2020年度稅務(wù)局工作計(jì)劃
2020年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是各級(jí)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)完整運(yùn)行的第一年。做好今年的工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)中央精神、省局和市委市政府要求，結(jié)合XX實(shí)際，今年全市稅收工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全省稅務(wù)工作會(huì)議部署，圍繞改中求穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)的工作總要求，抓基礎(chǔ)、抓改革、抓創(chuàng)新、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，堅(jiān)持“六主”工作思路，鞏固擴(kuò)大國(guó)稅地稅征管體制改革成果，完善稅費(fèi)服務(wù)和稅收共治新格局，切實(shí)提升納稅(繳費(fèi))人和稅務(wù)人獲得感，為加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新XX作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
(一)突出政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。高質(zhì)量開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，特別是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于稅收工作的重要論述作為重要內(nèi)容，做到黨委理論學(xué)習(xí)中心組和“三會(huì)一課”必學(xué)、各類主題培訓(xùn)必訓(xùn)，并建立學(xué)習(xí)效果監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善新的“縱合橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任。建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，抓好黨小組建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”運(yùn)用，創(chuàng)新黨員教育管理監(jiān)督方式。持續(xù)推進(jìn)黨建六大系列活動(dòng)，深入開(kāi)展“為黨旗增輝 為稅徽添彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)深化拓展黨員承諾踐諾。深入貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)和全國(guó)、全省稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議精神，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，確保令行禁止、政令暢通。強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷拓展督察的廣度和深度，扎實(shí)組織巡察并開(kāi)展巡察整改“回頭看”。
(二)落實(shí)減稅降費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。成立減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制。特別是要把小微企業(yè)普惠性減稅政策作為今年減稅降費(fèi)的“當(dāng)頭炮”，采取實(shí)打?qū)?、硬碰硬的舉措，堅(jiān)決確保落實(shí)到位。開(kāi)展多渠道、廣覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳，幫助納稅人、繳費(fèi)人明晰政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)。建立減稅降費(fèi)問(wèn)題反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決辦法，形成良性循環(huán)工作機(jī)制。主動(dòng)落實(shí)中央及省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)措施，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“90+24”條政策服務(wù)措施，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)涉稅涉費(fèi)信息共享機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，積極融入全市“數(shù)字政府”建設(shè)推進(jìn)工程。擴(kuò)大“稅融通”“云稅貸”“出口退稅貸”業(yè)務(wù)范圍和貸款規(guī)模，幫助中小企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)管理，運(yùn)用好大企業(yè)服務(wù)和管理系統(tǒng)，優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)反避稅和跨境稅源管理，優(yōu)化境外投資稅收服務(wù)，做好“走出去”企業(yè)納稅服務(wù)，鞏固“服務(wù)一帶一路 助力徽商崛起”品牌。
(三)規(guī)范公正執(zhí)法，構(gòu)建法治稅務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政體制機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，強(qiáng)化法治思維，注重征管體制改革、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、干部隊(duì)伍管理與稅收法治工作的統(tǒng)籌融合，不斷提升運(yùn)用法治方式做好稅收工作的意識(shí)和能力。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件管理，確保稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)規(guī)范合法有效，從根本上防范制度性違法和侵權(quán)。進(jìn)一步完善內(nèi)控制度和操作指引，聚焦稅費(fèi)改革政策落地、重點(diǎn)行業(yè)稅收管理、重大稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等，開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察，不斷拓展督察的廣度和深度。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，抓好執(zhí)法資格考試，持續(xù)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)扎口管理，確保同一年度內(nèi)對(duì)同一戶納稅人進(jìn)戶檢查原則上不超過(guò)一次。建立稅務(wù)爭(zhēng)議前置處理規(guī)則，加強(qiáng)稅務(wù)行政公益訴訟應(yīng)對(duì)，有效化解涉稅行政爭(zhēng)議。