2020年是“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，XX鎮(zhèn)堅持發(fā)揚勤奮務(wù)實、開拓創(chuàng)新、永爭第一的XX精神，干在實處，走在前列，勇立潮頭，牢牢把握區(qū)域發(fā)展歷史契機，全面推進“北承南接、開放創(chuàng)新”戰(zhàn)略，堅持“十大會戰(zhàn)”工作主線，以“為全市多做貢獻”的責任擔當，乘勢而上，加壓奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“優(yōu)化、向好、蓬勃”態(tài)勢，展現(xiàn)出“厚積、穩(wěn)健、自信”的XX新氣質(zhì)，各方面發(fā)展指標超額完成目標任務(wù)，為迎接黨的十九大勝利召開隆重獻禮。
第一部分：2020年工作總結(jié)
一、抓牢“北承南接”發(fā)展機遇，區(qū)域經(jīng)濟形勢向好
主要經(jīng)濟指標完成情況。2020年XX鎮(zhèn)科技創(chuàng)新對標蕭山高新區(qū)，工業(yè)強市對標溫州柳市鎮(zhèn)，具體指標為：(注：此處指標遠高于年度考核任務(wù)指標)：財政收入預(yù)計17.77億元;1—9月份，共引進項目15只，其中“大好高”項目3只，在談“大好高”項目5只，均可落地;實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企完成118家，爭取規(guī)改股6家，并在省股交中心創(chuàng)新板掛牌;完成工業(yè)投資46.87億元，完成目標任務(wù)的85.1%;服務(wù)業(yè)投資6.17億元，完成目標任務(wù)的88.16%;實現(xiàn)浙商回歸8.55億元，完成目標任務(wù)的172.78%;引進內(nèi)資92715萬元，完成目標任務(wù)的103.02%;實到外資2807萬美元，完成112.28%;自營出口累計35.44億元，完成目標任務(wù)的87.2%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值504.38億元，同比增長14.53%，實現(xiàn)工業(yè)增加值增速8.6%;全鎮(zhèn)工業(yè)用電64757萬度，同比增長16.31%。
1.政策激勵，激發(fā)發(fā)展活力。出臺2020年經(jīng)濟激勵政策，進一步引導和鼓勵企業(yè)投資發(fā)展方向，積極宣傳市鎮(zhèn)兩級政策。對重大項目實行專人負責制，全程跟蹤服務(wù)，搭建服務(wù)平臺，著力解決企業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。
2.創(chuàng)設(shè)平臺，擴大對外影響。定期組織企業(yè)與政府進行溝通交流，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，開展零增地技改投入，實施機器換人項目等。充分發(fā)揮高等院校的辦學優(yōu)勢，搭建政府、高校、企業(yè)協(xié)同推進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好平臺。持續(xù)組織企業(yè)參加廣交會、上海法蘭克福展、北京暖通設(shè)備展等活動，并首次開啟政府出資企業(yè)參展的模式，參加四川成都暖通展和上海供熱展，鼓勵企業(yè)進一步走向世界。同時引入杭州四喜等著名電商平臺，帶動本地制造實體通過專業(yè)銷售渠道擴大貿(mào)易范圍。
3.招商引資，加快融杭步伐。借好“北承南接”歷史機遇，通過以商招商、以項目招商，用XX行政審批“最多跑一次”全市居首的服務(wù)品質(zhì)全力做好招商環(huán)境保障。對稅源經(jīng)濟和重大項目實行“一事一議”，面向XX企業(yè)投放100個“0571”區(qū)段電信號碼，開通城際專線公交，成功取消03省道東復線收費站，加快融杭步伐。招商引資工作如火如荼開展，來自杭州地區(qū)的7只招商項目順利摘地，后續(xù)來自蕭山地區(qū)的投資客商也正陸續(xù)入駐高新園區(qū)。
4.科研引領(lǐng)，推進轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)可產(chǎn)業(yè)化科技成果6項。發(fā)展科技型中小企業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及投資額，成功創(chuàng)建諸暨市維亞機械有限公司等科技型中小企業(yè) 家，其中 家已經(jīng)發(fā)文認定;1一9月，高新技術(shù)產(chǎn)值2750018萬元，同比增17.23%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資達9.85億元。推進個轉(zhuǎn)企。成立個轉(zhuǎn)企專項工作小組，截至目前，已經(jīng)完成個轉(zhuǎn)企95家，完成率超100%。“低小散”整治。發(fā)動23個行政村社區(qū)和三個城市社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)疑似四無或低小散企業(yè)進行摸排，共摸排出底小散62戶(家)，“一戶一檔”進行歸檔，已全部完成62家整改。
