林業(yè)局2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年縣林業(yè)局深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，根據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門法治政府建設(shè)工作部署，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以提高干部法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加大普法力度，創(chuàng)新法制宣傳教育，有效提升了林業(yè)法治建設(shè)水平，現(xiàn)將2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
制定了《XX縣林業(yè)局關(guān)于成立依法治縣、法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)我局對(duì)法制宣傳教育和法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。簽訂了《2020年依法行政責(zé)任書》等責(zé)任書。強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了第一責(zé)任人職能職責(zé)，確定了目標(biāo)任務(wù)，確保了依法治縣工作在行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。
二、行政決策規(guī)范化開展
一是2020年強(qiáng)化依法行政要從堅(jiān)持學(xué)法用法開始的思路。建立了《XX縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度》，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部年終必須進(jìn)行述法。建立和完善了《黨組學(xué)法用法工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《XX縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度》等制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。同時(shí)還制定了《XX縣林業(yè)局2020年度干部職工學(xué)法用法工作計(jì)劃》，強(qiáng)化了我局領(lǐng)導(dǎo)干部職工的學(xué)法用法工作。2020年我局積極開展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)，全年共計(jì)開展會(huì)前學(xué)法活動(dòng)18次、開展全局職工大型學(xué)法用法活動(dòng)2次。認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《森林防火條例》、《四川省植物檢疫條例》等法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握林業(yè)行政執(zhí)法工作的主要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面高效地開展依法治林工作，做到積極主動(dòng)受理，依法快速處理。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，整體法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，逐步形成了研究工作先學(xué)法，制訂政策遵循法，解決問(wèn)題依照法，言論行動(dòng)符合法的良好風(fēng)氣，有力地推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作有序、健康、深入的開展。二是完善了依法科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范了決策程序，推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。進(jìn)一步完善了公眾參與、專家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，完善了《重大行政決策公示、聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策專家咨詢、論證制度》、《重大行政執(zhí)法法制審核制度》等制度。嚴(yán)格按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了《重大林業(yè)行政決策終身責(zé)任追究制度》及責(zé)任倒查機(jī)制，規(guī)范化科學(xué)民主決策，始終嚴(yán)格執(zhí)行重要政策文件的法律法規(guī)把關(guān)工作。
三、嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序
一是全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理工作，我局積極開展行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理工作，按照省市縣要求積極開展清理和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。及時(shí)調(diào)整變動(dòng)的行政權(quán)力，將責(zé)任和負(fù)責(zé)人落實(shí)各個(gè)科室，層級(jí)推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行。二是規(guī)范化行政處罰自由裁量權(quán);我局嚴(yán)格按照《四川省林業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行案件辦理;建立了重大處罰集體討論、信息公開及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度;對(duì)重大行政處罰實(shí)行備案審查，確保行政處罰公開、公平、公正原則;認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評(píng)查工作，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，報(bào)送了7卷卷宗參與評(píng)查比賽。完善了立卷歸檔和重大案件報(bào)送備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件審核、審批制度，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為
今年來(lái)，我局以“嚴(yán)執(zhí)法、抓調(diào)處、健制度、求規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”為工作思路，以開展“七五”普法宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)學(xué)法、用法工作，重點(diǎn)加強(qiáng)森林公安和林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好執(zhí)法監(jiān)察、信訪、行政調(diào)解等工作。建立了《XX縣林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》、《XX縣林業(yè)局行政執(zhí)法公示制度》、《XX縣林業(yè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《XX縣林業(yè)局行政執(zhí)法全程記錄制度》、《XX縣林業(yè)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施方案》、《XX縣林業(yè)局推行“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》、《實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度》等一系列方案、制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。我局還不定期抽查執(zhí)法人員執(zhí)法情況，并形成臺(tái)賬，按照《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查表》進(jìn)行登記記錄，并作為考核職工干部重要依據(jù)。我局積極配合法院、縣法制辦等單位處理信訪、行政調(diào)解等案件，及時(shí)完成了2020年一季度、二季度、三季度、四季度的《行政案件表》、《XX縣林業(yè)局行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟表格》等信息報(bào)送工作。
五、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理
我局積極開展行政執(zhí)法人員年審工作，制定并上報(bào)了2020年度年審報(bào)告。嚴(yán)格按照縣法制辦要求，在四川省行政執(zhí)法管理系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法證申領(lǐng)工作，及時(shí)變更執(zhí)法人員信息。
六、加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政應(yīng)訴等工作
2020年我局規(guī)范化行政應(yīng)訴工作，積極完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等程序，確保了應(yīng)訴工作的積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)答復(fù)處理。制定了《XX林業(yè)局行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作制度》、《XX縣林業(yè)局行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》等制度，著力破解行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴難得問(wèn)題。
七、存在問(wèn)題
(一)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠。公民對(duì)林業(yè)法制意識(shí)還相對(duì)較低,林業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待繼續(xù)提高。
(二)森林資源保護(hù)有待加強(qiáng)。野生動(dòng)物保護(hù)管理、木材加工、木材流通等領(lǐng)域的監(jiān)督管理仍有待加強(qiáng)，各類破壞森林資源的違法行為時(shí)有發(fā)生，影響林業(yè)生態(tài)安全。
(三)依法使用林地意識(shí)不強(qiáng)。毀林開墾、擅自改變林地用途的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。
八、下一步工作計(jì)劃
(一)加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，采取多種形勢(shì)，加強(qiáng)法律宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)《憲法》、《森林法》、《刑法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，以案說(shuō)法，以案宣傳，與破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，從源頭上加強(qiáng)管理，抓好預(yù)警工作，預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生，維護(hù)生態(tài)安全。
(二)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，適時(shí)開展專項(xiàng)打擊活動(dòng)，對(duì)違法濫伐盜伐、違法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)加工木材、違法獵捕、販運(yùn)野生動(dòng)物、毀林開荒等案件堅(jiān)決依法查處。通過(guò)依法開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)，使破壞森林資源的違法現(xiàn)象得到有效遏制，確保林地資源得到保護(hù)。