2020年交通運輸局工作總結
一、2020年工作回顧
一年來，市各級領導對我們交通運輸工作高度重視、大力支持。市委李小敏書記春節(jié)后第一天就到蘇錫常南部高速公路項目現(xiàn)場視察走訪，并親自協(xié)調重大項目建設相關事宜;汪泉市長多次聽取匯報，為交通重大工作推進作出批示;朱愛勛副市長多次召開專題會議，親自協(xié)調解決高速公路建設、五項整治工作、151#鐵路橋項目等遇到的具體矛盾和問題，推動交通運輸重點工作落實。市有關部門和地方黨委政府對交通重點項目、專項行動傾力支持。全市交通運輸系統(tǒng)團結一心、攻堅克難，圓滿完成了市委、市政府和省交通運輸廳下達的各項目標任務，為順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標奠定了堅實的基礎。
(一)交通工程建設揭開新篇章。2020年累計完成交通基礎設施建設投資52.06億元。公路建設取得突破。蘇錫常南部高速公路6月28日正式開工建設，太湖隧道完成簽約;宜興至長興高速公路先導段9月28日開工建設;常州至宜興高速公路12月30日正式開工，開創(chuàng)了我市一年內開工建設3條高速公路的歷史新紀錄。S122省道江陰大道段、S229省道江陰段通過竣工驗收;S340省道XX段全線建設用地獲批;S341、S360省道前期加快推進。江陰、宜興、惠山加快地方連接道路建設，宜興范蠡大道建成通車，江陰芙蓉大道快速化改造開工建設，惠山區(qū)中惠大道西延等5個項目基本建設完成。水運工程加快攻堅。錫澄運河航道整治工程市區(qū)段穩(wěn)步推進，151#鐵路橋建設全面啟動，市航道處積極協(xié)調，加大重要節(jié)點攻堅力度，鳳翔路、鳳賓路2座中橋全面建成。錫溧漕河二期工程穩(wěn)步推進。5個干線航道水上服務區(qū)建設進展順利，其中錫澄運河新夏港船閘服務區(qū)已進入試運行。江陰港阿爾法石油化工碼頭改擴建工程開工建設，XX內河港惠山港區(qū)中化石油XX分銷油庫碼頭完成主體建設。鐵路和航空建設穩(wěn)步推進。蘇南沿江鐵路涉及地方的前期協(xié)調配合工作全部到位，并在沿線5市中率先完成相關協(xié)議簽訂;鹽泰錫常宜鐵路繼續(xù)加強與設計單位溝通協(xié)調。蘇南碩放國際機場配套工程建設扎實推進，宜興丁蜀通用機場建設前期工作取得階段性成果。工程監(jiān)管持續(xù)強化。加強交通建設市場管理，圓滿完成75個項目的招投標監(jiān)管工作。市質監(jiān)站切實加強工程質量監(jiān)督管理，積極開展公路水運品質工程創(chuàng)建，229省道江陰青陽至惠山西漳段等2個項目入選2020年度“江蘇交通優(yōu)質工程”。
(二)運輸行業(yè)轉型邁出新步伐。港口支撐作用日益顯著。2020年全市完成港口貨物吞吐量2.13億噸，集裝箱吞吐量57萬標箱，同比分別增長11.6%、13.7%;其中，XX(江陰)港完成貨物吞吐量1.6億噸，同比增長21%，完成集裝箱吞吐量54萬標箱，同比增長13%。精心組織開展《XX(江陰)港總體規(guī)劃》修編工作，目前已形成初稿報市政府審批。完成沿江以及內河港口岸線普查工作。航空運輸走廊加快構建。全力支持蘇南碩放國際機場建設發(fā)展，2020年新開國際航線1條，累計通航城市達56個，每日航班量144架次，全年完成旅客吞吐量668萬人次，貨郵吞吐量10.8萬噸。主動參與對接“一帶一路”戰(zhàn)略，新開XX—柬埔寨西哈努克港航線;積極服務產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進航空物流樞紐建設，目前已開通全貨機航線7條，輻射全國主要樞紐機場。道路貨運加快轉型升級。持續(xù)調整優(yōu)化道路貨運運力結構，逐步實現(xiàn)運輸工具大型化、企業(yè)規(guī)?；Ｈ械缆坟涍\經(jīng)營業(yè)戶1.1875萬家，道路運輸貨運車輛7.1659萬輛，同比分別增長6.45%和12.37%;廂式貨車和甩掛汽車列車組保持平穩(wěn)，全市廂式貨車和專用貨車2.5748萬輛，占比達35.93%，同比增長8.94%。現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫。3個省級多式聯(lián)運示范項目完成投資1億元，逐步形成公鐵水聯(lián)運先發(fā)優(yōu)勢;培育眾盟、寶航物流等2個中小型企業(yè)聯(lián)盟，吸引加盟企業(yè)100多家，線路120條;引導推進企業(yè)發(fā)展多種形式甩掛運輸，新培育XX眾盟、XX速通2大龍頭企業(yè)，探索發(fā)展了“掛車池”、“卡車航班”、“網(wǎng)絡型甩掛”等新模式、新機制。市運管處積極推進無車承運人試點工作，試點企業(yè)通過平臺降低貨車空駛率近10%，滿載率提高15%，運輸及時率提高到96%。郵政行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。2020年全市郵政行業(yè)業(yè)務總量達104.29億元，完成規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務量4.51億件，同比分別增長24.12%、29.74%。