二、立足小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城市品位更趨精致
1.城市建設(shè)展現(xiàn)新貌。圍繞小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，開展XX鎮(zhèn)政府性投資項目建設(shè)?？偼顿Y4500萬元建設(shè)高標準入城口，目前已經(jīng)完成投資1500萬元的南入鎮(zhèn)口公園(一期)，總投資900萬元的北入城口綜合改造工程已基本完成。完成投資7000余萬元中央河道景觀提升工程一期，將全長3.3公里的河道分為三個河道景觀帶，分別為生態(tài)親水段、自然風景段、都市風情段，建成后河道內(nèi)將有游步道、騎行道、綠化景觀帶、親水平臺、音樂噴泉、鋼架棧道、橢圓形屋頂舞臺等設(shè)施。完成XX鎮(zhèn)雨污分流8000余萬元投入的工程招標，開展西林湖公園景觀改造工程。投入1.1億元啟動中央路美麗示范街，完成30幢歐式復古建筑風格的立面改造工程，并對沿街1096個店招，687扇玻璃門、476扇鏤空深色卷簾門，632個雨棚進行整治改造。完成整治區(qū)域范圍內(nèi)中央路等重要的管道鋪設(shè)等，有序推進7.5公里桿路整治。
2.城市管理提檔升級。采用“巡查中管理、管理中巡查”的動態(tài)管理模式，全鎮(zhèn)23個行政村每個村都落實專門巡查員進行巡查，對違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，將土地的違法違章做到源頭控制，確保土地長效管理。推進“無違建”行動，對新發(fā)違建堅持零容忍的態(tài)度，同時逐步消化存量違建，不斷鞏固無違建工作的成果。開展危舊房隱患排查和治理改造專項行動。開展美麗城鎮(zhèn)標準化試點項目，梳理制訂一系列標準體系，將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的成果固化，爭創(chuàng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的標桿。
3.環(huán)境整治剛性落實。剿滅劣V類水后來居上，深入摸排300余處小微水體，投資500余萬元啟動“秀水工程”，明確60個整治項目，進行科學長效治水。“三改一拆”強勢推進，拆除違建6.17萬平米，占地3.74萬平米，完成率176%，拆后利用率達96.4%。垃圾分類加快推進，采用服務(wù)外包模式，建設(shè)日處理量超3噸的微生物發(fā)酵處理站房。
三、緊扣社會管理創(chuàng)新，城市內(nèi)涵不斷深化
1.社會民生提質(zhì)擴面。教育方面。全鎮(zhèn)幼兒園學區(qū)重新作了規(guī)劃調(diào)整，園舍建設(shè)取得了新進展，XX二幼俠父教學園新建工程順利竣工，2020年秋季開園，城中區(qū)塊和XX區(qū)塊園點布局也在加緊實施中，江東幼兒園和紫東幼兒園挖潛擴班，XX一幼被評為市示范輻射先進園，鎮(zhèn)早教中心再次被評為市優(yōu)秀早教機構(gòu)。完成俠父中心村幼兒園點建設(shè)，并于秋季招生入學。繼續(xù)實施在XX籍中低收入家庭中實行15年制免費教育和新XX人就讀民工子弟學校免費制度，重新修訂為貧困家庭15年制免費教育和新XX人符合陽光招生政策者免費制度。貫徹公共服務(wù)均等化政策，在文裔小學重新開班用于接納隨遷子女就讀。重建二小工程完成校園設(shè)計。對全鎮(zhèn)46名困難大學生發(fā)放了16余萬元補貼。2020年中考，上諸暨中學錄取線達46人，加上提前錄取的7人，遙居鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一，創(chuàng)歷史最好成績。普高公費錄取率達72%。醫(yī)療衛(wèi)生方面。繼續(xù)實施XX籍城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診報銷及新XX人大病補助制度，貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，支出城鄉(xiāng)醫(yī)療保險960余萬元。第四醫(yī)院與浙一醫(yī)院急診科和手外科深化合作，與浙江中醫(yī)大學建立協(xié)作關(guān)系。諸暨市第四人民醫(yī)院阮市分院正式揭牌成立。醫(yī)院投入大量資金先后建立和完善電子信息系統(tǒng)，電子醫(yī)囑系統(tǒng)基本完成開發(fā)。諸暨市第四人民醫(yī)院阮市分院正式揭牌成立。