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)改革，鞏固優(yōu)化提升。研究推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入綜合改革重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定節(jié)點(diǎn)和要求，做好各險(xiǎn)種和非稅收入的征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，確保“成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批”。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征繳業(yè)務(wù)流程，積極探索多部門“一站式”以及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗式”繳費(fèi)服務(wù)，最大限度便利繳費(fèi)人。加強(qiáng)費(fèi)源調(diào)查分析，摸清和掌握費(fèi)源狀況，強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)新稅制各項(xiàng)政策要求，輔導(dǎo)扣繳單位依法依規(guī)履行好扣繳義務(wù)，健全個(gè)人所得稅管理崗責(zé)體系，建立自然人涉稅爭(zhēng)議處理、風(fēng)險(xiǎn)管理等配套機(jī)制。深化增值稅改革，做好降稅率、制度化留抵退稅等改革準(zhǔn)備工作。推進(jìn)消費(fèi)稅改革，落實(shí)消費(fèi)稅征收范圍調(diào)整、稅率結(jié)構(gòu)優(yōu)化和征收環(huán)節(jié)改進(jìn)等改革措施，跟蹤分析政策執(zhí)行效果。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅征收，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)耕地占用稅法，抓好水資源費(fèi)改稅改革。
(五)完善監(jiān)管機(jī)制，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)稅收征管規(guī)范2.0，統(tǒng)一稅收征管方式，全面梳理涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)崗責(zé)及流程。完善金稅三期數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)入口管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、征管效能監(jiān)控，強(qiáng)化金稅三期生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常保障和錯(cuò)誤修正。修訂原國(guó)、地稅征管配套制度，統(tǒng)一征管業(yè)務(wù)規(guī)程，出臺(tái)配套制度辦法。落實(shí)《稅收管理員制度》，明確稅收管理員工作職責(zé)，規(guī)范稅收管理員執(zhí)法行為。落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理操作規(guī)程1.0等工作規(guī)范，充分發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理在稅收征管中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)實(shí)時(shí)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。做好增值稅后續(xù)管理工作指引逐項(xiàng)落實(shí)和防范發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)工作，將增值稅后續(xù)管理工作要求逐項(xiàng)落到實(shí)處。加強(qiáng)企業(yè)所得稅后續(xù)管理，規(guī)范核定征收，提高匯算清繳質(zhì)量。做好車輛購(gòu)置稅法貫徹實(shí)施工作，優(yōu)化車購(gòu)稅繳稅服務(wù)。落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，做好對(duì)鼓勵(lì)類工業(yè)、物流企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策收尾工作，確保落實(shí)到位。推進(jìn)出口退(免)稅管、退、查的有效銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊出口騙稅。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下的定向稽查，對(duì)偷逃稅問(wèn)題高發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適度提高抽查比例，加大精準(zhǔn)查處力度。深入推進(jìn)打擊虛開(kāi)騙稅兩年專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化四部門聯(lián)合協(xié)作，有效集成打擊、管理、協(xié)作、宣傳等措施，形成多部門共治的良好局面。持續(xù)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉稅工作，深入開(kāi)展稅收違法“黑名單”及聯(lián)合懲戒工作，加大典型案件宣傳力度，自上而下建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立跨區(qū)域稽查局與轄區(qū)稅務(wù)局查管互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立稅務(wù)管查閉環(huán)體系。
(六)改進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳日常管理，按規(guī)定比例配齊窗口服務(wù)人員，抓好基本制度落實(shí)，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)措施，為納稅人、繳費(fèi)人提供有溫度的服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革，積極拓展包括“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上、自助”在內(nèi)的多樣化繳費(fèi)渠道。深化“一網(wǎng)”辦稅，加強(qiáng)電子稅務(wù)局、電子檔案系統(tǒng)運(yùn)用，確保涉稅事項(xiàng)應(yīng)上盡上，提高全程網(wǎng)上辦結(jié)率。優(yōu)化“一門”辦稅，合理布局辦稅服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。推進(jìn)“一次”辦稅，落實(shí)好“最多跑一次”“一次不用跑”兩個(gè)清單。繼續(xù)做好“稅務(wù)電子地圖”2.0版升級(jí)工作，深入推進(jìn)“納稅信用提醒服務(wù)系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)工作，開(kāi)展軟件應(yīng)用宣傳和操作培訓(xùn)，充分發(fā)揮軟件功能，全面提升信息化應(yīng)用水平。