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財(cái)政局執(zhí)法人員依法行政工作總結(jié)

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財(cái)政局執(zhí)法人員依法行政工作總結(jié)

依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容,是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立,并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。

財(cái)政局執(zhí)法人員依法行政工作總結(jié)

2020年市財(cái)政局按照市委、市政府的決策部署,貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及財(cái)政工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”精神,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,深化財(cái)稅體制改革,強(qiáng)化預(yù)算收支管理,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái),采取有效措施,較好地促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政工作的順利開(kāi)展。

一、著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

1.建立健全決策機(jī)制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行局黨組決策議事規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行《市財(cái)政局黨組決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》。通過(guò)多種渠道廣泛征求各方面意見(jiàn),在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上,積極采納建設(shè)性、合理化建議。對(duì)重要的決策依據(jù),預(yù)算編制和重大項(xiàng)目的資金分配等問(wèn)題,由局黨組集體討論決定,確保重大決策的合法性。

2.及時(shí)調(diào)整依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鑒于部分局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部工作發(fā)生變動(dòng),我們及時(shí)對(duì)我局“七五”法制宣傳教育暨依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整后,組長(zhǎng)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)盧俊同志擔(dān)任,成員由各處(室)、單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)處。

3.明確內(nèi)部職能分工。局所有的政策性、制度性文件制發(fā)都由法規(guī)處歸口管理,進(jìn)行合法性論證、會(huì)簽。并對(duì)已出臺(tái)文件定期組織清理,有效的避免了財(cái)政政策內(nèi)容交叉、“打架”或違法問(wèn)題的發(fā)生,保證了財(cái)政政策在合法的基礎(chǔ)上發(fā)揮支持、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。先后制定了《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(沈財(cái)法〔2020〕337號(hào)),《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作流程的通知》(沈財(cái)法〔2020〕379號(hào)),《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單的通知》(沈財(cái)法〔2020〕385號(hào)),《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》(沈財(cái)法〔2020〕428號(hào))等。法規(guī)處為局行政處罰監(jiān)督機(jī)構(gòu)。執(zhí)法部門(mén)行政處罰案件立案審批時(shí)需法規(guī)處先簽署意見(jiàn),同意后交局領(lǐng)導(dǎo)審簽。行政處罰意見(jiàn)需法規(guī)處進(jìn)行復(fù)核,從程序與實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行復(fù)核、把關(guān),未通過(guò)法規(guī)處復(fù)核的案件,局領(lǐng)導(dǎo)不予審核,不得作出行政處罰決定。局內(nèi)涉訴案件由法規(guī)處采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。

4.強(qiáng)化財(cái)政工作運(yùn)行模式。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷更新完善《沈陽(yáng)市財(cái)政局法規(guī)工作體系》,確保財(cái)政法制工作從學(xué)法、立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任追究五個(gè)方面得到落實(shí)和完善。有效規(guī)范財(cái)政法制工作的運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)財(cái)政法制工作有序開(kāi)展。

二、努力加強(qiáng)制度建設(shè),立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)

1.逐步完善財(cái)政制度管理。在建立法規(guī)工作體系的同時(shí),不斷健全完善局內(nèi)制度,加強(qiáng)局內(nèi)科學(xué)化、規(guī)范化管理。目前,我局已形成100余個(gè)局內(nèi)制度,其中包括31個(gè)工作體系、11個(gè)局內(nèi)運(yùn)作程序、60余個(gè)辦法。局內(nèi)制度的運(yùn)行,為完善財(cái)政法制工作,規(guī)范財(cái)政管理,推動(dòng)依法行政工作的開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

