市委班子2020年度工作總結(jié)
2020年以來(lái)，市委一班人在中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，以大競(jìng)賽活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)“六個(gè)走在前列”;著眼于率先建成全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升，加快江南現(xiàn)代化進(jìn)程，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定社會(huì)大局中奮發(fā)進(jìn)取，在奮發(fā)進(jìn)取中調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、抓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中追求更好更快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求新、新中求好。
一、堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，市委科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，一心一意謀發(fā)展，多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴抓項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)強(qiáng)后勁，全面實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7250億元，同比增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入同口徑增長(zhǎng)18%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14%。
一是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。牢固樹立“以項(xiàng)目建設(shè)論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)排座位、以項(xiàng)目建設(shè)定獎(jiǎng)懲”的理念，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到未建項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效。先后召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦制和“一線工作法”，年底舉行全市項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，激勵(lì)各區(qū)縣(市)及園區(qū)圍繞項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目效益比學(xué)趕幫，在全市上下掀起了新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升熱潮。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商引資、促項(xiàng)目落地、推建成達(dá)產(chǎn)，先后開展港洽周、第六屆湘商大會(huì)、上海招商推介會(huì)等專題招商活動(dòng)，并與一大批國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資商點(diǎn)對(duì)點(diǎn)洽談，促成格力電器、基伍通訊、洋河酒業(yè)、雅居樂(lè)、銅官窯國(guó)際文化旅游區(qū)、中南現(xiàn)代商貿(mào)物流城等重大項(xiàng)目簽約落地，新引進(jìn)德國(guó)費(fèi)森尤斯集團(tuán)和大眾汽車2家世界500強(qiáng)企業(yè);深入一線實(shí)地調(diào)研，抓緊啟動(dòng)地鐵3號(hào)線、萬(wàn)家麗路快速化改造、桐梓坡至鴨子鋪通道、高鐵站場(chǎng)至空港磁懸浮、東二環(huán)改造、先導(dǎo)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施等新項(xiàng)目;積極破解項(xiàng)目建設(shè)中的融資難、征拆難問(wèn)題，完成直接融資247億元，有效保障了重大項(xiàng)目的用地。截止11月底，全市589個(gè)重大項(xiàng)目共完成投資987.8億元，呈現(xiàn)出逐月提速、逐步提效的良好態(tài)勢(shì)。上海大眾、廣汽三菱擴(kuò)建、中聯(lián)麓谷第二工業(yè)園、灣田國(guó)際建材總部、高星物流園、加加食品科技工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn);地鐵2號(hào)線試運(yùn)行;長(zhǎng)瀏高速、湘府路大橋、人民路東延線、南湖路湘江隧道相繼建成通車，湘江綜合樞紐工程二期工程全面完工，三期主體工程穩(wěn)步推進(jìn);地鐵1號(hào)線、國(guó)際會(huì)展中心、梅溪湖國(guó)際文化藝術(shù)中心等有序推進(jìn)，西湖文化園即將開園。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。圍繞打造江南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“重點(diǎn)帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)格局。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、實(shí)打?qū)?rdquo;的措施，幫助中聯(lián)、三一等骨干企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)需求，采取有效措施盤活存量、釋放增量、做大總量，完善支持園區(qū)發(fā)展的配套政策，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支撐作用。全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資1360億元，同比增長(zhǎng)16%以上;新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，綜合試點(diǎn)工作在全國(guó)第二批示范城市中排名第一，全市完成服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量402.6億元，增長(zhǎng)15.2%;萬(wàn)達(dá)、奧克斯等城市綜合體投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)金中心、德思勤等城市綜合體加快建設(shè);旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年旅游收入破千億。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，有序推進(jìn)100個(gè)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。成功舉辦世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游城市聯(lián)盟峰會(huì)、農(nóng)博會(huì)、隆平國(guó)際論壇等節(jié)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)1043億元，增長(zhǎng)23.4%，休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入56億元。
