房管局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，市房管局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“控房價、穩(wěn)市場、防風險”調(diào)控目標，認真履行職責，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，較好完成了各項目標任務(wù)。
一、2020年工作完成情況
(一)基本情況
1.房地產(chǎn)市場保持總體平穩(wěn)。今年以來，我市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出降溫企穩(wěn)態(tài)勢。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持較大增長，商品住房成交量下降明顯，商品住房供應(yīng)壓力逐步緩解，商品住房均價總體保持穩(wěn)定。2020年，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資151.2億元，同比增長22.38%;商品房銷售260.84萬平方米、155.32億元，同比分別增長5.32%、15.17%，其中住宅216.16萬平方米、132.81億元、20696套，同比分別增長7.22%、21.48%、8.06%;全市新建商品住房成交均價5698元/平方米，同比增長13.7%。截至2020年底，全市在售商品房庫存182.83萬平方米，比上年末減少65.55萬平方米，已完成省政府確定的3年去化任務(wù)。
2.住房保障年度目標任務(wù)超額完成。截止2020年12月，全市完成棚改新開工1372套，占目標任務(wù)1329套的103.24%。其中，貨幣化安置1100套，占新開工量的80.17%;實物安置272套，占新開工量的19.83%;基本建成1372套，完成率103.24%。
(二)主要做法
1.加快培育和發(fā)展住房租賃市場。出臺《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范中心城區(qū)住房租賃市場的實施意見》(黃政辦秘〔2020〕84號)，成立住房租賃管理機構(gòu)，搭建運行住房租賃綜合服務(wù)平臺，開展住房租賃綜合服務(wù)平臺上線運行業(yè)務(wù)培訓，牽頭制定并推行全市房屋租賃合同范本。
2.繼續(xù)強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴格落實預售價格備案制度，積極引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)科學合理定價。建立房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準入。提高商品房預售條件，逐步過渡到現(xiàn)房銷售，杜絕市場風險。嚴厲打擊投機炒房，出臺規(guī)范房企經(jīng)營行為的具體措施，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)及相關(guān)工作人員利用認籌銷售及合同備案信息注銷、變更進行投機炒作等行為。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查力度，嚴格落實“雙隨機、一公開”抽查工作機制。建立房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解機制，全面排查梳理我市問題樓盤情況，加快推進問題樓盤處置。
3.不斷健全物業(yè)管理機制。開展《XX市物業(yè)管理條例》立法工作，制定《XX市物業(yè)管理專家?guī)旃芾磙k法》，與市中級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立健全物業(yè)糾紛多元化解機制的指導意見》等，進一步完善制度，規(guī)范管理。強化事中事后監(jiān)管，開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和年度考核工作，對全市維修資金的收繳使用進行督查指導。通過開展全市規(guī)范化示范小區(qū)評選、全市物業(yè)現(xiàn)場會等活動，以點帶面，提升整體物業(yè)服務(wù)水平。
4.穩(wěn)步擴大公租房保障范圍。進一步將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)納入公租房保障范圍。2020年新增分配公租房916套，歷年累計分配13751套，占政府建設(shè)公租房13810套的99.57%，分配率居全省前列。
5.積極協(xié)助做好棚改工作。修訂《XX市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)范圍和界定標準》，編制全市2020-2020年棚改計劃。制定《XX市2020年棚戶區(qū)改造項目實施辦法》，對上爭取2020年全市棚改項目專項補助資金976萬元，申報第一批棚改專項債券1.08億元。
6.扎實推進住房保障審計整改。積極配合市審計局做好對市本級和屯溪區(qū)2020年度保障性安居工程跟蹤審計工作截止目前，我市2020年度審計整改指出的8個問題，已完成整改。
二、存在的問題
現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，給市場監(jiān)管帶來難度。隨著我國新型城鎮(zhèn)化不斷推進和城市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以及《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記條例》的出臺實施，房地產(chǎn)的市場環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生重大變化。新常態(tài)下，開發(fā)不規(guī)范、中介機構(gòu)違法違規(guī)、拖欠工程款、侵犯購房人權(quán)益、投機炒房等系列問題日益凸顯，但現(xiàn)行法律法規(guī)的空白點較多，近年來，政府部門只能選擇以政策代法，以文件代法進行管理。隨著國家“放管服”的推進，一些規(guī)范性文件相關(guān)條款在缺乏上位法支撐的前提下，實施難度日益加大，給房地產(chǎn)管理帶來諸多困難。如，為進一步做好控房價工作，我市對車位、車庫以及精裝房均實行預售價格備案制度，但缺乏上位法依據(jù);為杜絕投機者利用解除買賣合同備案信息達到投機炒房的目的，我市對于商品房買賣合同備案信息注銷要求購房者必須提供相應(yīng)證明材料，但隨著規(guī)范性文件證明事項的清理工作開展，該項工作由于缺乏上位法依據(jù)，面臨被取消，將給房地產(chǎn)市場穩(wěn)定帶來極大隱患。