2. 全面清理規(guī)章制度性文件。為全面推進(jìn)依法理財(cái)工作,摸清底數(shù),我局制定并印發(fā)了《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)清理完善各類(lèi)規(guī)章制度工作方案的通知》(沈財(cái)法〔2020〕254號(hào)),今年上半年我局對(duì)我局201X年前各類(lèi)文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)法規(guī)處初步梳理匯總,最終在15萬(wàn)余個(gè)文件中清理出2300余個(gè)文件作為此次清理的參考范圍。經(jīng)過(guò)全局各相關(guān)處室的清理和確認(rèn),此次清理工作我局共梳理出現(xiàn)行規(guī)章制度2020個(gè),擬保留制度782個(gè),擬修改完善18個(gè),擬廢止失效1219個(gè)。擬新設(shè)立規(guī)章制度1個(gè)。

目前,對(duì)外發(fā)布的廢止和失效文件已通過(guò)正式文件《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于公布廢止和失效的制度政策文件目錄的通知》(沈財(cái)法[2020]396號(hào))在財(cái)政局網(wǎng)站上予以公布,并通過(guò)協(xié)同平臺(tái)發(fā)送全市各委辦局。

三、嚴(yán)格約束執(zhí)法行為,確保執(zhí)法管理到位

1.嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法證件換證、申領(lǐng)條件。要求執(zhí)法處室的工作人員持證上崗,證件持有率要求達(dá)到100%。我局對(duì)2020年11月30日前辦理的行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件進(jìn)行了初審。經(jīng)審驗(yàn),我局共有174名行政執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證件。其中持有遼寧省行政執(zhí)法證的170人,持有遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證的4人,持有行政執(zhí)法證件的共有3人調(diào)離行政執(zhí)法崗位,2人退休,我們將對(duì)該5人的行政執(zhí)法證件予以注銷(xiāo),沒(méi)有臨時(shí)工、合同工等不符合行政執(zhí)法資格的人員持有行政執(zhí)法證件情況,沒(méi)有違法違紀(jì)和單位取消執(zhí)法職能的情況。

2.加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理。及時(shí)對(duì)201X年6月30日至2020年4月1日的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查,評(píng)查的主要內(nèi)容為對(duì)實(shí)施行政處罰及行政許可過(guò)程中主體是否合法、事實(shí)是否清楚、程序是否規(guī)范進(jìn)行檢查,并對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,存在的不足向全局進(jìn)行了通報(bào),敦促有關(guān)部門(mén)積極整改。

3.實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。我局非常重視對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范工作,先后制定完成了《沈陽(yáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)崗位執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《沈陽(yáng)市財(cái)政系統(tǒng)行政處罰暫行辦法》,用以規(guī)范和保障財(cái)政部門(mén)依法進(jìn)行行政執(zhí)法,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,并確定市財(cái)政局法制機(jī)構(gòu)對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

4.聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。定期聽(tīng)取法律顧問(wèn)對(duì)我局依法行政、依法理財(cái)工作意見(jiàn)。法律顧問(wèn)向市財(cái)政系統(tǒng)提出法制建設(shè)方面的可行性建議;對(duì)市財(cái)政準(zhǔn)備實(shí)施的財(cái)政管理決策進(jìn)行可行性論證并提供法律依據(jù)。并協(xié)助處理舉報(bào)投訴案件、糾紛和為市財(cái)政出臺(tái)和準(zhǔn)備出臺(tái)的規(guī)范性文件提供法律依據(jù)。利用律師的法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)了局依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

