2020年財政局工作總結范文
過去2020年里，在市委、市政府的正確領導下，我市財政工作緊扣“奮力超千億、全面達小康”核心任務，自覺踐行新發(fā)展理念，始終堅持“三個不動搖”，聚焦聚力“四個大突破”，主動策應供給側經濟改革，認真落實積極的財政政策，深化財稅體制改革，創(chuàng)新增收節(jié)支措施，切實保障和改善民生，有效地服務了全市經濟社會事業(yè)發(fā)展。
一、財政收支情況
(一)財政收入執(zhí)行情況
2020年，全市一般公共預算收入完成37.06億元，占調整預算的100%，完成了市人大常委會批準調整后的收入預期目標。全市預計實現(xiàn)一般公共預算支出84.32億元，占調整預算87.17億元的96.7 %，同比增長2.2%。其中：教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、農業(yè)和保障性住房等民生支出60.96億元，占一般公共預算支出72.3%。
二、財政主要工作情況
(一)實施積極財政政策，助推經濟轉型升級。進一步優(yōu)化產業(yè)扶持措施，把握政策的力度、節(jié)奏和重點，促進經濟發(fā)展提質增效。一是落實市政府降成本增效益推動實體經濟的供給側改革政策。策應營改增稅制改革，落實減稅、降費政策，全年共取消、減免收費33項，辦理增值稅轉型抵扣、政策性退稅1.55億元，高新技術企業(yè)、小微企業(yè)、改善民生、支持金融資本等減免稅4.11億元;公布政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄，重新清理核定非稅系統(tǒng)中的所有收費項目，降低企業(yè)負擔。二是全力落實支持企業(yè)發(fā)展政策。全年共兌現(xiàn)成長型企業(yè)、開放型經濟、品牌建設、電子商務、重大工業(yè)項目等優(yōu)惠政策資金1.43億元，促進全市經濟發(fā)展擴量提質、轉型升級。三是創(chuàng)新財政支持工業(yè)經濟發(fā)展方式。建立工業(yè)和信息產業(yè)投資引導基金，制定“雙向飛地”招商引資項目考核辦法，促進我市工業(yè)經濟結構優(yōu)化升級和優(yōu)勢產業(yè)集聚;籌集資金5500萬元，設立“中小企業(yè)轉貸應急資金”和“科技貸款風險補償資金池”，努力破解企業(yè)融資難、融資貴問題，提升金融服務實體經濟的效率。四是積極做好上爭工作。全年共向上爭取科技、農業(yè)和商業(yè)服務業(yè)等項目資金4.98億元，有效推動全市經濟平穩(wěn)發(fā)展。向省財政廳爭取新增地方政府債券3.9億元，省轉貸置換債券25.15億元，調優(yōu)債務結構，防范財政風險。
(二)強化財稅征管措施，適應稅制改革影響。堅持把組織收入擺在工作首位，克服經濟下行壓力和結構性減稅政策影響，全力確保財政收入平穩(wěn)。策應營改增改革后的政策調整，做好收入預研預判，及時制定全年收入目標調整方案，并分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各征管部門。加強與國、地稅部門溝通對接，積極開展財稅專項征管活動，強化對用電信息與申報銷售異常、稅負下降較大、長期零銷售和零申報納稅戶的核查，充分挖掘稅收潛力;對在興施工的外地企業(yè)稅收管理和房地產、建筑業(yè)進項抵扣開展研究，防止稅源流失;完善房土兩稅動態(tài)管理信息系統(tǒng)，加大房土兩稅清理力度和陳欠稅款的追繳力度。繼續(xù)加強個體零散稅收委托代征工作，對營業(yè)用房稅收進行專項整治;建立健全綜合治稅考核激勵機制，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門及時報送涉稅信息，拓寬財稅部門稅源控管渠道，努力應收盡收。完善非稅收入征繳管理，全面梳理收費清單，推進非稅收入均衡入庫和動態(tài)監(jiān)控。
