2020年是全國生態(tài)文明示范縣的創(chuàng)建驗收之年，是創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的奠基之年，是迎接中央環(huán)保督查的關(guān)鍵之年，也是土壤污染防治的開局之年。今年以來，以綠色發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提質(zhì)量、補(bǔ)短板、抓改革、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)、惠民生”，堅持以“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級，堅持以改革創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，堅持全面從嚴(yán)治黨樹立環(huán)保新形象，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保主要污染物排放持續(xù)下降，確保生態(tài)環(huán)境安全，推動我縣環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全市前列。全年大氣優(yōu)良率94.0%，較去年同期上升了3.8個百分點，PM2.5濃度均值為29微克/立方米，較去年同期下降1微克/立方米;跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，總體評價為良好;飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：
一、2020年工作情況
(一)深入推進(jìn)“五水共治”，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是以工程項目為抓手，深入開展專項整治工作。加快污水處理能力建設(shè)，全縣生活污水處理廠日處理能力達(dá)到14萬噸、工業(yè)污水處理廠日處理能力達(dá)到7.5萬噸。進(jìn)一步完善管網(wǎng)建設(shè)，已完成污水主管網(wǎng)鋪設(shè)25公里，為全年市級任務(wù)100%，中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域截污能力明顯增強(qiáng)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)，整合今明兩年農(nóng)村生活污水建設(shè)任務(wù)，今年已完成19個村的項目建設(shè)，全縣已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施449個，覆蓋率達(dá)95%。理順農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造和終端維護(hù)工作體制，促進(jìn)建成設(shè)施的正常有效運行。對17家電鍍企業(yè)開展了深度整治;對全縣印花行業(yè)進(jìn)行整合提升，整治關(guān)閉印花企業(yè)38家。開展畜禽養(yǎng)殖新一輪全面整治，52家畜禽養(yǎng)殖場在線設(shè)施接入環(huán)保監(jiān)管平臺，發(fā)酵床技術(shù)完成試點。對全縣3萬多畝海淡水養(yǎng)殖塘、244家汽車維修企業(yè)、56所學(xué)校和幼兒園、9家醫(yī)療衛(wèi)生單位以及城區(qū)4個主要菜市場開展了專項整治。在全縣范圍進(jìn)行了排水許可證核發(fā)前期排摸，全縣共有排水戶5045家。完成入河排污(水)口整治244個，為全年計劃的100%。完成河塘湖庫清淤疏浚152萬方，超額完成年度任務(wù)。同時開展堤岸綠化、種草養(yǎng)魚、配水補(bǔ)水等生態(tài)化治理措施，從而進(jìn)一步改善河道面貌，提升水體水質(zhì)。二是建立長效機(jī)制，深入開展常態(tài)治水。進(jìn)一步細(xì)化河長職責(zé)，調(diào)整完成新一輪河長基礎(chǔ)信息，明確河長考核管理要求，落實“管、治、保”三位一體責(zé)任。全面實施塘溪長、溝渠長、山塘水庫長等小微水體長制度，設(shè)立小微水體公示牌，強(qiáng)化村級干部對小微水體的管護(hù)責(zé)任。完善“五位一體”的督查體系，統(tǒng)籌省、市、縣三級督導(dǎo)力量，設(shè)立縣綜合督導(dǎo)組，深入治水第一線，推進(jìn)任務(wù)落實。實行工作提示單和“黃、橙、紅”三色督辦單制度，在全市首推剿劣督導(dǎo)APP。健全考核機(jī)制，將剿劣和零直排工作納入民生實事工程，加大考核力度。三是提前完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于開展第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣評選工作的通知》(環(huán)辦生態(tài)函〔2020〕1194號)文件和省環(huán)保廳要求，申報參選第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，于今年5月編制完成《XX縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，并通過省環(huán)保廳組織的專家評審，按照既定程序，提請縣人大常委會審議通過頒布實施，并將《規(guī)劃》報送省環(huán)保廳和環(huán)保部備案。同時緊密聯(lián)系上級部門，多次就創(chuàng)建驗收工作進(jìn)行銜接，并邀請有關(guān)專家對我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。通過全縣各級各部門的共同努力，全面完成各項創(chuàng)建任務(wù)，于9月1日順利通過考核驗收，并于9月18日獲得環(huán)保部命名，提前兩年達(dá)成目標(biāo)，也是國家首批、省內(nèi)五個之一、市里唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。正式開始編制《XX縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，為區(qū)域綠色發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)忍峁┛茖W(xué)的決策支撐，為后續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作奠定扎實的基礎(chǔ)，穩(wěn)步深化生態(tài)文明體制改革和建設(shè)。
(二)多措并舉，繼續(xù)深化治污減排。一是著力推進(jìn)污染物減排。按照2020年度上級下達(dá)的減排目標(biāo)和重點減排項目任務(wù)要求，制訂年度減排計劃，明確減排要求，確保任務(wù)落到實處。開展鍋爐排放提標(biāo)改造工作，重點督促抓好大唐烏沙山電廠、寧波正源電力、3家豬場、農(nóng)村垃圾收集、河道淤泥清理等重點減排項目的實施。大唐烏沙山發(fā)電有限公司4臺機(jī)組已完成清潔化排放改造，煙氣排放數(shù)據(jù)達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》燃?xì)庀拗怠f(xié)助經(jīng)信部門做好淘汰10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐100臺。5家企業(yè)6臺鍋爐因民生和特殊工藝申請延期。完成103家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)(91家工業(yè)企業(yè)、5家污水廠、1家垃圾填埋場、5家養(yǎng)殖小區(qū)、1家危廢企業(yè))的環(huán)境統(tǒng)計工作;同時按照上級部門要求完成8家國控企業(yè)季度統(tǒng)計直報審核工作。