四、全面細(xì)化行政權(quán)力,有效提高執(zhí)法質(zhì)量

1.細(xì)化行政執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)我局執(zhí)法崗位的配置,將法定職權(quán)分解到了局執(zhí)法處室,做到執(zhí)法職權(quán)銜接順暢,執(zhí)法程序流程清楚。把行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。通過(guò)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、范圍、權(quán)限和責(zé)任,建立執(zhí)法權(quán)限依法確定、執(zhí)法責(zé)任明確清晰、執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)法程序公開(kāi),監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法責(zé)任制度,保障財(cái)政工作合法、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。細(xì)化對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的約束,以權(quán)力清單為基準(zhǔn),結(jié)合法律法規(guī)及工作實(shí)際,動(dòng)態(tài)調(diào)整沈陽(yáng)市財(cái)政局行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。調(diào)整兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng),增加行政確認(rèn)權(quán)力。從源頭上防止濫用行政自由裁量權(quán)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)相關(guān)配套制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的規(guī)范和管理,確保行政處罰自由裁量權(quán)的正確適用,我局嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽(yáng)市財(cái)政局行政處罰先例制度》和《沈陽(yáng)市財(cái)政局行政處罰說(shuō)明理由制度》。規(guī)定對(duì)違法行為做出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)作為以后對(duì)同類(lèi)違法行為進(jìn)行處罰的先例。以使違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件,受到的行政處罰的種類(lèi)、幅度以及程序一致或者基本一致。并規(guī)定對(duì)違反財(cái)政管理法律法規(guī)的行政相對(duì)人做出行政處罰決定之前,應(yīng)將當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、做出處罰的依據(jù)及選擇的處罰種類(lèi)、幅度等情況詳細(xì)告知行政相對(duì)人。而且告知應(yīng)當(dāng)充分、詳實(shí),處罰的理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

4.梳理行政權(quán)力。為依法規(guī)范行政權(quán)力,我局按照市政府的文件清理要求,積極配合市政府對(duì)市政府1979-2020年規(guī)范性和政策性文件進(jìn)行清理。對(duì)通過(guò)仔細(xì)核對(duì)、認(rèn)真清查,并運(yùn)用上下對(duì)接、三下兩上、雙向排查等工作方法,圓滿完成清理任務(wù)。通過(guò)制度清理,有效實(shí)現(xiàn)以規(guī)范行政權(quán)力為抓手,能夠切實(shí)抓好各項(xiàng)管理服務(wù)工作的制度執(zhí)行與監(jiān)督,把加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作作為推進(jìn)財(cái)政依法行政的重要內(nèi)容,達(dá)到提高財(cái)政管理服務(wù)水平的目的。

五、切實(shí)探索科學(xué)化管理,全面促進(jìn)依法理財(cái)

1.大力加強(qiáng)收支管理,確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

一是分解落實(shí)收入任務(wù)。按照市人大審議通過(guò)的全年收入目標(biāo)和各區(qū)縣實(shí)際情況,將全年收入任務(wù)落實(shí)分解至國(guó)地稅部門(mén)和各區(qū)縣。二是加強(qiáng)收入收繳。強(qiáng)化收入征管,堅(jiān)決防止虛增收入,提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)非稅收入收繳,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,繼續(xù)規(guī)范國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理。三是加強(qiáng)收入分析調(diào)度。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判,深入開(kāi)展橫、縱向?qū)Ρ确治?,大力挖掘稅收增長(zhǎng)潛力。實(shí)時(shí)跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度,按月、按旬統(tǒng)計(jì)我市財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)各部門(mén)、各地區(qū)依法征收、均衡入庫(kù)。表彰納稅百?gòu)?qiáng)單位,做好所得稅源情況調(diào)查。四是全力做好“三爭(zhēng)取”工作。繼續(xù)千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,有效緩解財(cái)政資金壓力。五是堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法,貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求。

2.積極履行財(cái)政職能,助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十三屆五次全會(huì)精神,對(duì)全會(huì)出臺(tái)的8個(gè)文件進(jìn)行貫徹落實(shí),對(duì)涉及財(cái)政的工作逐條研究,特別是將《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》中涉及我局的工作任務(wù)逐條分解,落實(shí)責(zé)任,制定完成時(shí)間表,進(jìn)行資金測(cè)算,并配合各部門(mén)做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作,為打造誠(chéng)信政府做出努力。二是落實(shí)省、市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求。研究出臺(tái)17條具體舉措,穩(wěn)步推進(jìn)解決政府拖欠企業(yè)工程款和物資采購(gòu)款問(wèn)題等工作。在財(cái)政門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,集中反映、長(zhǎng)期公開(kāi)財(cái)政涉企和涉及民生的政策信息。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式。推動(dòng)“撥改投”的財(cái)政支付方式轉(zhuǎn)變,將財(cái)政資金以政府投資基金的方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,推進(jìn)重大PPP項(xiàng)目,吸引社會(huì)資本投資。推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。四是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家支持東北振興和穩(wěn)增長(zhǎng)政策,支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。統(tǒng)籌有限財(cái)力,保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金需求,促進(jìn)智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”意識(shí),積極籌集并撥付補(bǔ)助資金,推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)復(fù)工和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,支持小微雙創(chuàng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定配套政策,支持自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,取消13項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和2項(xiàng)涉企政府性基金。