(三)公共服務品質實現(xiàn)新提升。突出抓好公路水路養(yǎng)護品質。全年普通國省干線公路技術狀況MQI 92，PCI、RQI優(yōu)良率均在95%以上，市公路處加大工作力度、積極向上爭取，爭取到的大中修養(yǎng)護資金創(chuàng)歷年最高。G104宜興段以優(yōu)良的路況通過了國家路況檢測。干線航道通航保證率100%，船閘設備良好率和優(yōu)良閘次率100%，航標正常率100%。深入推進公交優(yōu)先發(fā)展。提請市政府召開了城市客運聯(lián)席會議首次會議，深入開展公交優(yōu)先示范城市申報工作，成功入選全省第二批建設試點。公共交通服務水平持續(xù)提升，2020年新辟調整優(yōu)化公交線路35條，新增更新公交車輛190輛，城市建成區(qū)500米公交站點覆蓋率99.27%，日均客流量109萬人;公交出行群眾滿意度測評達到86.73。探索開通“錫公交”定制公交、城市微循環(huán)巴士，取得良好反響。新投放城市公共自行車10100輛，新增服務網(wǎng)點353個，全市共享單車總量超過39萬輛。優(yōu)化提升客運服務保障。加快發(fā)展定制客運服務，以碩放機場、XX高鐵東站為中心，開通空巴聯(lián)運、高鐵接駁等定制線路18條，日發(fā)班次166個，可輻射周邊150公里范圍地區(qū)。圓滿完成春運、五一、國慶等節(jié)運工作，連續(xù)18年被評為全省春運工作先進單位。交通服務惠民成效顯著， “江蘇交通一卡通”全面實現(xiàn)互聯(lián)互通;“誠信樂駕”新模式廣泛推廣。持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)出行條件。扎實推進農(nóng)村“路站運”一體化建設，新改建農(nóng)村公路36公里，橋梁16座;江陰市、惠山區(qū)通過了省級“四好農(nóng)村路”考核驗收。農(nóng)村客運班線通達率和鎮(zhèn)村公交覆蓋率均保持在100%。宜興市列入全國“城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”創(chuàng)建名單。積極做好交通運輸保障工作。認真落實馬拉松賽、環(huán)太湖自行車賽、江蘇發(fā)展大會、高層次人才交流會議、體育旅游發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動交通保障工作要求，累計調度車輛1150余次，圓滿完成保障任務，其中物聯(lián)網(wǎng)大會保障工作得到了市政府通報表揚。認真落實收費公路優(yōu)惠政策，全年依法減免各類車輛通行費780余萬元。江陰船閘船舶通過量同比增長近50%。1月24日起我市出現(xiàn)持續(xù)暴雪冰凍天氣，全系統(tǒng)干部職工在市委市政府的堅強領導下，眾志成城、頑強拼搏，全市公路、航道、運管、海事部門累計出動人員2萬余次，確保了全市600余公里國省干線公路正常通行，公路客運、城市公交正常營運，水上交通秩序良好，干線航道安全暢通，全市交通運輸除冰雪保暢通取得了決定性勝利。
(四)交通發(fā)展質效躍上新臺階。加快綠色交通建設。低碳循環(huán)交通運輸區(qū)域性試點工作順利完成。扎實開展“263”專項行動，取得了階段性成果。市區(qū)新能源及清潔能源公交車占比達32.6%，出租車占比達96%，同比分別提升4.89%、0.43%。編制完成《XX市防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急建設能力規(guī)劃》，會同環(huán)保、城管、市政園林部門，制定了《XX市內河船舶污染物接收、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度》，船舶污染防治、油罐車油氣回收、船用岸電、機動車維修VOCs治理等工作均按要求完成年度目標任務。江陰港口局積極對上爭取，港口岸電項目獲中央資金獎勵。內河船舶標準化超額完成既定目標任務，拆解船舶135艘。加快智慧交通和交通科技建設。建成公路養(yǎng)護現(xiàn)代化綜合決策分析系統(tǒng)、“感知海事”裝備系統(tǒng)、“感知航道”外場監(jiān)控延伸系統(tǒng)等一批“感知交通”項目;與百度公司合作實現(xiàn)通過百度地圖發(fā)布實時公交信息;汽車維修電子檔案系統(tǒng)建設加快完善，已有597家一、二類維修企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，占總數(shù)的75%以上。扎實做好交通科技工作，積極開展QC小組活動，累計向省廳申報科研項目3個，優(yōu)秀質量管理小組項目5個。加快平安交通建設。