三是對(duì)外開放不斷拓展。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資33.8億美元，增長(zhǎng)13.53%，占全省實(shí)際利用外資總額的40%;利用市外境內(nèi)資金完成固定資產(chǎn)投資投資1139億元，增長(zhǎng)18%;實(shí)際利用省外境內(nèi)資金514億元，增長(zhǎng)15%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額96億美元，增長(zhǎng)10%。不斷密切與上海、香港以及東歐等地的交流，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域開展了合作交流，經(jīng)濟(jì)外向度得到深化拓展。
二、注重規(guī)劃、建設(shè)與管理一盤棋，推動(dòng)城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升
圍繞在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中走在前列，有序推進(jìn)品質(zhì)江南建設(shè)，不斷提高市民的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，先后獲評(píng)“全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市”、“全球綠色城市”。
一是城市環(huán)境明顯優(yōu)化。明確“一江兩岸、東提西拓、南延北進(jìn)”的城市建設(shè)思路，對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)、高鐵新城等進(jìn)行規(guī)劃提升、建設(shè)提速和環(huán)境提質(zhì)，對(duì)高鐵南站及地鐵口周邊土地進(jìn)行了全面清查梳理，釋放閑置土地 2867畝，拓展了城市發(fā)展空間。新建洋湖濕地公園(二期)、桃花嶺公園等一批城市公園，20個(gè)社區(qū)公園年底將全面完工并對(duì)外開放，4條景觀街和5座人行天橋建設(shè)順利完成，20條支路街巷提質(zhì)改造、9個(gè)社區(qū)綜合整治提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)全面完成。在全市范圍開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、打擊非法營(yíng)運(yùn)四項(xiàng)整治行動(dòng)，著眼構(gòu)建城市管理工作常態(tài)，共拆除違法違章建筑154.9萬(wàn)平方米、戶外廣告招牌15.1萬(wàn)平方米，整治亭棚609處，清理垃圾2.3萬(wàn)噸，建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施392處、道路設(shè)施681處，完成綠化提質(zhì)13.4萬(wàn)平方米;查處交通違法行為94.1萬(wàn)起，查扣違法車輛6.6萬(wàn)輛;查處非法營(yíng)運(yùn)車輛3133臺(tái)次;查處占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤販4.4萬(wàn)處，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)1.1萬(wàn)起，城市環(huán)境和交通秩序進(jìn)一步改善。積極構(gòu)建全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，探索網(wǎng)格化管理模式，深入開展“美麗江南�美德先行”系列活動(dòng)和“文明交通、文明餐桌、文明引導(dǎo)、文明傳播”行動(dòng)，順利通過(guò)了全國(guó)城市文明程度指數(shù)的年度測(cè)評(píng)。
二是農(nóng)村面貌不斷改善。以試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)兩型引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，融合城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，15個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)圍繞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等鋪排新建或續(xù)建項(xiàng)目434個(gè)，投入209億元。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)10條城鄉(xiāng)綠色通道工程建設(shè)，完成143座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和5萬(wàn)余畝山塘清淤，建設(shè)改造農(nóng)村公路826.8公里，完成農(nóng)村危房改造4461戶，村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件顯著改善。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，在學(xué)校建設(shè)、教師培訓(xùn)、教育信息化建設(shè)等方面對(duì)中心鎮(zhèn)給予政策傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)教育快速提質(zhì);積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保辦法和社會(huì)救助工作試點(diǎn)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月提高50元，實(shí)施醫(yī)療救助3.1萬(wàn)人次，社會(huì)救助不斷完善。
三是兩型建設(shè)富有成效。著眼于“打造兩型示范標(biāo)桿，建設(shè)高端品質(zhì)新城”，推動(dòng)大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)發(fā)展全面提升，完成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)規(guī)劃編制并加快建設(shè)，全面建成梅溪湖片區(qū)、洋湖片區(qū)路網(wǎng)，基本建成大王山旅游度假區(qū)骨干路網(wǎng)，桃花嶺、梅嶺公園開園;梅溪湖國(guó)際新城獲批全國(guó)生態(tài)示范城區(qū)，與洋湖生態(tài)新城、濱江商務(wù)新城一同獲批全國(guó)“智慧城市”試點(diǎn);新引進(jìn)和建設(shè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資達(dá)600億元。大力推廣清潔低碳技術(shù)，加強(qiáng)大氣污染治理，淘汰、轉(zhuǎn)出黃標(biāo)車13724輛，節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效開展。深入推進(jìn)第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施湘江流域治理，集中開展瀏陽(yáng)河城區(qū)段、圭塘河、龍王港下游段等重要河段沿岸排污口截污改造，實(shí)現(xiàn)排污口100%截污。新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家，新增城市污水處理能力50萬(wàn)噸/日以上，城市污水處理率達(dá)97.3%。大圍山森林公園獲批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，江南縣成為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣。