開展入海排口整治，編制出臺我縣入海排污口(入海河流)規(guī)范整治工作方案，完成46本需整治的入海排污口(入海河流)“一口一策、一河一策”方案。計劃封堵入海排口17個、整治入海排污口46個、涉養(yǎng)入海閘273個、入海河流治理和水質(zhì)養(yǎng)護(hù)提標(biāo)38個、統(tǒng)一制作排污口標(biāo)識牌405個，現(xiàn)已全部完成并于12月底通過整體驗收。加強(qiáng)道路執(zhí)法能力建設(shè)，開展機(jī)動車排氣監(jiān)督執(zhí)法工作，重點對集卡等重柴車輛實施專項整治的執(zhí)法檢查，6-10月共完成檢查任務(wù)202輛。二是著力工業(yè)企業(yè)污染整治工作。2020年年初起對全縣剩余13家VOCs污染企業(yè)進(jìn)行第三方“一廠一策”治理方案調(diào)查編制，8月完成8家印染企業(yè)“一廠一策”治理方案評審，10月完成剩余5家企業(yè)“一廠一策”治理方案評審，所有企業(yè)對照“一廠一策”治理方案要求開展VOC治理。深化電鍍整治工作，在2020年底前完成深度治理(工藝全自動、設(shè)備全封閉、廢水全分流，設(shè)備全架空、標(biāo)準(zhǔn)全提升)。目前所有企業(yè)都已完成一廠一策改造方案、明確完成改造時間節(jié)點。配合開展106家印花、14家水洗企業(yè)整治工作。目前已關(guān)停印花企業(yè)65家，41家企業(yè)已簽訂協(xié)議搬遷白巖山、爵溪印花園區(qū)(其中29企業(yè)搬遷白巖山印花集聚園區(qū)、12家搬遷到爵溪印花集聚園區(qū))。配合經(jīng)信部門出臺《爵溪區(qū)域水洗行業(yè)整治提升方案》，14家水洗企業(yè)進(jìn)行改造，其中原地改造8家，組合3家，搬遷3家。三是著力督促污染排放企業(yè)環(huán)境信息公開。要求省控、國控企業(yè)編制自行監(jiān)測方案，并將自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和年度報告上傳至省環(huán)保廳網(wǎng)絡(luò)平臺，定期向社會公眾公開，并對公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。通過信息公開，督促企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)、污染防治的法定義務(wù)和社會責(zé)任，推動公眾參與。
(三)聯(lián)合聯(lián)動，環(huán)境監(jiān)管堅持鐵腕執(zhí)法。一是保持高壓執(zhí)法監(jiān)管，扎實推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放工作和環(huán)境排查整治。按照《XX縣污染源日常環(huán)境監(jiān)管雙隨機(jī)抽查制度實施方案》的安排部署，結(jié)合全縣污染源情況，進(jìn)一步完善《XX縣污染源日常環(huán)境監(jiān)管企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫》及《XX縣監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫》，按要求對重點污染源企業(yè)、一般污染源企業(yè)、特殊污染源企業(yè)進(jìn)行抽查。截止10月底，2020年前四季度的雙隨機(jī)抽查工作已經(jīng)全部完成，共抽查企業(yè)174家，其中重點污染源32家，特殊污染源16家，一般污染源126家。已完成檢查的企業(yè)中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為企業(yè) 21家，立案14家，行政處罰金額78.3萬元。積極開展“綠劍1號”環(huán)保執(zhí)法專項行動、“綠劍2號”暨省“鐵拳2號”夏季治廢專項執(zhí)法行動、“綠劍3號”暨省“鐵拳3號”秋季環(huán)保執(zhí)法專項行動。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查工作、環(huán)境污染矛盾糾紛排查梳理、化解工作和廢鉛酸蓄電池專項行動。對全縣固體廢物產(chǎn)生處置利用單位開展全面排查，共檢查企業(yè)257家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為35處，立案查處企業(yè)2家，處罰金額13.7萬元。完成縣級5個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和1個備用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)污染源、農(nóng)村防治設(shè)施建設(shè)、道路運輸安全等情況的專項檢查，總體情況良好。全面清理違法違規(guī)項目，共完成1051個環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項目的清理工作。根據(jù)《寧波市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)寧波市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃(2020-2020年)實施方案和寧波市工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作2020年度實施計劃的通知》(甬環(huán)發(fā)[2020]25號)文件精神，我局共排查涉及火電、印染、污水處理廠、食品制造、畜牧養(yǎng)殖、石化、家具、電鍍、化工等9個行業(yè)的企業(yè)13家。第一批次(火電、印染、污水處理廠)達(dá)標(biāo)評估全部完成，主要污染物達(dá)標(biāo)率為百分之百。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評定，13家企業(yè)中11家達(dá)到優(yōu)秀，2家為良好，13家企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。第二批次(食品制造、畜牧養(yǎng)殖、石化、家具、電鍍、化工)共排查出企業(yè)45家，接下來將根據(jù)實施方案進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)排放的評估工作，爭取在年度前完成45家的評估工作。組織開展我縣納污坑塘排查整治工作，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、山區(qū)等地存在的納污水塘、水坑、山塘及礦坑(重點是廢棄采石礦)開展重點排查。經(jīng)過排查，未發(fā)現(xiàn)符合文件要求的納污坑塘。二是全力迎接中央環(huán)保督察，環(huán)境信訪和風(fēng)險防控進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察環(huán)境信訪處置工作。中央第二環(huán)境保護(hù)督察組8月11日進(jìn)駐浙江以來，我縣高度重視，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、迅速的行動、高效的機(jī)制、嚴(yán)格的紀(jì)律，全力配合中央環(huán)保督察各項工作。期間，共受理中央督察組交辦的信訪件51件(其中重點件2件)，經(jīng)調(diào)查6件屬實、3件不屬實、33件部分屬實、8件重復(fù)件，內(nèi)容主要涉及大氣31件、水27件、垃圾3件、生態(tài)1件、噪聲5件、其他1件。截至目前，已辦結(jié)50件，累計出動1057人次、檢查企業(yè)186家，責(zé)令整改49家，查封扣押24家，斷電7家、斷水4家，立案處罰45家、處罰金額434萬元。督查期間，大徐磚瓦廠已爆破關(guān)停，3家企業(yè)已完成整改并恢復(fù)生產(chǎn)。