全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實施安全風險分級管控，深化隱患排查治理，落實“一車三方”聯(lián)合監(jiān)管機制，加大“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控。市地方海事局不斷加強水上安全監(jiān)管，充分利用AIS和VITS系統(tǒng)開展突出違法行為專項整治，累計查處整改問題船舶965艘次。一年來，全行業(yè)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故，連續(xù)十年未發(fā)生6小時以上航道堵塞事件和重特大船舶污染水域事故。成功處置了出租汽車非正常集聚事件，有效化解了出租車行業(yè)不穩(wěn)定隱患。新吳區(qū)交通運輸部門積極開展機場地區(qū)出租車運營秩序集中整治，確保機場旅客安全離港。圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”峰會等重要會議期間維穩(wěn)任務。加快法治交通建設。深化依法行政，有序推進行業(yè)立法相關工作;認真落實“放管服”改革要求，梳理編制市級交通運輸行政權力清單730項，編制完成政務服務清單151項;推進“不見面審批(服務)改革”，不見面審批(服務)業(yè)務項達207項，見一次面審批(服務)業(yè)務項達32項，不見面業(yè)務項占比86.6%。開展 “規(guī)范執(zhí)法行為”專項治理活動，建立健全執(zhí)法行為第三方評估等新機制，突出加強違法營運和超限運輸治理，全年共查處各類交通違法違規(guī)案件6554起，其中違法從事網(wǎng)約車營運的有749件;查處違法超限超載車輛1450輛，全市普通公路超限率穩(wěn)定控制，順利通過部專項檢查。積極推進海事“1+N”執(zhí)法機制改革，水上安全監(jiān)管新格局加快構建。濱湖區(qū)交通運輸部門積極開展綜合執(zhí)法改革先行先試，為今后改革工作探索路徑、積累經(jīng)驗。
(五)行業(yè)治理成效得到新加強。開展交通干線沿線環(huán)境整治專項行動。市政府召開了全市交通干線沿線環(huán)境“五項整治”工作動員部署會議，成立工作領導小組，制定下發(fā)實施方案。目前普通國省干線公路完成年度任務，實現(xiàn)“三無”目標;高速公路基本完成年度整治任務;干線航道礙航設施清理和違章建筑清除正在推進，航道及服務區(qū)綠化美化工程和景觀提升工程加快實施;鐵路按照“六無一有”標準加快各項整治工作，沿線環(huán)境有了較大改觀。開展港口非法碼頭集中整治工作。提請市政府出臺了《XX市內河干線航道沿線非法碼頭整治工作方案》，沿江2個港口非法碼頭整治任務已經(jīng)基本完成，內河38個港口非法碼頭集中整治工作正在加快推進，目前已完成取締4個，提升5個。認真開展港口綜合環(huán)境整治工作，市港口管理站履行職能、積極配合，督促落實港口粉塵防治、水污染防治和綠化提升相關要求，各項整治工作完成年度目標任務。錫山區(qū)交通運輸部門主動作為，牽頭形成多部門聯(lián)合工作機制，港口水污染防治成效顯著。開展長江水上過駁專項整治工作。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，主動協(xié)調、形成合力，提請市政府出臺了關于全力推進長江江陰段水上過駁專項整治工作的相關意見，明確江陰港口集團作為江陰臨時水上過駁作業(yè)區(qū)管理主體，初步建立了江陰臨時水上過駁作業(yè)區(qū)管理制度體系和設計方案;完成長江江陰段49艘水上過駁浮吊船舶的現(xiàn)場核驗和整合工作，接收了常州孢子洲分流水上過駁浮吊船舶10艘，臨時過駁區(qū)正規(guī)化管理走在全省前列。
(六)黨建和精神文明建設取得新成果。全面加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持思想建黨、紀律強黨同向發(fā)力，認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，舉辦了2期黨員干部革命傳統(tǒng)教育培訓班和百余次學習教育活動。嚴明黨的紀律規(guī)矩，全力支持、積極配合市紀委派駐機構改革，促進黨委全面監(jiān)督與紀委專責監(jiān)督、派駐監(jiān)督的互補互促、無縫對接，推動全面從嚴治黨要求落到實處。持續(xù)推進作風建設，從嚴落實中央“八項規(guī)定”和省市委“十項規(guī)定”，對各種“四風”問題露頭就打，嚴防反彈回潮。認真貫徹省委“789”青年干部培養(yǎng)計劃，推薦1名副處職干部和1名副處級干部。愛邦公司、大眾公司高度重視黨建工作，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面加強行業(yè)自身建設。積極抓好意識形態(tài)工作，精心策劃了“暢行XX”、“感動交通人物”等6次大型宣傳活動。深入推進文明創(chuàng)建， 2020年全系統(tǒng)共獲得省市級集體榮譽8個，個人榮譽9個。