三、2020年工作計劃
(一)工作思路和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，加快多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設(shè)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場，擴大租賃住房供應(yīng)規(guī)模。繼續(xù)堅持“房住不炒”定位，不斷健全房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，持續(xù)強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進市場健康平穩(wěn)有序發(fā)展。繼續(xù)加大住房保障力度，全面推開公租房保障貨幣化，試點政府購買公租房運營管理服務(wù)。繼續(xù)推進棚改新三年計劃，完成保障性安居工程年度目標任務(wù)。2020年全市計劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3946套、基本建成2543套。計劃發(fā)放住房保障租賃補貼1552戶。
(二)主要措施
1.強化市場監(jiān)管，促進市場健康平穩(wěn)。繼續(xù)圍繞“控房價、防風險、穩(wěn)市場”目標，嚴格執(zhí)行好商品房預售價格備案制度，堅決遏制房價過快上漲。加強商品房預售管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場動態(tài)，適時調(diào)整商品房預售條件，逐步實現(xiàn)商品房現(xiàn)售。加大房地產(chǎn)中介市場管理，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀管理服務(wù)平臺的運用，進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)及人員的管理。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督檢查，按照“雙隨機、一公開”要求，加大對房地產(chǎn)領(lǐng)域抽查力度。深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置，按照屬地管理原則，配合好屬地政府，理清歷史遺留問題解決路徑，提出解決問題建議意見。
2.立足保障民生，優(yōu)化住房保障體系。降低準入門檻，繼續(xù)將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)納入住房保障范圍。推開公租房保障貨幣化，在中心城區(qū)已啟動貨幣化保障基礎(chǔ)上，督促區(qū)縣落實公租房保障貨幣化，促進公租房與商品住房市場有效銜接，保障方式由實物為主向貨幣和實物并舉轉(zhuǎn)變。實行管辦分開，在市本級和部分區(qū)縣試點政府購買公租房運營管理服務(wù)，結(jié)合事業(yè)單位改制，加強運營機構(gòu)建設(shè)，逐步建立完善的公租房運營和管理模式。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，合理確定安置方式，有效改善居住環(huán)境，妥善安置棚改居民。
3.培育租賃市場，深化住房制度改革。加快推進住房租賃保障管理機構(gòu)組建，切實履行住房租賃主管部門職責。積極運用住房租賃綜合服務(wù)平臺，廣泛籌集商品住房房源，讓外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等住有所居。加強住房租賃市場監(jiān)管和服務(wù)能力建設(shè)，加強住房租賃行業(yè)及信用管理。
4.推進立法工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。完成《XX市物業(yè)管理條例》立法工作。開展全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用納入誠信檔案管理。持續(xù)做好物業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市工作。加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)事中事后監(jiān)管，做好“雙隨機一公開”抽檢工作。指導縣區(qū)物業(yè)主管部門積極開展物業(yè)管理區(qū)域安全管理工作全。繼續(xù)協(xié)助市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，開展好物業(yè)從業(yè)人員崗位培訓工作。
5.強化信息化建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境。運用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，建立與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺，逐步實現(xiàn)房產(chǎn)審批信息、交易信息等實時互通共享。在全市推廣房產(chǎn)交易網(wǎng)上簽約與網(wǎng)上申報納稅聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)群眾房屋交易網(wǎng)簽和網(wǎng)稅“零跑路”。搭建公租房管理信息化平臺，實現(xiàn)公租房網(wǎng)上申請、審核、審批等流程。