2.社會安全不斷深化。根據(jù)“北京不去人、省里不去人、家里不出事”的要求，嚴抓落地管控、加強情報搜集研判、責任人24小時盯死看牢，堅決不出現(xiàn)重點人員漏管失控的現(xiàn)象，嚴密綜合管控措施，圓滿完成了省兩會、省第十四次黨代會、十九大等各項安保任務(wù)。及行矛盾糾紛調(diào)解，將預(yù)防作為化解群眾矛盾糾紛的突破口，主動開展調(diào)解工作。成立市場監(jiān)管平臺，開展食品安全排雷“百日攻堅”行動，配合做好市食安城市工作。今年7月XX鎮(zhèn)被授予國家衛(wèi)生鎮(zhèn)稱號。
3.社會治理持續(xù)創(chuàng)新。嚴格做好省黨代、人代會和黨的十九大維穩(wěn)安保工作，壓實工作責任，順利完成維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)。建立健全XX鎮(zhèn)綜合信息指揮室，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動，并通過留痕管理實現(xiàn)量化考核，確保信息指揮系統(tǒng)運行順暢指揮室全年累計信息量為一萬四千余條，及時處置率100%。修訂完善《2020年度XX鎮(zhèn)村級便民服務(wù)中心專職代辦員及受理員考核實施辦法》，開展“一證通辦一生事”市級試點等工作。
四、加強黨的領(lǐng)導，發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固
1.黨建工作扎實有為。圓滿完成村級組織換屆工作。高標準、高質(zhì)量圓滿完成換屆選舉工作，足額選出160名村兩委干部，順利完成其他村級配套組織的換屆工作。同時，查處破壞選舉秩序案件3起。扎實推進“兩學一做”學習教育。以制度建設(shè)與工作結(jié)合為切入點，抓好學習教育常態(tài)化與制度化。各黨組織因地制宜，創(chuàng)新活動載體，以剿滅劣V類水為契機，組織全鎮(zhèn)3000名黨員參與黨員治水為主題的“XX秀水工程”。高標準推進黨建示范帶建設(shè)。以塑造XX共同體為契機，建設(shè)以鄉(xiāng)村文化為主題的黨建示范帶，選定XX社區(qū)、三江口村、俠父村等為代表的7個村(社區(qū))以點帶面，使黨建工作真正融入百姓日常。“三亮三提升”工作成效顯著，63個兩新黨組織的名稱牌全部掛出，承諾全部亮出，得到良好的黨建宣傳效應(yīng)。
2.干部隊伍顯著提升。提升村干部隊伍戰(zhàn)斗力。我們突出抓好新任干部的精氣神，強化教育培訓，創(chuàng)新制度建設(shè)，制定《村(社區(qū))崗位目標考核辦法》，以村(社區(qū))為單位進行量化考評，獎罰分明，突出集體榮譽感建設(shè)，增強班子的擔當意識。加強年輕干部隊伍建設(shè)。攜手浙江農(nóng)林大學暨陽學院陶朱商學院舉辦“成長論壇”，探索制訂出契合青年干部成長的“7+2X”個性化培訓模式。
3.督查考核突出實效。出臺強有力的機關(guān)干部績效考核制度，加強機關(guān)干部隊伍管理;建立班子成員聯(lián)系站所、人大代表聯(lián)系站所制度以及站所每月工作督查匯報制度，提升站所干部隊伍效能;重點抓好村級“五件事”的規(guī)范化管理，進一步加大對村干部違紀違法的問責追責力度，大力整治“庸、懶、散”現(xiàn)象。成立督查室，對各線辦、各村(社區(qū))進行定期與不定期督查，推動鎮(zhèn)村兩級干部實實在在落實工作。至目前，共開展各類督查檢查256次，刊發(fā)督查通報81期，截至10月底，共通報批評機關(guān)干部164人次，扣發(fā)獎金4.47萬余元。抓好村級“五件事”的規(guī)范管理，加強對村干部的考核，今年以來，共有47人次被通報并扣發(fā)考核獎1.75萬元。
第二部分：2020年工作思路
2020年，XX鎮(zhèn)將以黨的十九大精神為指引，牢牢把握市委市政府既定的工作基調(diào)，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，將“產(chǎn)融融合+統(tǒng)籌發(fā)展”之路走向深入，繼續(xù)以“北承南接、開放創(chuàng)新”為工作主線，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強補全產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長，完善小城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，持續(xù)加大民生保障力度，舉全鎮(zhèn)之力打造XX共同體，振奮精神，攻堅克難，開拓進取，將XX鎮(zhèn)小城市發(fā)展事業(yè)提升至更高格局。