10月31日我縣召開中央環(huán)保督察信訪轉(zhuǎn)辦件落實工作會議，進(jìn)一步推進(jìn)我縣中央環(huán)保督察信訪轉(zhuǎn)辦件落實工作，制定整改方案，確定辦結(jié)時限，明確包案領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人，切實做到每個信訪件完結(jié)銷案。有力處置環(huán)境信訪投訴，認(rèn)真辦理辦結(jié)上級環(huán)保部門交辦、信訪部門的轉(zhuǎn)辦環(huán)境信訪案件。不斷完善信訪查處工作，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格落實查處責(zé)任。2020年信訪總量497件，比去年同期增加10件，按投訴方式分：來信3件，來電196件，來訪7批11人，網(wǎng)絡(luò)89件，微信15件，政務(wù)咨詢106件，市局65件，省廳3件，110 11件，環(huán)保部1件，縣信訪局1件，辦結(jié)率100%。三是認(rèn)真落實環(huán)境污染矛盾糾風(fēng)排查梳理和化解工作。嚴(yán)格按照排污申報、征收管理系統(tǒng)程序，開展排污申報、審核、計算、核定、開單和征收工作，強(qiáng)化申報登記審核和排污費核定，對排污單位申報的數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，深入排污單位實地核算，確保申報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確詳實。今年共排污申報232家，開征排污費312萬元。全面梳理排污費繳納情況，完成排污費清欠工作，2020年以前欠繳企業(yè)共12家，合計300959元，已收回278372元，其中XX埃博表面處理有限公司、寧波富紅染整有限公司、XX順風(fēng)鑄造有限公司3家企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉多年，涉案資金45411元。完善排污費征收相關(guān)檔案，對申報的74家企業(yè)進(jìn)行信息完善，移交稅務(wù)部門數(shù)據(jù)2822個，為下一步與稅務(wù)部門的工作交接做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)自動在線監(jiān)控系統(tǒng)管理工作，安裝自動監(jiān)控企業(yè)共23家，全部正常運行，完成國發(fā)和省平臺的數(shù)據(jù)巡檢，修約異常數(shù)據(jù)并上傳憑證，保證傳輸有效率在99%以上。共巡檢到異常點位42個，其中日均值超標(biāo)企業(yè)5家(大唐烏沙山發(fā)電有限責(zé)任公司)超標(biāo)原因為啟運，情況說明已上報市局。
(四)保質(zhì)保量，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測水平再提升。一是充分發(fā)揮監(jiān)測職能，圓滿完成監(jiān)測任務(wù)。共完成1個國控交接斷面、3個市控縣級飲用水水源地和2個縣控劣V類斷面監(jiān)測各10期，4個市控地表水站位、3個縣控鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地和5個上報省中心縣控斷面監(jiān)測各5期，8個上報市中心縣控地表水和5個農(nóng)村環(huán)境地表水監(jiān)測各2期，17個縣控鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地監(jiān)測1期，6條城區(qū)內(nèi)河監(jiān)測7期。經(jīng)監(jiān)測表明，6個市控飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，5條市控地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，交接斷面水質(zhì)符合Ⅲ類水質(zhì)要求。2020年XX縣空氣站全年監(jiān)測有效天數(shù)365天，優(yōu)良率為94.0%，較2020年上升3.8%。其中優(yōu)122天，占33.4%;良221天，占60.5%;輕度污染20天，占5.5%;中度污染1天，占0.3%;重度污染1天，占0.3%。其中PM2.5均值為29微克/立方米，比2020年下降1微克/立方米。完成降水監(jiān)測52期，其中全指標(biāo)監(jiān)測12期。完成降塵監(jiān)測12期。完成功能區(qū)噪聲2期、交通噪聲和區(qū)域噪聲各1期，其中區(qū)域噪聲為54.0dB。完成各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)上報工作。完成四個季度94家次市控以上重點污染源監(jiān)測工作和42家次在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測工作，并按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。配合百日環(huán)保執(zhí)法行動等重點行動和信訪糾紛處理對重點污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測達(dá)218家次，畜牧養(yǎng)殖場監(jiān)測5家次。二是積極開展環(huán)境管理服務(wù)的監(jiān)測工作，提供公益性的技術(shù)支持。完成委托監(jiān)測39件，農(nóng)村污水處理設(shè)施監(jiān)測48個，完成城管部門信訪監(jiān)測12件，完成應(yīng)急監(jiān)測2次。利用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)編制完成2020年度環(huán)境質(zhì)量公報和2020年度環(huán)境質(zhì)量報告書。配合剿劣工作，完成河道督查監(jiān)測141項次，驗水亭監(jiān)測34項次。加強(qiáng)與第三方協(xié)作，積極推進(jìn)環(huán)境檢測市場化工作。對2020年前建成的231個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測項目和31條河流底泥監(jiān)測項目進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)單位為浙江中通檢測科技有限公司，中標(biāo)價為19.3萬元。對三氣站運維服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)，服務(wù)年限為三年，中標(biāo)單位為上海貝瑟環(huán)保科技有限公司，中標(biāo)價為88.8萬元。兩水站運維服務(wù)由北京尚洋東方環(huán)境科技有限公司承擔(dān)，年運維費為19.8萬元。三是加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理，逐步提高業(yè)務(wù)水平。制定年度質(zhì)量管理控制計劃，從監(jiān)測布點、樣品采集、運輸、保存、分析，按監(jiān)測規(guī)范層層把關(guān)，報告報表等輸出堅持三級審核，從而使監(jiān)測數(shù)據(jù)從產(chǎn)生開始就處于嚴(yán)密的質(zhì)量控制之下，最終保證了報出數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。2020年全年共分析空白樣、平行樣、質(zhì)控樣4000多個。不斷強(qiáng)化隊伍素質(zhì)訓(xùn)練，提高業(yè)務(wù)水平，將統(tǒng)一培訓(xùn)、個體項目培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，全年參加應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)、水站氣站運維管理培訓(xùn)、管理體系培訓(xùn)共26人次以上。4月份省中心對我縣浮礁渡斷面進(jìn)行全過程質(zhì)控檢查，5月份省監(jiān)測中心對我站進(jìn)行飛行考核，經(jīng)過盲樣考核、理論考核和現(xiàn)場檢查等方式，目前我站每個監(jiān)測項目都有兩人以上持證。提出整改項，對實驗監(jiān)測設(shè)備等硬件進(jìn)行更新完善，加強(qiáng)能力建設(shè)。