(三)完善資金投入機制，保障民生幸福工程。在財政收支矛盾突出的情況下，堅持民生優(yōu)先，盤活存量、優(yōu)化結構，集中財力保障重點項目和民生工程支出。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出達14.73億元，增量資金重點向農村學校、師資隊伍建設及扶困助學等教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜。深入實施學前教育普及提高工程，全年安排各類學前教育獎補資金1204萬元。建立生均撥款與辦學成本、物價水平等聯(lián)動的調整機制。完善全覆蓋的政府助學體系，下達扶困助學經費1827萬元，受益學生25386人。安排3198萬元支持校舍安全薄弱學校改造工程。二是不斷提高社會保障水平。在預算編制中保障社會事業(yè)經費的落實，社保類財政補助13.29億元，增幅達20%，保證了養(yǎng)老、失業(yè)、城鄉(xiāng)低保、農村五保等優(yōu)撫保障補助的足額發(fā)放，持續(xù)提高優(yōu)撫、救濟對象補助標準。安排資金3.39億元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，支持實施基本藥物零差價補助和公立醫(yī)院改革，緩解群眾看病貴問題;安排就業(yè)補助資金2046萬元支持促進就業(yè)。三是持續(xù)改善基礎設施環(huán)境。積極調度安排資金20.4億元，用于農村公路提檔升級、保障性安居工程建設、污水廠和污水管網(wǎng)建設、城市園林綠化、環(huán)境整治等，進一步改善了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境;籌集資金4.93億元支持棚戶區(qū)改造、保障性住房建設，落實580戶危房改造計劃，不斷提高城鄉(xiāng)安居保障水平。四是加大公共文化服務體系建設投入力度。繼續(xù)支持公共文化設施免費開放，有序推進文化惠民券工程，試點演出場次超200場，并向全市推開。
(四)堅持強農富民之路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。調整后市本級財政安排支農預算6.28億元，同比增幅14.5%。一是重點支持水利現(xiàn)代化工程建設。投入1.28億元加強河道整治，完善擋排工程，持續(xù)整治水環(huán)境，支持“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。二是繼續(xù)整合資金推進高標準農田建設。當年整合農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)治理、小農水重點縣等省以上涉水涉地項目資金3.15億元，建設高標準農田14萬畝。市本級連續(xù)第四年安排6000萬元用于“低水平、全覆蓋”標準糧田改造工程，當年完成治理16.55萬畝。三是創(chuàng)新金融支農模式。繼續(xù)實施農機信貸扶持、老區(qū)扶貧貼息，當年貸款規(guī)模達6000余萬元;積極推進農業(yè)“三項補貼”改革，通過“一折通”發(fā)放農業(yè)支持保護補貼1.49億元;全年籌集農業(yè)保險保費1.23億元，理賠4700萬元，主要種植業(yè)參保率達100%。四是加大農村環(huán)境整治力度。市財政投資6698萬元，建成農橋446座;安排村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補4547萬元，實施395個項目，惠及225個村;落實村級運轉經費7811萬元，安排4008萬元落實農村公共服務運行維護長效管理機制，撥付農村環(huán)境綜合整治試點項目獎勵資金3488萬元，穩(wěn)步提高新農村建設水平。
(五)深化財稅體制改革，構建現(xiàn)代財政制度。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際可用財力不足安排基本支出的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財政安排專項轉移支付1345萬元，推進基層政府基本公共服務能力均等化。二是全面推進預算管理改革。試編國有資本經營預算，實行四本預算有效銜接的全口徑預算管理體系。細化預算編制，支出預算按經濟分類科目編制到款級。加大預算信息公開力度，將政府和部門預決算支出按規(guī)定公開到經濟分類科目，增加公開“三公”經費增減變動原因、財政專項資金分配使用情況、政府采購信息、預算績效信息和資產信息等內容。三是積極盤活財政存量資金。