住建局2020年上半年工作總結和下半年工作計劃
2020年以來，我局認真貫徹落實黨的十九大精神和省市縣委全會精神，按照市委市政府“六爭攻堅，三年攀高”和縣委縣政府“雙驅(qū)動雙突破”決策部署要求，以打造“面向世界、國內(nèi)一流”的美麗象山為目標，以“迎接亞運、城市雙修”五年行動計劃為抓手，爭分奪秒、快馬加鞭、真抓實干，全力全速攻堅城鄉(xiāng)爭優(yōu)，全面推進城市環(huán)境綜合整治，推動了住房城鄉(xiāng)建設發(fā)展高質(zhì)量、有特色、可持續(xù)，走在前列。
一、上半年工作總結
堅持統(tǒng)籌安排，有序推進民生實事項目建設，全面加強重點行業(yè)監(jiān)管，進一步完善城市功能，加快城市更新步伐，提升城鄉(xiāng)全域品質(zhì)，全面提高城鄉(xiāng)建設工作的質(zhì)量和水平。具體抓好以下幾方面工作:
(一)城鄉(xiāng)爭優(yōu)行動深入實施。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、農(nóng)辦、綜合行政執(zhí)法等相關部門實行集中辦公，增派縣級后備干部掛職幫助，狠抓落實“一統(tǒng)籌五提升”攻堅行動，推進49個攻堅項目建設，1—5月份累計動建27個項目，完成有效投資約18億元。美麗縣城建設方面。有機結合“迎接亞運、城市雙修”五年行動計劃，交叉推進“168”工程，象山港路、天安路、巨鷹路等城市主干道綜合整治進展順利，81座“橋頭跳”問題橋梁全部完成整治，西谷湖門戶、老城區(qū)、體育館周邊、大目灣、松蘭山入口、東谷湖等六大中心功能區(qū)塊啟動改造，其中城西區(qū)塊改建項目已啟動簽約，引進萬達廣場建設，老城區(qū)0.9平方公里、總投資150億元的合作開發(fā)框架協(xié)議已確定一家投資開發(fā)單位，并著手簽訂協(xié)議。丹東、丹西美麗街區(qū)試點改造進場施工。美麗集鎮(zhèn)建設方面。召開2020年小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治動員會，下達10個需達標鎮(zhèn)鄉(xiāng)整治目標任務。全面落實“先規(guī)劃后建設”要求，基本完成10個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的美麗集鎮(zhèn)建設項目評審。持續(xù)加快項目推進，111個建設項目已開工77個，累計完成投資3.9億元，占總投資8.74億元的44.6%。深化專項整治，全面開展集鎮(zhèn)區(qū)秩序、環(huán)境衛(wèi)生死角、交通標牌標識等排摸整改，累計整治“六亂”473個點位、查處“車亂停”1460起、“車亂開”862起，低小散企業(yè)91家。建立2020年度達標創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)督導制度和縣級領導聯(lián)系幫扶、縣級部門對口支援制度。同步做好6個已達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)“回頭看”工作。農(nóng)村“三居”專項行動方面。指導18個“改舊”示范村完成自驗收并做好市級驗收迎檢準備。抓好新一輪美麗宜居示范村創(chuàng)建，其中省級示范村墻頭鎮(zhèn)黃溪村已啟動項目建設，9個市級示范村方案設計評審全部完成。同步加強《浙江省農(nóng)村住房建設管理辦法》宣貫，累計下發(fā)宣傳手冊1000余本。推進農(nóng)村廁所改造工作，開展全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)村莊情況摸底，分解下達533個年度改造任務。
(二)基礎項目建設扎實推進。始終堅持早謀劃、早啟動、早部署、早落實，1-5月份完成城建項目投資4.54億元，占年度計劃的36%。7項重點工程完成投資1.05億元，占年度計劃的20.8%，6項市縣民生實事項目穩(wěn)步推進。一是以完善城市交通路網(wǎng)為目標，結合城市交通擁堵治理行動，持續(xù)加快推進市政道路建設，濱海大道北側道路、丹山路、象山河路等建成通車，天安路改造加快推進，巨鷹路完成項目建議書批復，殷夫路、來薰路、環(huán)城西路等穩(wěn)步實施，新增專用停車泊位726個，大目灣新城3.04平方公里海綿城市試點區(qū)域初步成型。二是“五水共治”專項行動全力推進。深入實施“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，象山河整治基本完工，東大河二期完成弱點管線遷移，新華河景觀提升工程進場施工。嚴格落實“河長制”，全面加強排水許可管理，核發(fā)排水許可證175本。