堅持正確的選人用人導向，扎實做好干部職工培訓和人才培養(yǎng)工作。交通學校實訓中心建設項目列入國家發(fā)改委教育現(xiàn)代化推進工程。深入開展“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪活動，入戶走訪1692戶，走訪企業(yè)17余家，解決和反映各類訴求38件。解答辦理12328和12345熱線群眾投訴咨詢5萬余件。完成44件市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，代表委員滿意率100%。積極做好交通扶貧工作，認真落實全市“陽光扶貧”統(tǒng)一部署，幫助結對江陰峭岐村完成該村扶貧項目建設，充分展現(xiàn)了交通運輸行業(yè)服務民生、履職盡責的良好形象。
過去的一年，交通戰(zhàn)備、財務審計、行業(yè)統(tǒng)計、保密檔案、后勤保障、以及離退休干部、共青團等各項工作也取得了新的成績。
以上成績的取得，是市委、市政府和省交通運輸廳正確領導的結果，是省市有關部門、社會各界和人民群眾大力支持的結果，是全市交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工克難奮進、團結拼搏的結果。借此機會，我代表市交通運輸局向熱情關心和大力支持交通運輸工作的各級領導、各界人士，向交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、交通運輸發(fā)展面臨新形勢新要求
黨的十八大以來的五年，是我市交通運輸發(fā)展極不平凡的五年。五年來，全市交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，團結拼搏、奮勇爭先，交通運輸各項工作取得了新的成績。立足于“補短板”，我們積極主動對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、錫澄宜一體化等戰(zhàn)略部署，加快實現(xiàn)交通基礎設施互聯(lián)互通，開工建設高速公路3條，累計新建、改擴建國省干線公路155公里;四級以上航道里程增加53.6公里;鐵路里程新增47.36公里。著眼于“調結構”，我們堅持尊重規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調，客運多元化趨勢日益顯著，公路客運方面開通定制客運班線36條，高級客車占比提升至36.7%;民航客運吞吐量較2020年底增長86.2%。貨運集約化水平不斷提升，道路運輸企業(yè)集約化水平達5.2，位居全國前列;全市港口完成貨物吞吐量首次突破2億噸。服務于“惠民生”，我們始終聚焦富民便民發(fā)展導向，五年來新增軌道交通里程約55公里，公交分擔率提升2.05個百分點，日均客流量增加12.6%。五年累計建設農(nóng)村公路348公里，新改建農(nóng)村公路橋梁272座，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交100%全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)出行條件顯著改善。致力于“促轉型”，我們堅持改革創(chuàng)新，全面提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。綠色交通完成2個國家級試點城市創(chuàng)建，建設完成82個節(jié)能低碳項目;“智慧交通”應用范圍進一步拓展;行政審批制度改革深入推進;行業(yè)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好;行業(yè)軟實力不斷提升，2020年被評為“全國交通運輸系統(tǒng)先進集體”。
在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，我們的工作還存在不少問題，面臨許多挑戰(zhàn)：交通基礎設施還存在短板，網(wǎng)絡布局還有待優(yōu)化;運輸服務供給質量還有待提升，與人民群眾便捷化、多樣化、個性化出行需求之間矛盾還有待解決;行業(yè)管理壓力越來越大，法律法規(guī)建設的滯后導致行業(yè)監(jiān)管跟不上新技術新模式新業(yè)態(tài)步伐;交通運輸行業(yè)改革任務艱巨;黨建和隊伍建設還有待進一步增強。對于這些問題我們必須高度重視，采取措施著力加以解決。
黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，全國交通運輸工作會議進一步提出要建成“世界領先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設的交通強國”;省交通運輸廳也明確提出要主動先行先試，努力建設具有國際視野、中國特色、江蘇特點的現(xiàn)代化交通，率先建設交通強省，為交通強國建設發(fā)揮示范帶動作用。XX交通運輸發(fā)展穩(wěn)居全省“第一方陣”，在建設交通強國、交通強省的偉大實踐中，我們更要提高站位、放大格局，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，在交通運輸現(xiàn)代化建設上探路先行。對照部省戰(zhàn)略目標，當前和今后一個階段我們必須要牢牢把握“一個根本”，大力實施“雙輪驅動”，突出當好“三個先行”。