三、圍繞共建共享全面小康，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
市委始終踐行執(zhí)政為民理念，圍繞率先建成全面小康之市，對(duì)人民群眾高度關(guān)注的民生問(wèn)題深入調(diào)查研究，作出了一系列決策部署，努力讓人民群眾享有高水平的物質(zhì)生活，高層次的公共服務(wù)、民生保障，高質(zhì)量的民主法治、公平正義。
一是民生實(shí)事工程全面完成。著力實(shí)施積極的就業(yè)政策，以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以幫扶援助就業(yè)，使“就業(yè)難”的問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以下。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇第九次調(diào)整，率先全省實(shí)現(xiàn)了職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋。著力抓好保障性安居工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)低收入住房困難家庭的“安居夢(mèng)”，加快黃興北路、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)改造，完成保障性住房和棚戶區(qū)改造25030套，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù);完成對(duì)二環(huán)以內(nèi)370萬(wàn)平方米的存量棚戶區(qū)全面摸底，明確3年內(nèi)基本完成城市主要集中連片棚戶區(qū)改造，將全市48個(gè)項(xiàng)目13260戶作為2020年棚改任務(wù)計(jì)劃。著力解決“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題，進(jìn)一步提升滿足人民群眾看病就醫(yī)需求的能力和水平，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保最高支付限額分別調(diào)整為20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。著力構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化交通體系，積極創(chuàng)建“公交都市”，優(yōu)化交通組織體系，新增一批公交電動(dòng)大巴和出租車，取消3元票價(jià)公交，使市民出行更加便捷。
二是公共服務(wù)得到進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育強(qiáng)市步伐，切實(shí)辦成人民滿意教育，制定并實(shí)施《試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展實(shí)施方案》，啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)校提質(zhì)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校193所，新改擴(kuò)建公辦幼兒園52所、合格學(xué)校55所，組織15所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，8.89萬(wàn)名隨遷子女全部就讀公辦學(xué)校，9個(gè)區(qū)、縣(市)全部通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。加大文化惠民力度，通過(guò)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)打造、活動(dòng)載體創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建，建成示范性文化站20個(gè)、農(nóng)家書屋100個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)首批國(guó)家公共服務(wù)示范區(qū)，“兩館一廳”、江南國(guó)王陵遺址公園等一大批標(biāo)志性和基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展到1200多支，公共文化服務(wù)的“江南模式”在《人民日?qǐng)?bào)》頭版得到推介。中國(guó)社科院《中國(guó)城市基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)(2020-2020)》報(bào)告顯示，江南基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)在全國(guó)38個(gè)主要城市中位列前十。
三是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。將安全穩(wěn)定作為硬任務(wù)，全面建設(shè)平安江南、法治江南、和諧江南，重大安全生產(chǎn)事故、群體性事件和輿情危機(jī)事件得到有效防范，贏得了全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)，人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，建立矛盾糾紛定期排查制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動(dòng)，重點(diǎn)排查化解涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和容易激化升級(jí)的矛盾糾紛，全市共成功調(diào)處各類矛盾糾紛35000余起，信訪量較去年下降30%。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪活動(dòng)，共破獲各類刑事案件13677起，查處治安案件74033起，社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。深刻吸取“7.2”黎托火災(zāi)教訓(xùn)，舉一反三，鐵腕整治，隱患排查和日常監(jiān)管力度明顯加大，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。
四、抓住機(jī)遇推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力得到進(jìn)一步釋放
按照轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展要求，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
一是推進(jìn)行政審批制度改革。出臺(tái)《關(guān)于加快市場(chǎng)化改革促進(jìn)民間投資發(fā)展的意見》，第一批對(duì)外發(fā)布59個(gè)民間投資領(lǐng)域放開項(xiàng)目，總投資額達(dá)1289億元。以承接省委、省政府下放45項(xiàng)行政管理權(quán)限為重大契機(jī)，重點(diǎn)做好“減、放、轉(zhuǎn)”的文章，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，大力推行審批代辦制，建立代辦、聯(lián)辦、督辦的運(yùn)行機(jī)制，按照“行政審批提速50%以上”的目標(biāo)，致力于把江南打造成中部地區(qū)乃至全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、收費(fèi)規(guī)范最好的城市之一。制定“一意見兩辦法”(《江南市關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革提高行政效能的實(shí)施意見》、《江南市優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批實(shí)施辦法》、《江南市優(yōu)化民間投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》)，明確提出沒(méi)有法定依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消，中央和省政府明令取消的審批事項(xiàng)一律取消，重復(fù)審批的審批事項(xiàng)一律歸并或取消。對(duì)市級(jí)權(quán)限下放的授權(quán)項(xiàng)目、授權(quán)內(nèi)容、授權(quán)方式予以明確，打好了簡(jiǎn)政放權(quán)的“組合拳”。