將超規(guī)定比例結轉的政府性基金、閑置不用的預算周轉金、專用基金，收回財政統(tǒng)籌使用;對市級部門預算單位結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金，清理甄別后收回財政統(tǒng)籌使用，共盤活存量資金1.63億元。四是加快政府投融資機制改革。嚴格政府性債務管理，編制年度政府性債務收支計劃，實行總體規(guī)?？刂?。建立政府債務風險化解規(guī)劃和應急處置預案，對政府債務規(guī)模、結構和安全性進行動態(tài)評估監(jiān)控。充分利用發(fā)行地方政府債券的有利政策，置換存量債務，優(yōu)化政府債務結構，降低融資成本。繼續(xù)推進政府融資平臺實體化運作，選拔人員組建五大平臺公司，整合融資資源，增強融資能力，防范財政金融風險。積極探索政府與社會資本合作(PPP)模式在我市的應用，制定我市PPP實施意見，遴選出“XX社會福利院”新建項目向省級申報，實現(xiàn)PPP項目零突破。五是探索財政資金使用管理新路徑。拓展政府購買公共服務集中采購指導目錄，將17個服務項目納入集中采購目錄;修訂公開2020年度市級部門專項資金管理清單，不斷擴大市級財政專項資金績效評價覆蓋范圍。
(六)突出財政監(jiān)管職能，優(yōu)化財政運行質態(tài)。一是有效實施國有資產監(jiān)督管理，全力維護國有資產安全完整。2020年重點開展了國企年報統(tǒng)計、推進政府投融資平臺改革、編制國有資本經營預算、調查融資平臺擔保情況，以及市級國有(集體)房屋土地資產清查測繪、行政事業(yè)單位清產核資等相關工作。二是強化財政監(jiān)督績效評價管理機制。對市總工會、教育局等13個單位開展部門決算核查，規(guī)范單位預算編制及收支執(zhí)行行為;組織檢查了安豐、陳堡、沙溝等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，并延伸檢查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企事業(yè)單位，規(guī)范了財務收支行為;開展會計信息質量上下聯(lián)動檢查，檢查了三家醫(yī)療機構的會計信息質量。加強預算績效目標管理，對部門預算30萬元以上、政府投資500萬元以上的項目列出清單，不斷擴大績效目標申報范圍;全年重點對農村公共衛(wèi)生專項、科技創(chuàng)新券、河道夾溝保潔等17個重大專項資金開展績效自評價;開展工業(yè)經濟考核獎勵、教育城域網(wǎng)、三水園等7個項目的重點績效后評價，涉及資金2.86億元。三是提升財政綜合管理能力。加強城建資金預算管理，強化事前監(jiān)督，做好城建項目庫基礎工作，匯總編制政府投資城建項目資金使用計劃，統(tǒng)一扎口管理征收補償安置結算資金。狠抓政府工程決算審查，努力節(jié)約財政性建設資金。全年共計委托中介機構審核基建工程527個，送審金額2.28億元;已審結項目375個，核減工程款1726萬元。國庫集中支付中心2020年實際完成支付業(yè)務6.2萬筆，直接支付資金38.58億元，公務卡結算1.63億元;直接支付率達95.9%。
(七)立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，推進全面從嚴治黨。一是扎實開展“兩學一做”學習教育。成功舉辦專題輔導、主題征文、爭先創(chuàng)優(yōu)演講比賽等學教類特色舉措，組織開展了“財政調研月”、“立家規(guī)、育家風、嚴家教”“黨員政治生日”等活動，學習教育取得顯著成效。二是進一步嚴肅政治規(guī)矩和財經紀律。全系統(tǒng)認真落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控。繼續(xù)嚴格落實有關整改方案，完善厲行節(jié)約、公務接待等方面管理辦法。帶頭嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市委“十項規(guī)定”。三是突出制度建設，增強干部隊伍活力。堅持擇優(yōu)上崗、輪崗交流制度，及時組織人員縱向、橫向交流。選拔推薦了8名同志赴新組建的五家平臺公司開展工作，新招錄了27名同志;對88名同志進行提拔、交流、明確職級。組織新招錄人員崗前培訓;全系統(tǒng)225人參加網(wǎng)上學習培訓;選派76人參加上級部門組織的培訓。四是認真做好財政便民服務，扎實開展“掛鉤幫扶經濟薄弱村和低收入農戶”、“大走訪大落實”和“三解三促”活動，對結對的社區(qū)、企業(yè)、村莊和118戶困難家庭跟蹤走訪，及時解決生產生活難題。核發(fā)會計從業(yè)資格證509份，XX考點組織3439人次參加從業(yè)資格及職稱考試。