(五)創(chuàng)新改革，環(huán)境管理更貼近民意。一是積極落實“最多跑一次”，簡政放權(quán)促改革。按照省政府提出的“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，多舉措助推落實好“最多跑一次”改革。厘好“最多跑一次”清單，對本單位實施的涉及群眾和企業(yè)辦事的事項做統(tǒng)一梳理并實行動態(tài)管理。推動網(wǎng)上申請全覆蓋，與市環(huán)保局的建設(shè)項目行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)了對接，提高了數(shù)據(jù)錄入的便利性。充分利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，深化審批制度改革，基本建設(shè)項目實行“一窗受理”，由行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理后轉(zhuǎn)各窗辦理;辦理事項采用網(wǎng)上申報、預(yù)審、窗口核驗、取件的方式，實行服務(wù)時限承諾制，一次性告知業(yè)主服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)和所需提供的材料，減少跑的次數(shù)。截止目前，入駐行政服務(wù)中心的事項中包括11個主項和16個子項，已經(jīng)全部納入“最多跑一次”事項清單，100%實現(xiàn)最多跑一次。其中環(huán)境影響登記表備案全面實現(xiàn)網(wǎng)上備案，做到全城通辦，實現(xiàn)“最多跑零次”。二是加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格把控審批關(guān)。在建設(shè)項目管理中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)審批基本原則，規(guī)范審批行為，項目審批工作做到不越權(quán)、不違規(guī)，大膽行使否決權(quán)。杜絕禁止項目，嚴(yán)格控制限制項目，大力扶持鼓勵項目，對不符合審批基本原則，不符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、選址不當(dāng)?shù)软椖坑枰詧詻Q予以否決，并提出調(diào)整建議。同時對重大和敏感項目積極引入公眾參與機(jī)制、審批公示機(jī)制，鼓勵群眾參與，自覺接受監(jiān)督。在日常審批中，對報告書項目組織了專家評審，以提高項目評價的全面性和環(huán)保措施的合理、有效性;對各類報告表也進(jìn)行了細(xì)致的審核，確保了項目審批的嚴(yán)謹(jǐn)性。嚴(yán)把審批關(guān)，否決了部分不符合相關(guān)政策、規(guī)劃、選址的小印花、鑄造等項目。2020年共辦理建設(shè)項目審批145件，共否決不符合環(huán)保政策、選址規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的項目10余件，辦理建設(shè)項目“三同時”驗收143家。從1月1日起，登記表項目實施網(wǎng)上備案制，截至目前網(wǎng)上公示共339件(包括石浦)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的修改實行，2020年1月至9月底，由許可科組織建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收，共驗收備案111件，其中工業(yè)86個、社會事業(yè)2個、房地產(chǎn)10個、三產(chǎn)12個、礦產(chǎn)1個。2020年10月1日起新《條例》施行，由建設(shè)單位對建設(shè)項目進(jìn)行自主驗收，XX激智新材料有限公司和寧波甬南針織有限公司兩家企業(yè)已經(jīng)編制驗收報告，通過自主驗收。開展排污許可證核發(fā)工作，首先組織開展電鍍和印染兩個行業(yè)的許可證培訓(xùn)，參加企業(yè)24家，要求2020年年底全部完成排污許可證的申請與核發(fā)。未在國家排污許可證2020年核發(fā)范圍的企業(yè)，按照原有浙江省排污許可證的發(fā)放規(guī)范、程序，今年已完成排污許可證發(fā)放8家，共完成27家企業(yè)收費，共183萬元。三是服務(wù)重點工程，營造環(huán)保綠色通道。繼續(xù)加大基建項目審批服務(wù)力度，圍繞項目服務(wù)中心工作重點、充分發(fā)揮中心平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。年初參與2020年重點工程對接工作，梳理了總共106個重點工程項目，會上提出了項目環(huán)保審批的時間接點、審批流程等方面的意見和建議。目前，已經(jīng)完成了其中64個子項目的審批。7月13日寧波市環(huán)保局召開了全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理培訓(xùn)會，正式啟動全市的生態(tài)紅線劃定工作。我局組織有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道3次開會集中討論，5輪征求意見，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及國土、規(guī)劃等重點部門上門討論修改，于9月下旬確定了生態(tài)紅線劃定方案，10月16日將生態(tài)紅線劃定方案上報縣政府常務(wù)會議討論并通過。目前，已將生態(tài)紅線劃定方案的文本、技術(shù)報告、登記表、圖集及修改說明上報省技術(shù)組，待省技術(shù)組審查確認(rèn)。
(六)強(qiáng)化隊伍力量，緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是廉潔勤政轉(zhuǎn)工作作風(fēng)。堅持一手抓環(huán)保，一手抓隊伍，力求環(huán)境安全、隊伍規(guī)范，加強(qiáng)干部教育管理和作風(fēng)效能建設(shè)，提高廉潔自律意識。深化廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合近年來環(huán)保系統(tǒng)和我局發(fā)生的案件，加大對系統(tǒng)內(nèi)干部反腐倡廉專題教育和警示教育力度，重點開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)、陽光工程建設(shè)，加強(qiáng)重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政干預(yù)，力求環(huán)保隊伍安全。二是扎實開展“兩學(xué)一做”活動。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，確?？h委、縣政府的工業(yè)強(qiáng)縣決策部署第一時間在環(huán)保部門得到落實，實實在在解決企業(yè)發(fā)展難題。實施“優(yōu)化審批”工程，進(jìn)一步深化環(huán)保審批管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，盡力做到服務(wù)熱情、主動周到、“有事即辦、急事快辦、難事幫辦”，營造環(huán)保綠色服務(wù)通道。