二是深化兩型綜合配套改革。堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試、邊干邊試，專題研究?jī)尚蜕鐣?huì)建設(shè)，深入推進(jìn)綜合配套改革。制定出臺(tái)《關(guān)于加快市場(chǎng)化改革促進(jìn)民間投資發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快兩型社會(huì)綜合配套改革建設(shè)兩型引領(lǐng)之市的決定》等文件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面實(shí)施階梯水價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易，實(shí)行節(jié)約集約用地考核評(píng)估，啟動(dòng)低效利用土地再開發(fā)試點(diǎn)。率先全省實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)24小時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布。成立民間借貸服務(wù)中心，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)、市政公用設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
三是著力抓好發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。牢固樹立“不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職”的觀念，組織開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，召開全市大會(huì)進(jìn)行部署，千方百計(jì)為經(jīng)濟(jì)主體提供更加燦爛的陽(yáng)光、更加適宜的土壤、更加滋潤(rùn)的雨露。大力推進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，嚴(yán)格按照省“十條禁令”、市“十二條禁令”，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;權(quán)力尋租”的利益鏈條和“索拿卡要”的市場(chǎng)黑手。針對(duì)服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，及時(shí)解決突出問(wèn)題和效能“短板”，通過(guò)召開專題調(diào)度會(huì)、通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、現(xiàn)場(chǎng)督查督辦等措施，使湘江樞紐、萬(wàn)家麗路快速化改造等重點(diǎn)工程建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行《江南市行政效能投訴處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，暢通行政效能投訴舉報(bào)，市行政效能投訴中心受理舉報(bào)投訴969件，行政問(wèn)責(zé)224人次，移送司法機(jī)關(guān)26人，黨紀(jì)政紀(jì)處分30人。市直各重點(diǎn)部門和窗口單位廣泛推行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，健全崗位責(zé)任制、問(wèn)責(zé)追究制、行政承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)解決基層、群眾“辦事難”問(wèn)題，不斷提高了行政效能。
五、突出抓班子、帶隊(duì)伍、改作風(fēng)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)
市委始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著眼于建設(shè)務(wù)實(shí)進(jìn)取、勤廉為民的干部隊(duì)伍，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，在全市上下形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。深入開展理論學(xué)習(xí)，以黨委(組)中心組學(xué)習(xí)為主體，結(jié)合單位學(xué)、支部學(xué)、個(gè)人學(xué)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神。積極開展“中國(guó)夢(mèng)”學(xué)習(xí)教育和研討活動(dòng)，舉辦“星城科學(xué)講堂”，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織“五創(chuàng)四評(píng)”活動(dòng)。廣泛開展理論普及，圍繞“六個(gè)走在前列”、市委第十二屆六次全會(huì)等主題，大力開展宣講活動(dòng)，共開展各類理論宣講活動(dòng)1000余場(chǎng)，積極籌備和開展黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講，策劃制作專題欄目，力爭(zhēng)取得更好實(shí)效。扎實(shí)開展理論研究，《增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力》在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表。《全力推進(jìn)“六個(gè)走在前列”率先建成全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市》、《干在實(shí)處、走在前列—對(duì)江南推進(jìn)“六個(gè)走在前列”的認(rèn)知與思考》、《力行“五推”開創(chuàng)江南更好更大更快發(fā)展的新路子》等理論成果產(chǎn)生廣泛影響。