2020年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%;財政總收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元以上，工業(yè)性投入保持60億元以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目5億元以上;實到外資2000萬美元以上;自營出口額爭取增長10%;農(nóng)村居民人均純收入超過50000元。為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，著重抓好以下四方面工作：
一、深入“北承南接”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.積極完成各項考核指標。繼續(xù)出臺2020年經(jīng)濟激勵政策，進一步引導和鼓勵企業(yè)投資發(fā)展方向。精準摸排，積極走訪本土企業(yè)，充分掌握項目投資信息。跟進各項指標數(shù)據(jù)，及時協(xié)調(diào)溝通對接，確保完成各項節(jié)點考核任務(wù)。
2.持續(xù)做好風險隱患化解。繼續(xù)做好不良貸款調(diào)查，確保風險企業(yè)檔案登記內(nèi)容翔實;利用好企業(yè)風險預(yù)警監(jiān)測平臺，排查企業(yè)不穩(wěn)定因素，對涉企群體性事件做好安全警戒工作，及時上報上級部門依法處置。加大打擊逃廢債力度，對風險源頭企業(yè)、擔保圈原發(fā)病灶因從事資金運作、涉賭涉刑事、拒不支付勞動者工資、逃避債務(wù)等行為進行重點打擊。
3.大力加強監(jiān)管執(zhí)法力度。強化安全管理，進一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格式管理，計劃引進1家第三方中介機構(gòu)在我鎮(zhèn)派駐15名專職網(wǎng)格員，開展網(wǎng)格巡查工作。持續(xù)推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作，加強監(jiān)管，做好對重點領(lǐng)域的日常檢查。構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局，探索建立鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)培訓基地并開展沖壓作業(yè)預(yù)防工傷試點行動。規(guī)范勞動監(jiān)管，完善社保窗口設(shè)立，落實“4050”“4555”等社保新政策。加強與公安、司法能溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊欠薪逃逸和拒不支付勞動報酬犯罪行為。加快人才引進，做好大學生新增就業(yè)工作，多渠道開展校企合作與高技能培訓工作。加強環(huán)保執(zhí)法，含環(huán)評審批驗收，各類產(chǎn)業(yè)環(huán)保方向整治，環(huán)保信訪件處置，重點行業(yè)環(huán)保督查。
二、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)新城
1.持續(xù)推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。推動湖湄公路建設(shè)工程，計劃投入1500余萬元，連接勝利路弘毅小學口至湖西村解放路出口，道路長度約1.5公里，配套相應(yīng)的雨污水管網(wǎng)。實施中央河景觀改造工程二期，計劃投入1000余萬元，建設(shè)中央河景觀改造工程二期，主要為盾安橋至紅旗橋段自然風景段，包含棧道建設(shè)、綠化改造、河道河床改造等建設(shè)內(nèi)容。
2.全面加強城市管理水平。整合管理資源，加大城區(qū)“五亂”整治力度，加強對群眾反響強烈的“臟亂差”現(xiàn)象、車亂停、攤亂設(shè)突出區(qū)域的日常管理和集中整治。繼續(xù)實施“垃圾分類”工程，建立管網(wǎng)維護、城市保潔、綠化養(yǎng)護等城市管理體系。深入推進土地長效管理，有效遏制違建反彈。利用科技智慧化手段，提升城市管理水平。
3.系統(tǒng)調(diào)理城市生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)對工業(yè)區(qū)、商住區(qū)、金融區(qū)和鄉(xiāng)村風貌進行系統(tǒng)調(diào)理，建立有序的城鄉(xiāng)建設(shè)體系，開展入城口街景立面改造，力求經(jīng)濟、美觀與實用相結(jié)合。深化“五水共治”，進一步夯實“河長制”和“湖長制”。計劃投資1700萬元，完成江西湖電排站改建項目。 投資190萬元，做好后山和邵家塢兩個山塘的整治。投資160萬元，做好瀝山湖，亭涼樹下村，江東社區(qū)三個行政村(社區(qū))的節(jié)水灌溉工程。進一步完善鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)，擴大截污納管覆蓋率，新建湖湄公路雨污水管網(wǎng)，越山南拓道路結(jié)合戰(zhàn)備道路建設(shè)，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)等分區(qū)域?qū)?zhèn)區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)進行檢測、修復和疏通清理。鞏固農(nóng)村生活環(huán)境治理成效，不遺余力開展污染行業(yè)治理和生態(tài)保護，打造碧水青山藍天的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、加強社會管理創(chuàng)新，打造和諧環(huán)境