緊緊圍繞“重點聚焦工業(yè)、一切為了工業(yè)、服務(wù)圍繞工業(yè)”這一主題，實地走訪企業(yè)，重點圍繞促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展開展上門服務(wù)，面對面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，點對點幫扶企業(yè)解決環(huán)保難題。堅持和完善“12369”污染投訴聯(lián)動機(jī)制，對信訪問題做到勤協(xié)調(diào)，組織開展環(huán)保干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，及時化解矛盾糾紛，力求做到既保護(hù)群眾合理要求，又維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使群眾滿意、企業(yè)認(rèn)可。總之，在環(huán)保崗位上，人人要爭做示范標(biāo)兵，組織開展黨員志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員在開展系列平安創(chuàng)建活動中發(fā)揮先鋒模范作用。三是積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。以“6.5”世界環(huán)境日等節(jié)日宣傳為契機(jī)，組織開展了一系列環(huán)保宣傳活動，包括積極開展現(xiàn)場咨詢投訴、環(huán)保知識展板宣傳、發(fā)放《霧霾治理我們齊行動》、《飲用水知識自然科普課》和《綠色生活36計》宣傳小冊子、環(huán)保書籍下鄉(xiāng)等。同時，加大了在電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體的宣傳力度，做到“電視有形象，電臺有聲音，報紙有專版，網(wǎng)絡(luò)有信息”，創(chuàng)新載體，形成亮點，彰顯特色，形成了全方位、多角度、常態(tài)化的大環(huán)保宣教工作格局。積極構(gòu)建公眾參與環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮民間環(huán)保公益組織的作用，依法保障公眾環(huán)境權(quán)益，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，不斷提升環(huán)保部門的形象和社會影響力。
今年以來，通過全局干部職工的共同努力，我局各項工作均取得了明顯成效。但是，我們也清醒地看到，對照生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)文明的要求，對照人民群眾對良好生活環(huán)境的期望，我們的工作還存在一些問題和不足，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是部分區(qū)域水質(zhì)仍未達(dá)標(biāo)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，浮礁渡斷面總磷指標(biāo)2020年下半年持續(xù)超標(biāo)，該斷面水質(zhì)存在超標(biāo)隱患，會影響全縣生態(tài)考核結(jié)果。二是環(huán)保審批制度改革后，由于缺乏相應(yīng)的制度和政策配套措施，環(huán)保第三方(中介機(jī)構(gòu))出于利益需求，或存在與企業(yè)相互串通，往往會出現(xiàn)環(huán)評作假、造假數(shù)據(jù)等情況，導(dǎo)致環(huán)保審批有失公正性和準(zhǔn)確性。三是關(guān)于危險廢物和一般廢物管理問題。固體廢物、輻射環(huán)境監(jiān)督管理力量還比較薄弱， 已經(jīng)不能滿足新形勢下固廢管理是環(huán)保工作的主戰(zhàn)場要求。機(jī)械加工、三類汽車修理店等企業(yè)規(guī)模小，危險廢物監(jiān)督管理力度還不到位。四是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致部分污水處理廠無法實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、垃圾填埋場污水產(chǎn)生與處理能力不配套造成長期超標(biāo)排放、五大行業(yè)整治進(jìn)度不平衡等問題。五是環(huán)保工作量的直線上升與人員不足的矛盾。環(huán)保工作任務(wù)日益繁重，要承擔(dān)迎接中央環(huán)保督察、污水零直排區(qū)建設(shè)、全國生態(tài)文明示范縣的創(chuàng)建、全縣環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測、環(huán)境信訪處理、五大行業(yè)環(huán)境整治、建設(shè)項目審批及環(huán)保三同時驗收、排污權(quán)交易、排污費征收等等任務(wù)，人員嚴(yán)重不足，所有人員都是混崗使用，已無法滿足日益繁重的工作需要;還有整體隊伍的業(yè)務(wù)能力、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有待提高。
二、2020年工作安排
2020年全縣環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保工作靈魂，以完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制為動力，按照縣委、縣政府工作部署，深入開展以環(huán)保執(zhí)法專項行動為突破口的各項工作，堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉、轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境保護(hù)同步，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境污染整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化宣傳教育，切實推進(jìn)全縣環(huán)保工作躍上新臺階，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。主要目標(biāo)是：全面完成市政府下達(dá)的年度生態(tài)市和污染減排目標(biāo)任務(wù)，確保不發(fā)生大的環(huán)境安全事故，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，飲用水源地水質(zhì)合格率為100%，平原內(nèi)河水質(zhì)合格率為80%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)居全市前列。具體做好以下六個方面的工作：
(一)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力推進(jìn)美麗XX新建設(shè)。一是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善生態(tài)文明考核評價制度，編制完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等。持續(xù)實施《XX縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，使之真正落地開花結(jié)果。全面鋪開國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，鼓勵和督促全縣各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道編制和實施本轄區(qū)生態(tài)文明建設(shè)方案，以創(chuàng)促建，由下至上，全面兼顧，提煉出一批生態(tài)文明精品和亮點，使我縣真正擔(dān)得起作為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 “排頭兵”和“試驗區(qū)”的重要使命。二是繼續(xù)加快“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。一方面對第一批創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”的5個單位，倒排時間節(jié)點，加快項目進(jìn)度，完成區(qū)域內(nèi)排水許可證的核發(fā)工作，力爭今年11月底前通過市級驗收。另一方面，繼續(xù)全力推進(jìn)2020年各單位的“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，全力推進(jìn)工程項目建設(shè)。三是繼續(xù)深化細(xì)化河長制。嚴(yán)格貫徹落實《浙江省河長制規(guī)定》，完善河長管理、處理信訪、長效監(jiān)管等制度。進(jìn)一步推進(jìn)“河長制”工作常態(tài)化，明確管護(hù)目標(biāo)和責(zé)任，實現(xiàn)水體環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、無死角，嚴(yán)防“三河”反彈。