推進污水處理設施建設及運維管理，印發(fā)《象山縣農(nóng)村生活污水治理設施運維管理辦法(試行)》，改建污水配套管網(wǎng)19.6公里、清淤養(yǎng)護21公里，督促完成29處中央環(huán)保督察終端問題整改。抓好供水行業(yè)安全檢查宣傳，檢查水廠20家，發(fā)放節(jié)水手冊1500余本、節(jié)水器具300套。三是環(huán)境優(yōu)化工程積極推進。全力打造園林綠化精品，東谷湖湖心島工程即將完工，塔山遺址公園進場施工，史家山隧道口綠化提升完成60%工程量，象山港路綠化提升、濱海大道綠化隔離帶修復加快實施。推進環(huán)象綠道網(wǎng)建設，完成規(guī)劃方案報批。積極參加“寧波市最美綠道評選活動”，其中大目灣內(nèi)灣環(huán)灣綠道、黃避岙“斑斕西滬”綠地被評為“寧波最美綠道”，協(xié)助做好全市2020年度綠道網(wǎng)建設工作現(xiàn)場會前期準備。
(三)安居惠民體系更加健全。一是狠抓住房保障工作。將住房保障審批納入“最多跑一次”改革范疇，對申請環(huán)節(jié)常態(tài)化、公租房申請擴面、申請材料簡化、聯(lián)合審批效率化等四個方面予以明確。嚴格落實“兩房并軌”制度，創(chuàng)新推行“廉轉(zhuǎn)公”合同續(xù)簽及租金銀行托收模式，共辦結865戶、占總任務數(shù)98%。全部完成348套經(jīng)濟適用房選房、購房手續(xù)，簽訂購房合同285戶。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，正式啟用“匯工作”白蟻防治信息管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)白蟻滅治(預防)跟單責任制。二是狠抓棚戶區(qū)(危舊房)改造工作。推進重點區(qū)塊征收改造，四期縣政府已作出房屋征收決定、抓緊入戶評估，石浦老城區(qū)第二批五個區(qū)塊全部完成簽約，累計啟動實施改造面積22.93萬平方米、總戶數(shù)2615戶，發(fā)放房屋征收補償款1.26億元。強勢推進區(qū)塊清零，通過一手抓司法征收，一手抓協(xié)調(diào)解決，已有13戶完成簽訂，其中罐頭廠區(qū)塊剩余1戶被成功司法強制搬遷，同步完成棚改一期、二期建筑垃圾清運以及三期已征收房屋拆除(文昌小區(qū)除外)。加快區(qū)塊拆后利用，首期推出4個區(qū)塊與保集集團簽訂合作開發(fā)框架協(xié)議。推進城鄉(xiāng)危舊房解危工作，分解落實年度目標任務，累計解危城鎮(zhèn)危舊房19幢、2.01萬平方米，治理改造農(nóng)村危舊房1282戶，全面完成市級下達目標任務。加快危舊房屋安全鑒定，新增房屋安全鑒定中介機構2家、累計15家，受理鑒定項目190起，出具鑒定報告150份，完成省農(nóng)房系統(tǒng)農(nóng)村房屋調(diào)查錄入90867戶，并著手啟動新一輪城鎮(zhèn)房屋排查建檔工作。三是狠抓房地產(chǎn)市場監(jiān)管。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，時刻關注房產(chǎn)市場信息動態(tài)，專題研判發(fā)展趨勢，持續(xù)規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管，嚴把企業(yè)資質(zhì)審批關，推進房地產(chǎn)領域信訪“一案一化解”，妥善協(xié)調(diào)化解海城陽光苑一期、星海名都等各類房產(chǎn)糾紛事件，全縣房地產(chǎn)市場銷售呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。1—5月份，全縣商品房(含商業(yè))成交3069套36.21萬平方米、資金35.51億元，其中住宅成交2924套34.93萬平方米，同比增長121%和113%;商業(yè)辦公成交145套1.2萬平方米。住宅銷售均價9876.9元/平方米，環(huán)比增長6.1%、同比減少0.2%;商業(yè)均價7721元/平方米;辦公均價8331元/平方米。存量7769套95.51萬平方米，其中住宅4452套63.67萬平方米，環(huán)比下降45.87%和37.01%，同比下降39.72%和33.13%。