二是樹立正確用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部忠誠(chéng)履職、奮發(fā)作為。以“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)為統(tǒng)攬，成立班子，制定方案，明確職責(zé)，并自上而下廣泛動(dòng)員、凝聚共識(shí)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。嚴(yán)格干部選拔任用，出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向推動(dòng)“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)順利開展的意見》，以大競(jìng)賽活動(dòng)成效作為考量班子、檢驗(yàn)隊(duì)伍、識(shí)別干部的標(biāo)準(zhǔn)，按照“六用六不用”原則，注重“看考核、看實(shí)效、看影響、看公認(rèn)”，旗幟鮮明地培養(yǎng)選用政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的好干部，大膽重用政治強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻(xiàn)的“獅子型”干部，讓他們發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)，起到關(guān)鍵作用。在全市深入開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，制定市委巡查工作辦法，出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)“有錯(cuò)無(wú)為”、“不在狀態(tài)”的干部，堅(jiān)決采取降職使用、責(zé)令辭職、引咎辭職、免職等方式予以調(diào)整。對(duì)上年度績(jī)效考核中不中不在狀態(tài)、存在明顯問(wèn)題的10名干部進(jìn)行誡勉談話，對(duì)6名被評(píng)為不稱職的干部給予免職、撤職處理，彰顯了選人用人的正導(dǎo)向、正能量。加大干部交流力度，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、按規(guī)定必須交流的8名市管黨政正職全面實(shí)施了交流，全年共交流任用縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部74名，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。優(yōu)化績(jī)效考核體系，圍繞全市發(fā)展大局和市委中心工作，以“六個(gè)走在前列”為目標(biāo)引領(lǐng)，“不唯GDP論英雄”，對(duì)政績(jī)考核的“指揮棒”進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化、完善，引導(dǎo)全市各級(jí)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向，堅(jiān)決擯棄拼資源、拼環(huán)境、拼消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式。嚴(yán)明干部人事紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委關(guān)于組織人事工作紀(jì)律的要求，強(qiáng)力整治“三超兩亂”等問(wèn)題，嚴(yán)格干部職數(shù)管理，共整改消化縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)27名，對(duì)12個(gè)市直單位的黨政分設(shè)問(wèn)題一次性消化到位。
三是夯實(shí)黨的基層組織，全面提升為黨員群眾服務(wù)的能力。著力將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)管黨責(zé)任，繼續(xù)推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，組織區(qū)縣(市)委書記、市直單位黨組(黨委)書記向市委書面述職黨建工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記集體述職黨建工作。著力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，出臺(tái)關(guān)于街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，實(shí)行街道大工委制、社區(qū)黨組織兼職委員制，構(gòu)建了指導(dǎo)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)制度體系。大力推行街道社區(qū)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，收到明顯實(shí)效。強(qiáng)化基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，持續(xù)鞏固“聯(lián)投聯(lián)管三保兩統(tǒng)”機(jī)制，加大市、區(qū)縣(市)兩級(jí)配套資金投入，全力保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，村平運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到近16萬(wàn)元，社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)平均增至60萬(wàn)元。
四是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。注重建章立制，出臺(tái)實(shí)施《市委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的規(guī)定》、《違反改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法》，全市各級(jí)各部門緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)規(guī)定，真正做到“有硬性約束、有責(zé)任制度、有監(jiān)督檢查、有懲戒舉措”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市委常委在調(diào)研、出行、開會(huì)、發(fā)文、新聞報(bào)道、公務(wù)接待中，自覺(jué)執(zhí)行中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格整改落實(shí)，通過(guò)明察暗訪、召開講評(píng)會(huì)、通報(bào)典型案例、督辦突出問(wèn)題等方式，督促全市各級(jí)各部門不折不扣地落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。年初以來(lái)，嚴(yán)格按照省委、省政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見成效”活動(dòng)要求，組織黨員干部深入基層和企業(yè)開展幫扶活動(dòng);5月以來(lái)，在全市廣泛開展了“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變;7月以來(lái)，在全市組織開展厲行節(jié)約和廉潔自律情況的專項(xiàng)抽查，對(duì)存在突出問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào)并發(fā)函整改。前段，再次召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，嚴(yán)格對(duì)照省委督查調(diào)研組指出的問(wèn)題，對(duì)工作紀(jì)律、公車私用、“文山會(huì)海”、辦公用房等方面存在的不正之風(fēng)從嚴(yán)整治，開展全面暗訪和查處，并形成監(jiān)督常態(tài)，全市干部作風(fēng)建設(shè)取得階段性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止12月中旬，市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際開支30023萬(wàn)元，較去年下降5003萬(wàn)元，公款出國(guó)(境)、公務(wù)接待費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行下降幅度分別為36.5%、18.2%、7.7%。全面清查和重點(diǎn)抽查黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房情況，對(duì)31個(gè)項(xiàng)目作出立即停建的決定，市四大家一把手辦公用房全部整改到位，市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院等六家單位辦公用房清理整改工作基本完成，共對(duì)449間辦公用房進(jìn)行了騰退或整改，總面積達(dá)11835.65平方米。