3.完善公共財(cái)政體系,努力保障和改善民生。

一是積極化解養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。積極配合人社、地稅部門(mén)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收,強(qiáng)化保費(fèi)征收責(zé)任,按月對(duì)區(qū)縣保費(fèi)征收情況進(jìn)行考核,并認(rèn)真研究缺口籌資和保發(fā)放機(jī)制。多渠道籌集資金足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助,并繼續(xù)對(duì)存在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口的地區(qū)給予籌款支持,確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是支持做好各項(xiàng)社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平,提高我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)合并征收試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),保障城鄉(xiāng)困難群體相關(guān)待遇。三是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。配合出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金實(shí)施辦法,切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。四是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)南北快速干道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。認(rèn)真完成環(huán)保督察迎檢相關(guān)工作。加大節(jié)能減排和環(huán)境整治投入。繼續(xù)支持土地儲(chǔ)備,加快土地儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)速度,提高土地收益。五是支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)中小學(xué)實(shí)施彈性離校工作。研究制定我市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策。研究提高高中公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。大力支持文體事業(yè)發(fā)展,推動(dòng)玖伍文化城項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng),保障沈陽(yáng)馬拉松、首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事舉行。推進(jìn)我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市相關(guān)工作。

六、深入推進(jìn)財(cái)政管理改革,提高精明監(jiān)管水平。

1.推進(jìn)財(cái)政改革。加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作,按照“多規(guī)合一”改革部署,完善項(xiàng)目資金預(yù)算安排與執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制管理,預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。按要求做好預(yù)決算信息公開(kāi)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用,加大項(xiàng)目資金調(diào)劑及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度,深化國(guó)庫(kù)制度改革,加強(qiáng)和規(guī)范庫(kù)款管理,繼續(xù)清理財(cái)政專(zhuān)戶。

2.強(qiáng)化預(yù)算編制管理。結(jié)合“多規(guī)合一”改革部署,完善項(xiàng)目資金預(yù)算安排與執(zhí)行機(jī)制,科學(xué)編制2020年預(yù)算,保障部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)實(shí)留足工資性支出及保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出,足額保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及民生兜底等政策明確規(guī)定的支出。督促專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)提早編制并確定政府投資計(jì)劃,提高專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

3.防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算和限額管理,嚴(yán)控政府債務(wù)增量,嚴(yán)肅規(guī)范舉債融資行為,嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線,進(jìn)一步健全完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)做好政府債券發(fā)行工作,超額完成全年發(fā)行債券任務(wù)。加大存量債務(wù)償還力度,提前謀劃明年化債安排。

4.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理。規(guī)范財(cái)政借墊款管理,積極清理占?jí)簢?guó)庫(kù)資金,全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶,提高國(guó)庫(kù)資金調(diào)度能力。

5.穩(wěn)步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)審反饋應(yīng)用機(jī)制,協(xié)調(diào)各部門(mén)做好財(cái)務(wù)管理審計(jì)問(wèn)題整改。優(yōu)化政府投資工程預(yù)(結(jié))決算審核流程,提高審核效率。完善財(cái)政內(nèi)控制度,將內(nèi)控制度嵌入到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)。支持推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,制定配套的財(cái)稅政策。適當(dāng)調(diào)整集中采購(gòu)目錄,加快政府采購(gòu)效率。按時(shí)完成全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核查工作。優(yōu)化政府投資工程預(yù)(結(jié))決算審核流程,縮短審核時(shí)限,提高審核效率。