(二)污染物減排制度化，營造新環(huán)境。一是全面開展污染源普查工作。針對我縣行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶，包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施等，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，對于準(zhǔn)確判斷前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃。不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗XX建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板。二是扎實推進(jìn)區(qū)域性空氣環(huán)境綜合整治工作。按污染因子分類別進(jìn)行管理，重點對礦山、噴涂、水產(chǎn)品加工異味等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，將行業(yè)大氣污染執(zhí)法專項行動和日常信訪監(jiān)管相結(jié)合。重點關(guān)注重訪群訪案件，聯(lián)合上級部門對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行不定時不定期執(zhí)法檢查，采取白加黑、五加二檢查等方式，確保企業(yè)大氣污染防治措施正常運行，鼓勵企業(yè)建設(shè)更高要求的環(huán)保治理設(shè)施，監(jiān)督企業(yè)開漁前環(huán)保設(shè)施改造完成，實行超低排放污染物。三是有序開展土壤污染防治。積極落實《XX縣土壤污染防治工作實施方案》，開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，參與建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推行土壤環(huán)境管理信息化。掌握我縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土壤污染防治、土地管理提供技術(shù)支撐。實施農(nóng)用地分類管理，通過劃定土壤環(huán)境質(zhì)量類別，落實土壤分類管控措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立強(qiáng)制調(diào)查評估制度、明確風(fēng)險管理措施，落實開發(fā)利用監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)污染地塊安全利用目標(biāo)。強(qiáng)化空間布局管控，加強(qiáng)未利用地環(huán)境保護(hù)，切實保護(hù)未污染土壤。深化污染源頭綜合防治，狠抓工業(yè)污染防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強(qiáng)生活污染控制，提高污染源頭預(yù)防水平。明確治理與修復(fù)主體，制定治理與修復(fù)規(guī)劃，實施治理修復(fù)工程，強(qiáng)化治理修復(fù)工程監(jiān)管，實現(xiàn)已污染土壤環(huán)境質(zhì)量的改善。
(三)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化，促進(jìn)縣域環(huán)境整治新突破。一是保持嚴(yán)格執(zhí)法，切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。貫徹新環(huán)保法，制定2020年隨機(jī)抽查工作計劃，嚴(yán)格落實隨機(jī)抽查實施方案的要求，及時查找制度落實中存在的問題，實時更新日常監(jiān)管企業(yè)動態(tài)庫和執(zhí)法人員信息庫。充分利用環(huán)境監(jiān)察隨機(jī)抽查基礎(chǔ)手段加大問題企業(yè)處罰、整改力度。持續(xù)開展涉水涉氣、固廢等綠劍系列專項行動，改善執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法手段，確保我縣環(huán)境持續(xù)向好。加大環(huán)境執(zhí)法力度，鞏固中央環(huán)保督查的成績。結(jié)合我縣實際情況，通過依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，有序推進(jìn)我縣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作的開展。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，對中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦群眾信訪件中涉及到的問題包到邊、改到底。強(qiáng)化環(huán)保問題自查自糾，并探索建立健全環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。對中央環(huán)保督查組轉(zhuǎn)辦群眾信訪件中涉及到的企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)格化、常態(tài)化管控。加強(qiáng)環(huán)保信用體系建設(shè)，推動落實環(huán)境違法黑名單制度，運用曝光、約談、限批等手段，放大環(huán)境執(zhí)法的震懾作用，倒逼企業(yè)和地方政府規(guī)范環(huán)保行為。將全縣集中式污水處理廠納入環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，實行“雙隨機(jī)”監(jiān)管辦法，確保集中式污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。認(rèn)真落實縣生態(tài)任務(wù)書和市固管工作的各項任務(wù)。繼續(xù)做好危險廢物管理工作，力爭不留死角、不留安全隱患。擇時與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展對醫(yī)療廢棄物的專項檢查工作，確保醫(yī)療廢物依法、依規(guī)處置。進(jìn)一步規(guī)范危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位的貯存、轉(zhuǎn)移和處置行為，建立長效管理機(jī)制。督促正源電廠污泥貯存房干化設(shè)施建設(shè)和已投入運行的西周、城東污水廠完善污泥干化配套設(shè)施，確保污泥含水率達(dá)到60%以內(nèi)，指導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝達(dá)到污泥的減量化、資源化和無害化處置目標(biāo)。