2020年衛(wèi)生計(jì)生依法行政工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
市衛(wèi)生計(jì)生委按照自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、市委市政府關(guān)于建設(shè)“健康內(nèi)蒙古”、“法治內(nèi)蒙古”總體要求，認(rèn)真貫徹自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)工作會(huì)議精神和XX市2020年度法治政府建設(shè)工作整體部署，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，著力強(qiáng)化法治工作機(jī)制及依法行政能力建設(shè)，全面提升依法行政工作質(zhì)量與效能，統(tǒng)籌推進(jìn)2020年衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)與依法行政工作。
一、重點(diǎn)工作和年度工作任務(wù)完成情況及取得成效
市衛(wèi)生計(jì)生委高度重視依法行政工作，不斷加強(qiáng)自身法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，從主任、分管主任到市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局各業(yè)務(wù)執(zhí)法科室，形成分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、制度健全的行政執(zhí)法責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制，為依法行政工作有序開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。通過明確工作目標(biāo)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)格責(zé)任追究等舉措，確保衛(wèi)生計(jì)生依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。
(一)全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生依法行政工作縱深開展。
一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。重新梳理修訂《衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法全過程記錄制度》等衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)規(guī)章制度并匯編成冊(cè)，通過平時(shí)抽查、年終考核確保制度貫徹落實(shí)。二是推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作職能職責(zé)整合。優(yōu)化整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，拓展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的內(nèi)涵和外延，整合衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育執(zhí)法職責(zé)，組建衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局作為集中行使執(zhí)法權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，目前市本級(jí)及旗市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全部完成組建任務(wù)，有效推進(jìn)了衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。
(二)嚴(yán)格開展規(guī)范性文件清理及備案審查工作。
按照市政府法制辦要求對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，共清理擬修改后重新公布的規(guī)范性文件2件、提請(qǐng)廢止或者失效的規(guī)范性文件2件、其它繼續(xù)有效規(guī)范性文件4件。按照現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)要求，代市政府?dāng)M定《XX市獨(dú)生子女傷殘及死亡一次性扶助金發(fā)放辦法》，法監(jiān)科出具合法性審查意見并報(bào)市政府法制辦審查備案。
(三)清理規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格。
加強(qiáng)市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法部門及各旗市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員平時(shí)與年度考核，制定了《XX市衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員平時(shí)考核與年度考核評(píng)議制度》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員開展嚴(yán)格清理，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
(四)衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法信息化建設(shè)與信息共享。
依托國家“衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督信息平臺(tái)”，結(jié)合信息報(bào)告、培訓(xùn)平臺(tái)、綜合分析等工作版塊要求，高質(zhì)量地完成衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法案件與日常監(jiān)管信息等相關(guān)內(nèi)容的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效錄入。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，指定專人負(fù)責(zé)，通過電子政務(wù)外網(wǎng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將行政許可、行政處罰等信息錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。
(五)扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)陽光政務(wù)進(jìn)程。
在深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，通過市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站公示衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法項(xiàng)目等相關(guān)內(nèi)容，使群眾辦事知道程序、監(jiān)督知道措施、舉報(bào)知道電話，投訴舉報(bào)案件處理率達(dá)100%。行政執(zhí)法公開工作在社會(huì)各界監(jiān)督下取得明顯成效。
(六)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”事中事后監(jiān)管。
全面推行“雙隨機(jī)”抽查工作監(jiān)管模式，克服“任性”檢查、實(shí)行“陽光”執(zhí)法。一是制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、醫(yī)師考核等381項(xiàng)監(jiān)督檢查事項(xiàng)確定為“雙隨機(jī)”抽查重點(diǎn)。二是按照屬地管理要求建立市場(chǎng)主體名錄庫與執(zhí)法檢查人員名錄庫即“兩庫”，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。2020年完成國家 “雙隨機(jī)”任務(wù)，并將抽檢結(jié)果通過衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息平臺(tái)上報(bào)至國家，XX市任務(wù)清單中需抽檢單位共795戶，完成614戶，關(guān)閉181戶，2020年抽檢完結(jié)率100%。