七、夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ),加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

1.深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。

嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,狠抓廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)“三項(xiàng)工程”建設(shè),加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣和預(yù)算單位的工作指導(dǎo),提高財(cái)政干部履職能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。順利完成局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作。組織開(kāi)展建黨96周年講黨課和重溫入黨誓詞活動(dòng)。組織副處級(jí)以上黨員干部參觀省反腐倡廉展覽。舉辦“學(xué)習(xí)雷鋒精神、共建幸福沈陽(yáng)”演講比賽,參加市總工會(huì)“永葆本色”廉政書(shū)畫(huà)攝影詩(shī)文評(píng)選展覽、市直機(jī)關(guān)干部職工健步走、市直機(jī)關(guān)職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)集體凝聚力。

2.繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中精神。繼續(xù)倡導(dǎo)財(cái)政干部一專(zhuān)多能,鼓勵(lì)中青年干部參加國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試和高層次學(xué)歷教育。強(qiáng)化財(cái)政科研作用,提高財(cái)政干部調(diào)研分析能力。弘揚(yáng)“馬上辦”“釘釘子”精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向,加強(qiáng)干部交流和教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。

八、主動(dòng)接受各方監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)政”

1.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作要求,編報(bào)政務(wù)公開(kāi)工作計(jì)劃,并在中國(guó)沈陽(yáng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上依法公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)宣傳力度,積極地利用各種媒體進(jìn)行財(cái)政惠民利民政策宣講。對(duì)涉及全局性、涉及群眾利益的政策決策進(jìn)一步拓寬公開(kāi)的范圍。加大重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的公開(kāi)力度,加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo),確保全市財(cái)政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng),規(guī)范運(yùn)行并全面落實(shí)“陽(yáng)光財(cái)政”,指導(dǎo)和督促各區(qū)(縣)財(cái)政局循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地做好“預(yù)、決算”信息公開(kāi)和“三公”信息公開(kāi)工作。

2.暢通監(jiān)督投訴渠道。積極配合省民心網(wǎng)、市民服務(wù)熱線工作要求,做好市民投訴咨詢(xún)求助相關(guān)訴求。不斷完善局互聯(lián)網(wǎng)站,拓寬行政執(zhí)法投訴渠道,接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。明確財(cái)政行政執(zhí)法投訴范圍,規(guī)定凡本市財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法部門(mén)及其工作人員有違法收費(fèi)、擅自改變罰款種類(lèi)幅度、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P等9種行為,均屬行政執(zhí)法投訴范圍。對(duì)一般行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等行為,分別明確受理機(jī)構(gòu)。對(duì)辦理程序及辦理期限作出明確。

3.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”繼續(xù)探索事中監(jiān)督模式,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)督和問(wèn)題的即時(shí)整改,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束力。繼續(xù)推行財(cái)政檢審反饋應(yīng)用制度,與監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)密切配合,形成監(jiān)督合力。舉一反三,分口督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。同時(shí),每年制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部和局內(nèi)各部門(mén)、局屬事業(yè)單位,開(kāi)展財(cái)政財(cái)經(jīng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正整改。

4.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系》,認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定和要求,認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案,定期走訪溝通,發(fā)送信息資料,征求意見(jiàn)建議,自覺(jué)主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí),不斷健全與人大代表和政協(xié)委員的溝通機(jī)制,建立了包括落實(shí)責(zé)任制、聯(lián)系制度、信息反饋制度、工作流程、考核制度、建議提案辦理、“兩會(huì)”協(xié)調(diào)保障等內(nèi)容的聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系,保證每年集中走訪代表委員,并強(qiáng)化跟蹤督辦考核。

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