(四)建筑市場管理持續(xù)規(guī)范。一是迅速推進“圍擋”整治搶建設行動。積極發(fā)揮縣整治辦牽頭協(xié)調(diào)、督查作用，督促各部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、園區(qū)落實責任，推進全縣36個“圍而不建、建而不快”項目整治，現(xiàn)已完成整治30個，占任務數(shù)83.3%。同步推進圍擋改造提升，累計改造總長度超過2萬米。會同縣兩辦督查室、縣紀委開展專項督查，共督查項目20個、下發(fā)整改通知單39份，對逾期不整改或整改不力的項目責任單位逐一約談。二是加大建筑市場執(zhí)法監(jiān)管力度。結合“打非治違”和工程質(zhì)量安全提升行動，累計排查工程項目45個，發(fā)出整改通知書18份，提出整改意見190條，對21家次企業(yè)實施網(wǎng)上信用信息扣分，立案處罰6家。持續(xù)加快新型建筑工業(yè)化步伐，新領取施工許可證裝配式工業(yè)建筑13項、總面積73246平方米。編制完成《象山縣綠色建筑專項規(guī)劃設計方案(2020-2025)》，開展建筑節(jié)能評審項目14個。扎實開展“象山無欠薪”行動，部署落實分賬管理、實名制考核等6項制度，累計處理工資欠薪投訴25起，涉及建筑施工企業(yè)20家，新建項目部民工學校58家，總校1家，組織培訓6495人次。三是提高質(zhì)量安全監(jiān)管水平。召開全縣建筑施工質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任制，深化隱患排查治理。推進施工標準化管理，組織在大目灣新城悅景灣項目部舉行全縣建筑施工安全生產(chǎn)、文明施工“樹標桿，學標桿”活動，新申報創(chuàng)建省級文明工地1個、市級2個。進一步加強工程質(zhì)量巡查稽查工作，開展質(zhì)量通病防治，累計抽查在建項目60個、商砼企業(yè)5家，發(fā)出整改通知書80份，對80家企業(yè)進行不良行為扣分。加強商品混凝土及建筑用砂等地方建材源頭質(zhì)量管理，全面鋪開第二階段“禁現(xiàn)”工作，累計開展墻體材料各類抽檢47批次。
(五)行業(yè)監(jiān)管水平不斷提升。一是“最多跑一次”改革深入推進。進一步優(yōu)化審批流程，啟動開展投資建設項目審批流程再造改革試點工作，加大審批服務力度，主動走訪服務企業(yè)項目14個，重點做好“一對一”涉企幫扶工作。全面完成省建設系統(tǒng)“八統(tǒng)一”梳理工作，按要求完成規(guī)范比對，同時編制事項辦事指南，正式實行基建項目“一窗受理”，累計辦結審批服務事項499件，行政事業(yè)性收費2727萬元，辦結率、群眾滿意度均為100%。二是物管服務水平進一步提升。調(diào)整完善2020年服務企業(yè)考核評定體系，制定物業(yè)管理項目考核細則，全面推行“陽光物業(yè)”。持續(xù)推進老小區(qū)改造，確定丹東街道銀都佳苑小區(qū)為2020年改造任務，準備進場施工，同步開展市級示范小區(qū)創(chuàng)建摸底工作。加強日常管理工作，做好物業(yè)專項維修資金收繳撥付，開展物業(yè)管理知識培訓，組織物業(yè)驗收項目4個。三是公用事業(yè)監(jiān)管持續(xù)規(guī)范。持續(xù)完善人防防護體系建設，積極發(fā)揮指揮通信平臺運行保障作用，做好全縣24臺北斗警報的調(diào)試、安裝和驗收，圓滿完成5·12防空防災警報試鳴任務。全面接管中心城區(qū)路燈養(yǎng)護管理工作，推行市政路燈養(yǎng)護服務市場化運作，通過公開招標確定服務外包單位，同步做好標志、標牌提升整治采購招標工作。嚴格加強燃氣行業(yè)安全監(jiān)管，推進“實名制”銷售和信息化管理，全市瓶裝燃氣信息化現(xiàn)場會在象山召開。組織開展全縣餐飲業(yè)“三提升”專項行動各類檢查15次，檢查儲配站、供應點36家次，置換氣瓶140376瓶、實際注冊用戶143714戶、配送信息數(shù)量351730條。
三、下半年工作思路
下半年的工作任務仍十分艱巨，我們將緊緊圍繞年初既定工作目標，強化組織領導，加強協(xié)調(diào)對接，狠抓落實，攻堅克難，為順利圓滿實現(xiàn)全年工作目標奠定堅實基礎。
(一)全力全速推進“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”。繼續(xù)貫徹落實市縣部署要求，有機結合“迎接亞運、城市雙修”五年行動計劃，進一步強化“爭”“搶”意識，狠抓落實，全力推進“一統(tǒng)籌五提升”攻堅行動，全力打造美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)。其中美麗縣城建設集中攻堅六大中心功能區(qū)塊啟動改造，完成丹東、丹西美麗街區(qū)試點改造。美麗集鎮(zhèn)建設嚴格按照“能快則快”原則要求，力爭6月底前所有項目開工，11月份建設項目基本完工，四季度迎接省市考核，確保年內(nèi)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部通過達標。農(nóng)村“三居”專項行動全面推進18個“改舊”村、10個美麗宜居示范村建設，確保通過市級考核驗收，同步完成533個農(nóng)村公廁建設任務。加快各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)危舊房改造，嚴格落實，強化督查，不斷加快解危改造步伐，完成解危改造22.3萬平方米。
