2020年上半年工作總結及下半年工作計劃
半年來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市民宗委的關心支持下，民族工作緊緊圍繞各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，繼續(xù)開展民族團結進步“六進”活動，完善民族地區(qū)基礎設施建設，依法規(guī)范宗教場所管理，黨建工作繼續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，各項工作取得一定實效?，F(xiàn)將半年來工作開展情況總結如下:
一、學習宣傳和貫徹落實中央、省市有關會議精神，推動中央大政方針和省市委決策部署在仁和落地落實。
堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過黨組中心組學習、干部職工會議學習及自學相結合等方式深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中三中全會、習近平總書記來川視察重要講話精神，“兩會”、中央經濟工作會議和農村工作會議以及省市委系列會議精神，在學懂弄通做實上下功夫，建立常態(tài)化學習機制。半年來，我局集中組織學習上級文件、會議精神12次，開展學習討論3次。
二、強化“四個意識” 抓好黨的建設，推動全面從嚴治黨落到實處。
堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，強化“四個意識”和“四個自信”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，制定了《仁和區(qū)民宗局2020年理論學習中心組專題學習安排方案》，明確每月學習重點。制定了《班子及成員2020年度抓黨建工作責任清單》，落實黨建主體責任和“書記抓、抓書記”政治責任。
高度重視意識形態(tài)工作。把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，與行政工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立和完善了意識形態(tài)工作領導小組，由黨組書記任組長，班子成員為副組長，各股室負責人為成員，明確意識形態(tài)工作職責，落實工作責任制。上半年，局黨組召開研究意識形態(tài)工作專題會議2次，討論并通過了局黨組2020年意識形態(tài)工作計劃。將意識形態(tài)工作納入黨組及班子成員民主生活會和述職報告重要內容。認真貫徹落實市委、
把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。制定我局2020年黨風廉政建設工作計劃，簽訂黨風廉政責任書7份。持續(xù)開展扶貧領域作風問題的整治，制定了《關于扶貧領域作風問題專項治理實施方案》、《開展扶貧領域作風問題四個方面專項治理工作自查自糾整改方案》，從政策落實、精準幫扶、精準退出、干部能力素質等方面查找問題10個，對存在的問題認真分析研究，制定整改措施10項，逐項整改落實，把嚴字當頭，實字托底貫穿工作全過程。
三、加強“三抓”，促進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。
積極主動赴省、市有關部門爭取政策、資金、項目。通過提前謀劃項目、大力整合資金、有序推進進度等措施積極推進項目建設，目前已爭取省市項目16個，資金597萬元，已竣工項目6個，在建項目4個，未啟動項目6個，開工率62.5%。項目涉及發(fā)展資金主要用于民族地區(qū)基礎設施建設、農村產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展以及其他涉及少數(shù)民族事務的項目等。完成了區(qū)本級少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法和項目安排計劃方案的擬定和報審。民生工程硬化民族地區(qū)道路9公里，現(xiàn)已全部開工，并完成7公里的建設，爭取下達省市兩項資金209萬元，撬動發(fā)改、交通共416萬元資金投向民族地區(qū)。積極參加區(qū)委農村工作會，制定我局《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進民族地區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》，完成攀枝花市仁和區(qū)“十三五”民族地區(qū)和貧困山區(qū)發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作。
四、精準發(fā)力，推動重點工作領域取得明顯進展。
扎實推進民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建。在全市率先啟動創(chuàng)建工作，并得到市民委20萬元、區(qū)級10萬元創(chuàng)建專項經費支持。全區(qū)55個機關單位、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦、81個村(居)委會、7個宗教活動場所都廣泛開展了創(chuàng)建活動，其中迤沙拉村被命名為國家級民族團結進步模范村，中壩清真寺被命名為省級民族團結進步模范宗教活動場所。通過開展區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)建，突出示范打造，將區(qū)文廣新局、平地鎮(zhèn)、老街社區(qū)、平地中心校、攀西陽光酒廠、寶靈寺等13家單位打造為“六進”示范單位，對標打造平地鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)、平地衛(wèi)生院、苴卻硯博物館、迤沙拉歷史文化名村、大河濕地公園、大龍?zhí)洞宓?0個“八個示范”點位，打造了一批類型多樣、各具特色、產業(yè)支撐、具有標桿性的示范典型。