要牢牢把握“一個根本”，以鮮明的導向引領發(fā)展。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，省委全會進一步提出了“六個高質量”的戰(zhàn)略部署，市委全會也對我市高質量發(fā)展提出了要走在全省乃至全國前列的目標。推動交通運輸高質量發(fā)展是我們未來一個時期工作的根本要求。交通運輸高質量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，就是能夠提供更加安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的運輸服務的發(fā)展，就是能夠較好地滿足人民日益增長的多層次、多樣化交通運輸需求的發(fā)展，就是要由“規(guī)模速度型”轉向“質量效率型”、實現(xiàn)由“有沒有”轉向“好不好”的發(fā)展。我們必須要挖掘新的增長潛力，推動交通運輸向形態(tài)更高級、結構更合理、效益更優(yōu)化的階段演進，用高質量的發(fā)展實踐全面落實新發(fā)展理念，用高質量的發(fā)展實效不斷滿足人民美好出行需要，用高質量的發(fā)展實績交出優(yōu)異的新時代發(fā)展答卷。
要大力實施“雙輪驅動”，以科學的方略牽引前行。改革創(chuàng)新是交通運輸發(fā)展的動力源泉，開放融合是建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系的必然要求，我們要把改革創(chuàng)新、開放融合作為發(fā)展的基本方略，大力實施“雙輪驅動”。堅持改革創(chuàng)新。我們要著力加強行業(yè)重點領域改革攻堅，完成承擔行政職能事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌抓好“放管服”、投融資改革等;深化交通運輸供給側結構性改革，加快推進交通基礎設施補短板、物流業(yè)“降本增效”和客運服務“提質升級”。加快推進組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進發(fā)展轉型，全面激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能。堅持開放融合。我們要牢固樹立“開放交通”理念，搶抓國家級交通樞紐城市建設契機，加強境內綜合運輸通道、省際互聯(lián)互通項目、區(qū)域一體化項目建設，加快融入全國、全省交通骨干網(wǎng)。以開放包容的理念和更柔性的規(guī)劃建設管理方案，大力促進交通基礎設施網(wǎng)絡、運輸服務、新舊業(yè)態(tài)在更廣范圍、更高層次、更大程度上的融合，全方位提高交通運輸效率。
要突出當好“三個先行”，以精準的定位指引方向。要在服務重大戰(zhàn)略中當好先行。積極對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群和產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，為重大戰(zhàn)略落地鋪路架橋，提供交通運輸支撐保障，全面體現(xiàn)行業(yè)價值度。一方面要加快推進在建工程建設，努力創(chuàng)建品質工程，另一方面要加快推進“十三五”規(guī)劃項目的前期工作，把一批重大項目的線位走向、建設標準、建設時序等確定下來，倒排計劃，加快推進，爭取盡早開工。要在促進民生改善中當好先行。以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導向，加快完善交通運輸服務體系，推動物流運輸精細化、集約化、綠色化發(fā)展，出行服務智能化、品質化、定制化發(fā)展，真正實現(xiàn)貨暢其流、人便其行。認真落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”批示精神，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)交通基礎設施建設和運輸條件，推進城鄉(xiāng)交通發(fā)展一體化、均等化。要在加強黨的建設中當好先行，堅定不移貫徹新時代黨的建設總要求，認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，堅持全面從嚴治黨，嚴守黨的紀律規(guī)矩，進一步完善招投標、投融資、行政審批等領域權力運行制約和監(jiān)督機制，加強干部隊伍素質和能力建設，打造會干事、干成事、不出事的干部隊伍。