五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐倡廉的相得益彰。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)縣(市)、市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并逐步向村組、社區(qū)延伸，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。加強(qiáng)廉政教育，召開廉潔從政警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題報(bào)告，播放警示教育片，用重大典型案例警示全市黨員干部;組織編寫了《違反工作作風(fēng)規(guī)定責(zé)任追究漫畫釋義》，創(chuàng)建了《廉政微劇場(chǎng)》，通過(guò)形式多樣的教育活動(dòng)，使廉潔從政意識(shí)深入人心;連續(xù)舉辦重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人廉政培訓(xùn)班，對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行教育提醒;在新任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)中，專門設(shè)置黨性黨風(fēng)和廉政教育課程。突出監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真開展了公務(wù)用車專項(xiàng)治理，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作以及招投標(biāo)、規(guī)劃審批、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和治理。深化改革創(chuàng)新，著手制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2020-2020年工作規(guī)劃》，全面推行公務(wù)卡(電子化轉(zhuǎn)賬)制度，推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制和防控工作檢查評(píng)估辦法。創(chuàng)新“科技 制度 文化”綜合舉措，打造農(nóng)村(社區(qū))集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，市委旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽行使職權(quán)，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。至11月底，今年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案632件，其中涉及縣處級(jí)干部15件;結(jié)案593件，處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部606人，移送司法機(jī)關(guān)85人，有效發(fā)揮了懲治腐敗的震懾作用。
一年來(lái)，市委特別注重常委會(huì)班子的自身建設(shè)，堅(jiān)持按照忠誠(chéng)履職、敬業(yè)奉獻(xiàn)、改革創(chuàng)新的要求，著力把市委常委會(huì)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。市委常委一班人始終堅(jiān)持帶頭貫徹上級(jí)決策，對(duì)于中央和省委作出的重大決策和工作部署，市委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)貫徹、嚴(yán)守政治紀(jì)律，確保了上級(jí)精神的堅(jiān)決貫徹落實(shí)，自覺(jué)在思想和行動(dòng)上與中央、省委始終保持高度一致;帶頭履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范市委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問(wèn)題，集中精力管方向、謀全局、抓大事，并模范帶頭執(zhí)行集體決定;帶頭堅(jiān)持真抓實(shí)干，堅(jiān)持重要工作親自組織研究、重點(diǎn)項(xiàng)目親自動(dòng)員部署、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決，以“釘釘子”精神推動(dòng)工作落實(shí)，形成了“一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”的良好工作氛圍;帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，定期開展市委常委班子民主生活會(huì)，積極開展健康的批評(píng)與自我批評(píng)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互尊重理解，相互支持配合，帶動(dòng)形成了全市上下同心同德、精誠(chéng)合作的生動(dòng)局面;帶頭做到廉潔自律，身體力行反對(duì)和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，模范遵守廉潔從政準(zhǔn)則，虛心接受人民群眾監(jiān)督，保持了市委常委會(huì)班子的先進(jìn)性和純潔性。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照中央和省委的要求，對(duì)照人民群眾的期待，市委的工作還存在一些不足：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)投資偏低和自主創(chuàng)新能力偏弱的問(wèn)題較為突出;轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展尚未取得實(shí)際性突破，園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與先進(jìn)省會(huì)城市差距明顯;城市功能、品質(zhì)和形象亟待提升，規(guī)劃建設(shè)檔次不高，地下管網(wǎng)等配套設(shè)施不完善，交通擁堵、臟亂差等問(wèn)題依然突出;教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等民生改善任務(wù)重，財(cái)政增收壓力大;干部交流不夠，作風(fēng)有待改進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反映較多;安全生產(chǎn)存在隱患，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素不少，等等。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)解決，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，以率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的顯著成效，大步踐行“六個(gè)走在前列”，奮力譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的江南篇章。