三、下一步工作打算
(一)聚財理財促發(fā)展。抓好涉企財稅優(yōu)惠政策和各項考核激勵政策的落實，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好產業(yè)發(fā)展引導基金，撬動金融資本和社會資本，重點支持三大優(yōu)勢產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有效促進經濟結構調整，助力全市供給側結構性改革，實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。跟蹤研究財稅體制改革對我市稅收的影響，加強財稅運行監(jiān)測分析，采取有效措施，確保收入平穩(wěn)增長。扎實推進投融資體制創(chuàng)新，建立多元可持續(xù)的投融資機制，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，破解發(fā)展難題，保障全市各項重大發(fā)展戰(zhàn)略加快實施。盤活整合財政資金，積極上爭項目和資金，不斷促進全市區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(二)堅持依法征管，著力促進收入穩(wěn)定增長。跟蹤研究營改增改革對我市行業(yè)稅收的影響，加強財稅運行監(jiān)測分析，采取有效措施，確保收入穩(wěn)定增長。完善獎勵約束機制，切實增強各征管部門責任意識，把牢組織收入的主動權。強力推進財源建設，全力落實招商引資相關政策，把新增稅源的培育作為組織收入的根本。關注重點稅源，關注重點領域，強化風險應對，堵塞征管漏洞;繼續(xù)開展稅收征管專項調查活動，充分發(fā)揮綜合治稅平臺作用，及時掌握稅源動態(tài)，促進應收盡收;加大陳欠稅款清理和稅務稽查力度，實行以查促管、以查促收。抓好行政事業(yè)性收費和政府性基金征收，確保非稅收入及時足額入庫。
(三)統(tǒng)籌兼顧保民生。堅持優(yōu)化結構，著力推進民生財政建設。切實降低行政運行成本，確保民生及社會事業(yè)支出占一般公共預算支出的比重穩(wěn)步提升。繼續(xù)落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，推進居民收入倍增計劃;及時調整低保、“五保”等供養(yǎng)對象補助標準，健全優(yōu)撫對象財政補助自然增長機制。不斷加大教育、文化、衛(wèi)計等社會事業(yè)投入，推進公共服務均等化，為增進民生福祉夯實基礎。整合使用財政涉農資金，保障精準扶貧、精準脫貧戰(zhàn)略實施，加快共同富裕步伐。統(tǒng)籌安排資金，支持政府民生實事工程建設，積極打造宜居宜商宜游的里下河水鄉(xiāng)城市。
(四)推進財政改革創(chuàng)新，努力建立現(xiàn)代財政制度。推進支出經濟分類科目改革，按照政府預算經濟分類和部門預算經濟分類編制預決算。完善預決算公開統(tǒng)一平臺，進一步拓寬公開渠道，改進公開方式。開展中期預算研究和試點，研究試編三年滾動財政規(guī)劃。推進市級財政專項資金整合，逐步推行因素法分配專項資金。推進財政管理一體化信息系統(tǒng)建設，通過開發(fā)項目庫、預算績效等系統(tǒng)，對財政專項資金設立、分配使用、退出機制和績效評價等方面進行規(guī)范化管理。深化國庫集中支付改革，全面推廣試行單位公務卡，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))集中支付改革。探索多樣靈活的采購方式購買服務，按照政府職能轉變和事業(yè)單位改革的要求，擴大購買范圍。對政府投資項目開展PPP模式適用性研究，積極篩選儲備項目，確保PPP試點項目盡快落地實施。