落實電離、電磁輻射和熔煉企業(yè)全年布置監(jiān)督性監(jiān)測計劃工作，確保全縣輻射使用單位輻射安全許可證持證率達(dá)到100%。廢、舊放射源和放射性廢物送貯率100%，全年輻射事故為“零”。二是完善職責(zé)明晰的監(jiān)管格局，構(gòu)建分管體系。堅持屬地負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，推進(jìn)抓發(fā)展必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保。全面推行“雙隨機(jī)”抽查，推進(jìn)環(huán)境行政處罰案件辦理，加大環(huán)境執(zhí)法稽查力度，促進(jìn)精準(zhǔn)履職、常態(tài)監(jiān)管。同時加快全縣環(huán)境執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真研究環(huán)境違法案例，開展定期典型案例通報制度。三是扎實做好環(huán)境信訪防控工作，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。暢通環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)渠道，加強(qiáng)與媒體的互動合作，完善媒體曝光、環(huán)保熱線等制度，積極組織媒體、公眾參與現(xiàn)場執(zhí)法和后督察。繼續(xù)加大環(huán)境風(fēng)險排查整治力度，及時消除各類環(huán)境安全隱患。健全完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，探索建立重大活動環(huán)境保障制度體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資建設(shè)，組織開展多層次的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)。做好環(huán)境輿情應(yīng)對工作，推進(jìn)信訪問題的及時解決，注重矛盾糾紛調(diào)解，把環(huán)境信訪當(dāng)作促進(jìn)環(huán)保工作的推手，巧借群眾監(jiān)督推動環(huán)境監(jiān)管，營造全民參與環(huán)保的工作新局面，確保全年信訪處理率100%、結(jié)案率100%。加強(qiáng)重點、敏感時段的維穩(wěn)保障，嚴(yán)防環(huán)境突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生。
(四)服務(wù)發(fā)展和改革創(chuàng)新化，建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。一是深化環(huán)評審批制度改革。繼續(xù)加強(qiáng)“最多跑一次”改革和重點工程項目審批服務(wù)。以項目服務(wù)中心為平臺，做好重點工程的協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)工作，進(jìn)一步簡化優(yōu)化工業(yè)項目的審批流程，實施提前介入、模擬審批、并聯(lián)審批，加快審批進(jìn)度，切實改善基本建設(shè)投資項目服務(wù)環(huán)境。積極落實零土地技改備案、建設(shè)項目一窗式受理、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等行政審批改革創(chuàng)新舉措。配合開展印花、水洗行業(yè)的污染整治工作，完成印花園區(qū)及水洗企業(yè)的規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批，加強(qiáng)環(huán)保措施落實跟蹤管理，指導(dǎo)基本完成整治任務(wù)的企業(yè)加快自主驗收。二是營造環(huán)保綠色服務(wù)通道。創(chuàng)新審批方式，建立大平臺大項目快速審批機(jī)制，開展工業(yè)投資項目承諾備案制。嚴(yán)格落實國務(wù)院、省市關(guān)于建設(shè)項目審批管理工作新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目審批。做好建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的宣傳工作，幫助企業(yè)了解熟悉環(huán)保驗收程序，更好更及時地完成自主驗收。結(jié)合剛剛實施的新《環(huán)境影響評價法》，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略，實實在在解決企業(yè)發(fā)展難題，積極參與審批項目的提前介入工作，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決存在的問題，推動項目盡快落地、盡快開工;嚴(yán)格控制高能耗、高排放、高污染及產(chǎn)能過剩項目;對符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的項目，簡化環(huán)評審批，推行預(yù)約服務(wù)，營造環(huán)保綠色服務(wù)通道，確保建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%， “三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，為我縣經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。三是積極做好上下協(xié)調(diào)工作。對需上級環(huán)保部門審批的項目，協(xié)助業(yè)主單位向環(huán)評文件審批機(jī)關(guān)申報，積極協(xié)調(diào)審批進(jìn)程。做好縣重點工程項目的對接工作，提出環(huán)保審批的時間節(jié)點、審批流程等方面的意見，并建立重點工程審批管理工作責(zé)任狀，做到分工明確、責(zé)任到人，實行跟蹤服務(wù)，時時關(guān)注項目的進(jìn)展，盡力做到服務(wù)熱情、主動周到、“有事即辦、急事快辦、難事幫辦”。同時加強(qiáng)對環(huán)評中介的管理，按各級環(huán)保管理部門對環(huán)評機(jī)構(gòu)的考核辦法，落實日?？己撕凸芾?。落實《浙江省環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)信用等級管理辦法》(試行)，開展環(huán)評單位的信用等級評定工作，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高。保障民生工作，完成7項民生實事工程。