(二)統(tǒng)籌抓好重點專項行動推進。緊盯目標要求，進一步倒排時間節(jié)點，加速加力，全面推進7項省市重點工程、6項民生實事工程建設，確保年內(nèi)完成既定目標，保持固定資產(chǎn)投資較快增長。切實承擔改革落地的主體責任，加快改革進程，研究提出實施XOD城市開發(fā)建設模式的具體方案，以釘釘子精神抓好改革落實。強勢推進“圍擋”整治搶建設行動，加快完成首批剩余6個“圍而不建”項目整治，確保6 月底前全部完成，同步推進第二批“圍而不建”項目整治，再次開展全縣范圍內(nèi)“圍擋”整治項目排摸，并按照“一項目一方案一攻堅小組”的要求，逐一銷號整改。加快推進城市主干道(街區(qū))綜合整治，年內(nèi)完成象山港路、濱海大道、天安路、東谷路等一批城區(qū)主干道建設，基本完成盛寧線東陳至茅洋段改建、趙岙隧道及林善岙隧道口兩側、戴港快速通道兩側等道路整治，全面提速青草巷、美麗街區(qū)一期、城西區(qū)塊改造街區(qū)整治步伐。
(三)積極促進房產(chǎn)市場穩(wěn)定健康。嚴格執(zhí)行國家、省、市關于房地產(chǎn)市場的各項方針政策，密切關注市場走勢，精準把握市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，重點加強已開發(fā)樓盤的風險防控，妥善化解壹街區(qū)、海城陽光苑二期等樓盤糾紛矛盾。時刻關注市場狀況，積極引導企業(yè)主動對接市場，了解市場需求，不斷加大投入開發(fā)力度，督促2020年新拍賣土地加快開發(fā)進度，存量土地盡快開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5%，力爭10%。持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，加強商品房銷售行為監(jiān)管，嚴格按照預售申請、價格申報、明碼標價、網(wǎng)簽備案制度，不得捂盤銷售。抓好企業(yè)業(yè)務培訓，組織學習2020版《浙江省商品房買賣合同示范文本》以及《關于進一步規(guī)范住宅全裝修工作的通知》等政策文件知識，同時引導房地產(chǎn)企業(yè)合理定價，穩(wěn)控市場價格。繼續(xù)通過加大棚改貨幣安置力度等措施，進一步去房地產(chǎn)庫存化。
(四)強化提升建筑市場監(jiān)管水平。進一步強化安全生產(chǎn)源頭控制，深入開展房屋建筑施工安全生產(chǎn)各項專項整治活動，重點加大對深基坑、高大支模架等重大危險源的排查力度。深入開展“象山無欠薪”行動，督促建筑業(yè)企業(yè)開設民工工資專用賬戶并落實分賬管理等6項制度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。切實發(fā)揮工地民工學校的作用，通過工地民工學校加強對從業(yè)人員教育管理工作，提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和整體素質(zhì)。積極推動裝配式建筑應用推廣，加大對新開工建設項目的指導和監(jiān)管力度，力爭今年再創(chuàng)新績。進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測管理，啟動實施瀝青路面指標檢測工作，全面提升檢測整體水平。繼續(xù)推進建筑工程通病專項整治，完善結構實體檢驗和住宅工程分戶驗收制度，加大工程實體質(zhì)量抽查力度，嚴格控制房產(chǎn)項目竣工驗收前置條件，提高建筑工程質(zhì)量。
(五)持續(xù)推進各項行業(yè)管理。進一步抓好“陽光物業(yè)”工作，加大對物管企業(yè)的考核考評力度，全面提升物管企業(yè)服務質(zhì)量。加強住宅小區(qū)綜合整治，重點解決高層小區(qū)消防設施、電梯維修等民生突出問題，認真做好住宅小區(qū)垃圾分類工作，切實保障和改善廣大業(yè)主居住條件。積極指導創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)工作，確保今年4個節(jié)水型居民小區(qū)成功創(chuàng)建。進一步理順市政設施管養(yǎng)體制，重點做好道路、橋梁、標志標牌等管養(yǎng)改造工作，加大對路燈管養(yǎng)市場化考核力度，年內(nèi)完成一批城市主干道標志標牌和危舊路燈改造提升。進一步推進瓶裝燃氣銷售實名制和信息化監(jiān)管工作，全面提高集中配送能力和服務水平。全面深化“最多跑一次”改革，認真總結前階段投資建設項目審批流程再造改革試點工作經(jīng)驗，積極探索樁基先行辦理施工許可證全流程并率先選擇個別項目試行。推進完善窗口服務人員培訓機制，爭創(chuàng)文明示范窗口，有效提升服務質(zhì)量和辦事效率，積極打造“滿意住建”品牌。