國庫集中支付發(fā)生業(yè)務，預算單位需到XX區(qū)國庫集中支付中心現(xiàn)場報賬，支付中心人員逐項逐條審核各預算單位財務支出原始票據(jù)，審核完成后再由預算單位送至各商業(yè)銀行網(wǎng)點進行資金清算的傳統(tǒng)模式。通過改革，全面應用電子化手段，設(shè)立動態(tài)監(jiān)控預警目錄，轉(zhuǎn)變財政監(jiān)管方式，推行放管結(jié)合，以達到財政資金安全、高效運行的目標。現(xiàn)已有148家支出單位上線電子化支付。
一是及時召開動員會。深入學習省委書記李錦斌同志會上關(guān)于在全省推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的講話精神。要求大家從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義，明確基本目標要求，自覺做到“四講四有”。二是召開專題組織生活會。會前局黨支部委員會就會議主題、相互談心、征求意見、大會議程等環(huán)節(jié)都作了認真的謀劃。5月22日下午召開支部大會，會議圍繞“重溫總書記視察講話， 結(jié)合一年來落實講話精神、推動工作開展情況”為的主題，班子和各位黨員深入查擺個人存在的問題，開展了批評和自我批評。三是落實專題教育活動效果。高標準推進基層黨組織標準化建設(shè)，自覺將學習教育的成果融入日常、抓在經(jīng)常。傾力抓好全面對標落實工作，針對機關(guān)支部存在的對機關(guān)黨建工作重要性認識不足、極少數(shù)黨員先鋒模范意識不強作用發(fā)揮不夠、黨建活動內(nèi)容匱乏等問題，制定詳細的整改措施及落實行動工作臺賬，出臺詳細的整改方案，讓支部全體黨員切實做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規(guī)矩、以上率下作表率，確保“講政治、重規(guī)矩、作表率”主題教育活動取得實效。
通過召開座談會、走訪了解、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等形式，廣泛征求企業(yè)、群眾和服務對象的意見、建議，全方位、多層次深入排查不足和差距，把存在的問題查深、查透，并深刻剖析原因。對排查出的各類問題，堅持邊整邊改，即知即改，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，并將整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，接受干部群眾監(jiān)督。進一步修訂和完善局機關(guān)工作管理制度，使管理工作制度化、科學化。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央、省、市紀委全會精神，把黨風廉政建設(shè)和反腐工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，圍繞中心，服務大局，重點突破，整體推進，反腐倡廉各項工作扎實開展，取得了新的成效，認真總結(jié)典型案例教訓，進一步加強資金管理和廉政安全教育。舉辦廉政專題講座，不斷加強制度建設(shè)，強化廉政文化建設(shè)，加強廉政風險防控，使廣大干部牢固樹立廉法從政意識。
一是統(tǒng)一思想，形成工作共識。區(qū)財政局積極行動、迅速部署，召開黨組會，認真組織學習。使各位成員充分認識到黨組是抓意識形態(tài)工作的主體責任，書記是第一責任人，分管領(lǐng)導承擔直接責任。明確了黨組的責任內(nèi)容、工作的相關(guān)制度、追責的相關(guān)情形，使黨組織和領(lǐng)導干部個人明確了抓意識形態(tài)工作的基本遵循，也增強了抓意識形態(tài)工作的責任意識和使命擔當，達到統(tǒng)一思想，齊抓共管的目的。
二是明確職責，健全工作機制。成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，落實領(lǐng)導班子意識形態(tài)工作的主體責任、黨組書記意識形態(tài)工作的第一責任、分管領(lǐng)導的直接責任、黨組其他成員的領(lǐng)導責任等“四個責任”，形成了由黨組書記、局長牽頭，分管領(lǐng)導具體負責，黨組其他成員分口負責的工作格局。
三是抓住關(guān)鍵，增強工作實效。在對象上，抓住離退休老干部等關(guān)鍵人員，通過座談交流、政策宣貫、事業(yè)關(guān)懷、生活關(guān)心等措施，讓他們經(jīng)常受到正確思想的教育影響和組織的關(guān)懷溫暖，從而不斷堅定信仰信念，樹立正確價值觀念。在措施上，抓住思想引領(lǐng)、政治一致、價值宣揚、輿論導向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用一切時機和場合，創(chuàng)造健康向上的思想政治氛圍，在潛移默化中教人育人。
四是夯實基礎(chǔ)，引領(lǐng)正確導向。局黨組不斷創(chuàng)新意識形態(tài)建設(shè)的載體和方法，利用多種途徑，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，努力培養(yǎng)干部職工良好的道德風尚。利用黨組中心組擴大會，認真組織學習黨的十八屆五中、六中全會精神，學習習近平總書記重要系列講話、“一準則兩條例”、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨委工作方法》等重要理論。通過組織系列活動，幫助廣大干部群眾正確理解全會提出的新觀點、新要求、新實踐，引導大家認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。
2020年，全區(qū)財政工作要以黨的十九大精神為指導，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，不斷完善制度，深化財政改革，著力提高科學理財能力和服務水平，為促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展作出更大的貢獻。
一是要加強收入調(diào)度，確保完成全年財政收入任務。根據(jù)我區(qū)目前經(jīng)濟發(fā)展情況，結(jié)合上級要求，2020年我區(qū)擬定財政收入計劃為22.4億元。由于受國家結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響，區(qū)財政收入增收壓力較大，困難較多。區(qū)財政部門將與國地稅征管部門繼續(xù)保持密切聯(lián)系，制定切實可行的月度收入計劃，進一步加強收入征管，強化管理，夯實稅基，挖潛增收，完成全年任務。
二是要從嚴加強財政支出管理。大力推進財政科學化、精細化管理，認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》及《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，合理安排各項支出。嚴格堅持先有預算、再有支出的原則，進一步加強財政專項資金制度建設(shè)，切實加強對各項財政資金的管理，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金撥付、管理流程。科學計算民生工程及各項改革的區(qū)級配套資金，積極組織資金予以落實。積極調(diào)度資金，加大對新區(qū)和區(qū)重點項目的投入，支持區(qū)級各項事業(yè)健康快速發(fā)展，努力實現(xiàn)財政收支平衡。
三是要做好各項財政資金的管理工作。進一步加強財政同部門會商制度，積極開展部門預算決算公開、“三公”經(jīng)費公開，扎實開展“開門辦預算”，創(chuàng)新工作機制，認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，建立健全規(guī)章制度，提高管理水平。加大項目資金的爭取力度，增加上級對我區(qū)的投入。管好用好各類專項資金，確保專款專用，切實提高資金的使用效益。
四是要加強政府債務管理。按照要求，進一步強化主體責任、加強舉債審批、科學編制政府債務收支計劃，動態(tài)監(jiān)控管理、多方籌資化債等多項舉措，加強債務管理工作。
五是要深化各項財政改革。進一步完善國庫集中支付工作流程，進一步加大宣傳培訓力度，嚴格財經(jīng)紀律，堅持推行公務卡結(jié)算和直接支付制度，進一步落實電子化改革全面推進無紙化辦公。
六是要加強機關(guān)效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作。以開展機關(guān)效能建設(shè)活動為抓手，扎實開展企業(yè)幫辦、幫扶活動，認真落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制。深入推進黨風廉政建設(shè)工作，加強財政干部思想教育，落實黨風廉政建設(shè)責任制，做到廉潔勤政、干凈理財。