1.優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)實施XX籍15年制免費教育和新XX人貧困家庭幼兒入園保育費減免制度。推進二小重建工作，擴大文商小學招生規(guī)模，逐步解決隨遷子女入學問題。繼續(xù)實施XX籍城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診報銷及新XX人大病補助制度，同時支持四院進行技術(shù)革新。對不符合要求的村級衛(wèi)生站進行逐步改造。繼續(xù)做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。繼續(xù)做好食品藥品安全工作，鞏固規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險自主繳費的深入工作。做好各行政村垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，做好宣傳工作，逐步推開集鎮(zhèn)范圍的垃圾分類工作，做好環(huán)境衛(wèi)生長效保潔工作。建造完成新垃圾中轉(zhuǎn)站。繼續(xù)做好文化體育日常工作。
2.強化社會穩(wěn)定。加強信訪管理，注重限時辦結(jié)、跟蹤督促、梳理歸檔，加強初信初訪和積案化解力度。依托“四個平臺”建設(shè)，加強治安管理，打造良好的治安環(huán)境。抓細抓實消防安全、交通安全、校園安全、?；饭芾?、食品衛(wèi)生等公共安全工作，健全社會矛盾糾紛化解機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
3.深化社會治理。我們將繼續(xù)探索和實踐“五位一體”的發(fā)展理念，結(jié)合XX實際，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)挖掘和傳承鄉(xiāng)賢文化，形成地方共同價值觀，引導社會各界人士和廣大群眾情系家鄉(xiāng)、心系發(fā)展，關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，主動參與社會治理。
四、聚焦自身作風改進，推進基層黨建
1.全面從嚴治黨。深入學習貫徹落實黨的十九大會議精神，把學習成果迅速轉(zhuǎn)化為行動的力量，為推動XX小城市發(fā)展作出更多更大的貢獻。以十九大提出的“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”為奮斗目標，層層壓實兩個責任，從緊從實進一步抓好兩個責任平臺建設(shè)，完善相關(guān)制度。繼續(xù)深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴防四風問題的反彈，抓早抓小，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。依紀依法處理信訪問題，積極主動查取違紀案件。在清廉文化建設(shè)上下功夫。結(jié)合XX經(jīng)濟發(fā)展特色，探索建立親清新型政商關(guān)系，做出特色，做出品牌。全面落實廉政防控機制，繼續(xù)做好農(nóng)村基層作風巡查工作，構(gòu)建“三位一體”的農(nóng)村基層懲防體系。
2.創(chuàng)新黨建模式。著力推進“全域黨建”，結(jié)合XX實際，在農(nóng)村全面開展“五星達標、3A爭創(chuàng)”工作;深化“三亮三提升”活動，以此為契機，突出抓好支部書記龍頭帶動，進一步提升兩新黨建工作水平。同時，抓好鎮(zhèn)村干部隊伍建設(shè)、黨員先鋒指數(shù)考評，嚴格落實“三會一課”、“主題黨日”、黨員聯(lián)系戶等制度;及時查處“四不公開承諾”案件等。
3.加強作風建設(shè)。建立強有力的考核制度和競爭性末位干部待崗機制，加強機關(guān)、站所干部績效考核，充分發(fā)揮督查室作用，嚴格對照考核制度和工作安排進行定期不定期督查，進一步釋放機關(guān)生產(chǎn)力、提升機關(guān)效能。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，依法查處各類違紀違法案件，以良好的黨風政風來保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。