(五)環(huán)保能力建設(shè)效能化，全面提升環(huán)境監(jiān)管新水平。一是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范能力，守住環(huán)境安全“生命線”。制定完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查，通報環(huán)境風(fēng)險源和隱患點，明確監(jiān)管重點、整改內(nèi)容、時限、責(zé)任，有效化解環(huán)境風(fēng)險。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對應(yīng)急監(jiān)測的資金投入，提高環(huán)保部門、重點企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。按污染因子分類別進(jìn)行管理，重點對礦山、噴涂、水產(chǎn)品加工異味等行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，將行業(yè)大氣污染執(zhí)法專項行動和日常信訪監(jiān)管相結(jié)合。重點關(guān)注重訪群訪案件，聯(lián)合上級部門對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行不定時不定期執(zhí)法檢查，采取白加黑、五加二檢查等方式，確保企業(yè)大氣污染防治措施正常運行，鼓勵企業(yè)建設(shè)更高要求的環(huán)保治理設(shè)施。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)。建成清新空氣(負(fù)氧離子)自動監(jiān)測站，提高環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。完成新人員培訓(xùn)和上崗證考核工作。定期輸出人員到市中心站進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。增加內(nèi)部培訓(xùn)，以點帶面，以老帶新，全面提升環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，對照新的質(zhì)量管理體系進(jìn)行人員培訓(xùn)和宣貫工作，根據(jù)實際工作逐步規(guī)范和提高，所有的工作嚴(yán)格按照程序文件與質(zhì)量手冊執(zhí)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。開展針對性的執(zhí)法監(jiān)管的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)能力，積極探索新環(huán)保法提出的有關(guān)監(jiān)管手段、方法和要求，規(guī)范運行電子行政處罰系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)，努力做到規(guī)范高效、公開透明，提高各種環(huán)境應(yīng)急、應(yīng)變和應(yīng)對媒體的能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的日常指導(dǎo)，做好新舊法執(zhí)法銜接工作。以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，堅持“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法格局，提升環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力整體水平，規(guī)范運行電子行政處罰系統(tǒng)和建設(shè)移動執(zhí)法系統(tǒng)，制訂完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，理順監(jiān)管職能，完善村級環(huán)境監(jiān)督員隊伍。三是加大環(huán)保宣傳教育力度，推進(jìn)環(huán)保氛圍形成。續(xù)深化公益宣傳“六進(jìn)”，通過微博、微信、廣播、電視、涂墻、公交站臺等多種渠道，全方位開展社會宣傳，提升群眾知曉度和滿意度，形成全民環(huán)保的良好氛圍。加強(qiáng)環(huán)境友好型社區(qū)、環(huán)境友好型學(xué)校創(chuàng)建，推進(jìn)全民環(huán)境教育向縱深發(fā)展。積極開展媒體宣傳和環(huán)境紀(jì)念日等多種宣傳活動，重點宣傳國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建、“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋及新環(huán)保法等相關(guān)內(nèi)容，繼繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和互動，以身邊的事感動身邊的人，突出群眾的體驗和互動，構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)的輿論環(huán)境，充分發(fā)揮環(huán)保12369投訴熱線的作用，為實現(xiàn)全社會參與環(huán)保作出積極努力。
(六)落實從嚴(yán)治黨規(guī)范化，全力書寫環(huán)保隊伍建設(shè)新篇章。一是積極開展學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)黨內(nèi)教育常態(tài)化。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神，認(rèn)真理會廉政為民的精神所在，堅持“寧愿清貧，永不貪贓”，剛正不阿，執(zhí)法底氣足。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為強(qiáng)大動力，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，切實用十九大精神指導(dǎo)實踐，推動環(huán)保工作的開展，通過工作成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)成效。切實加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，對照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、民主生活會、請示報告等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。二是堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實廉情報告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實把責(zé)任抓細(xì)抓實。充分運用環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)典型和違紀(jì)違法典型案件，深化廉政教育，培育弘揚(yáng)廉政文化。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的專項規(guī)定，嚴(yán)守廉政底線，扎緊制度籬笆，在審批、執(zhí)法、采購、督查等重點環(huán)節(jié)形成一套規(guī)范的權(quán)力運作程序、行為準(zhǔn)則和權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。毫不松懈抓好正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的格局。三是進(jìn)一步提振干部隊伍的精氣神。加強(qiáng)干部管理，落實干部人事各項制度，嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)能力提升，開展各類環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高干部隊伍能力素質(zhì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，堅持正確用人導(dǎo)向，完善選拔和輪崗交流機(jī)制;落實激勵措施，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)人文關(guān)懷，扎實推進(jìn)文明和諧活力機(jī)關(guān)建設(shè)，密切關(guān)注干部職工的身心健康特別是垂改背景下的思想動態(tài)，廣泛開展機(jī)關(guān)文體活動和黨內(nèi)關(guān)愛活動，大力發(fā)掘和弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立環(huán)保核心價值文化，增強(qiáng)全系統(tǒng)的向心力、凝聚力。