(七)開展衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督稽查培訓(xùn)與案卷評(píng)查。
11月下旬舉辦“2020年全市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督稽查培訓(xùn)班暨衛(wèi)生計(jì)生行政處罰案卷評(píng)查工作會(huì)議”，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和稽查科科長共70余人參加培訓(xùn)。會(huì)議組織專業(yè)師資對(duì)2020年案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，并按照《衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法案例評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，以互查形式對(duì)2020年度行政處罰案卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作中辦案質(zhì)量不高、行政處罰案卷書寫不規(guī)范、被處罰主體資格認(rèn)定不準(zhǔn)確、違法事實(shí)調(diào)查不清等問題提出具體工作要求，會(huì)上還表彰了“XX市2020年度行政處罰優(yōu)秀案例”。
二、做好日常監(jiān)督執(zhí)法，保障公共衛(wèi)生安全
2020年，XX市本級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督檢查各類直管單位共計(jì)265戶次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。查處違法案件12起，罰款2.4萬元;受理并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委審核通過企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)備案材料35份。
(一)嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為方面。
扎實(shí)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。全市各旗市區(qū)共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)1348家，抽查醫(yī)務(wù)人員2550人，下達(dá)監(jiān)督意見書6份，行政處罰25件，處罰金額6.72萬元，暫停執(zhí)業(yè)5家;開展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全市共監(jiān)督檢查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)9家，生活美容機(jī)構(gòu)527家，下達(dá)監(jiān)督意見書349份，責(zé)令改正 33家，印制并發(fā)放宣傳海報(bào)和宣傳冊(cè)2200份。
(二)保障飲用水衛(wèi)生安全方面。
保證監(jiān)督檢測(cè)頻次的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)XX市市政供水監(jiān)測(cè)一次，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果在市衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。
(三)開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
以“迎慶、迎會(huì)、創(chuàng)城”為契機(jī)，監(jiān)督檢查XX市城區(qū)及周邊公共場(chǎng)所1439戶，監(jiān)督覆蓋率100%，下達(dá)監(jiān)督意見書29份。
(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
對(duì)我市有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)20家和1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。2020年完成職業(yè)監(jiān)督檢查 11256人，檢出疑似職業(yè)病37人，職業(yè)禁忌癥45 人，結(jié)合 “雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢任務(wù)，立案查處違法案件3件，罰款1.2萬元。
三、推進(jìn)依法治市工作的特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新做法
(一)啟用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程記錄。
結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，7月上旬組織首批市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局與部分旗市區(qū)配備“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀”，提高了執(zhí)法效能與公信力，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，解決了執(zhí)法過程“取證難”等問題。科技手段的介入、多角度、多舉措為住宿、美容美發(fā)、商場(chǎng)、游泳等公共場(chǎng)所監(jiān)管提供有力健康保障。
(二)落實(shí)法律顧問聘用制度，提供依法行政工作保障。
按照自治區(qū)、XX市依法治市、建立法治政府相關(guān)工作要求，聘請(qǐng)了內(nèi)蒙古屹然律師事務(wù)所額爾敦巴根律師作為法律顧問，為今后市衛(wèi)生計(jì)生委及職能部門依法行政、依法決策、依法監(jiān)督構(gòu)建事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生法制事業(yè)健康發(fā)展。
四、2020年全面推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作
(一)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
貫徹落實(shí)《XX市全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，嚴(yán)格行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為的執(zhí)法環(huán)節(jié)和有關(guān)程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照本部門的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定公正執(zhí)法，執(zhí)行重大處罰決定法制審核制度。
(二)圍繞中心工作強(qiáng)化各類專項(xiàng)整治。
制定依法行政工作安排與工作重點(diǎn)，集中開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其要鞏固醫(yī)療衛(wèi)生整治工作成果，深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查和非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障群眾生命健康權(quán)益。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)。
進(jìn)一步提升行政執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政意識(shí)和能力。