召開專題學習會議100余次，發(fā)放宣傳手冊4000余份，提高各族干部貫徹執(zhí)行黨的民族政策、民族法律法規(guī)的能力和水平。通過傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合的方式對民族團結進步創(chuàng)建進行全方位宣傳，“這里仁和”微信平臺設立“民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建”專欄，推行2期;“文行仁和”微信平臺設立“仁和民族”專欄，重點宣傳民族文化、民族知識、創(chuàng)建工作事跡故事，推行1期;區(qū)民宗局與區(qū)文廣新局聯(lián)手制作了1期創(chuàng)建省級民族團結進步示范區(qū)啟動宣傳片;攀枝花日報刊登了2期由民宗局供稿的關于民族團結進步示范創(chuàng)建工作的文章;“民族”雜志刊登了2期由民宗局供稿的關于民族團結進步示范創(chuàng)建工作的文章。邀請省、市民宗委領導到我區(qū)指導創(chuàng)建工作。
重點推進脫貧攻堅工作。牽頭做好同德鎮(zhèn)雙河村脫貧攻堅工作，督促幫扶部門落實3000元/戶的幫扶資金，對我局幫扶的4戶貧困戶進行了入戶走訪幫扶工作。召開工作列會3次，開展扶貧領域作風問題專項治理。支持同德鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，為其爭取資金共131萬元(雙河村78萬，馬拉所村30萬，龍?zhí)洞?3萬，新民村10萬)。
五、對照目標任務，抓細抓實各項業(yè)務工作。
依法加強宗教事務管理。一是加強宣傳學習，參加全市民族宗教局長暨兩項資金管理工作會，并在全局就會議精神進行了傳達學習。認真開展“七五”普法和法律進寺觀教堂活動，舉行1次培訓座談會，完善民族宗教聯(lián)席會議制度，召開會議1次。二是突出抓好宗教領域安全穩(wěn)定工作，深入全區(qū)7個依法設立登記開發(fā)的宗教活動場所進行安全穩(wěn)定隱患排查30余次，做好佛教活動場所春節(jié)廟會和觀音會的安全。協(xié)助市局和東區(qū)政府對非法宗教活動進行制止，對轄區(qū)內8名參與人員進行詢問及思想教育。三是指導督促各宗教場開展以“學習”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，開展民族團結進步示范創(chuàng)建進宗教場所，開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宗教和諧示范創(chuàng)建。配合區(qū)人大對我區(qū)宗教工作進行調研。四是妥善處理宗教領域信訪問題3件，切實維護宗教領域和諧穩(wěn)定。五是不斷加強宗教界自身建設，支持宗教慈善公益事業(yè)持續(xù)開展，引導宗教界圍繞脫貧攻堅、助醫(yī)助學等，開展公益慈善活動，籌集慈善資金18余萬元。督促大田天主教教堂建設項目，主體基本完工。
維護少數(shù)民族合法權益。主動應對和處置破壞民族團結、社會穩(wěn)定的行為，不斷加大排查、化解、調處各類矛盾糾紛力度，維護民族團結和社會和諧穩(wěn)定，今年以來，配合相關部門處理涉及民族因素的矛盾糾紛4起，接受少數(shù)民族群眾各類咨詢100余人/次，更改民族成分12人，切實維護少數(shù)民族群眾合法權益。
認真做好自遷農民工作。積極參加全市自遷農民工作會，對全區(qū)自遷農民進行了一次清查核實，與扶貧移民局就我區(qū)爭取自遷農民安置政策建議進行了研究和上報。
落實河長制工作。召開班子會專題研究了我局河長制工作，明確工作任務分工和工作職責，對迤資河河長制工作落實情況進行了5次督導檢查，按時上報了工作簡報。
抓好信息宣傳報道。把信息上報、交流作為民族宗教工作的一項重要任務來抓，共向省、市、區(qū)報送38條信息簡報，有力推動了民族宗教工作。
六、下半年工作計劃
下半年，我局將嚴格按照中央、省、市、區(qū)相關要求，認真抓好民族宗教工作:
(一)全面推進民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建。一是結合“大學習、大討論、大調研”活動，實施干部素質教育提升工程。結合建設學習型班子和學習型隊伍，把民族宗教理論、民族宗教知識、民族宗教政策、法律法規(guī)納入干部學習的重點內容，認真組織干部學習，不斷提高全區(qū)各級干部的綜合素質和團結帶領各族群眾創(chuàng)建民族團結進步的能力。二是結合民族團結進步宣傳教育活動，實施民族團結進步示范創(chuàng)建宣傳教育工程。把民族團結進步宣傳教育列為宣傳工作的重要內容，利用各種方式、各種途徑廣泛宣傳民族宗教理論、民族宗教知識、民族宗教政策、法律法規(guī)，宣傳黨在民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，宣傳開展民族團結示范創(chuàng)建活動的目的、意義、方法、措施，宣傳民族團結進步工作中的典型事跡，營造民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。三是結合扶貧攻堅，實施民族地區(qū)基礎設施建設工程和產業(yè)發(fā)展工程。搶抓國家精準扶貧政策，集中把政策、資金、項目投向民族地區(qū)和二半山區(qū)，加強民族地區(qū)和二半山區(qū)水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設、村容村貌整治和產業(yè)發(fā)展，著力改善民族地區(qū)的人居環(huán)境和促進農民增收。四是結合開展少數(shù)民族流動人口服務管理工作，創(chuàng)建民族團結進步示范社區(qū)。今年，我市將全面開展少數(shù)民族流動人口服務管理工作，我們要以此為契機，加快推進仁和鎮(zhèn)老街社區(qū)、大河社區(qū)等城市社區(qū)的民族團結示范社區(qū)創(chuàng)建工作。建立一個社區(qū)少數(shù)民族流動人口服務管理工作領導小組、組建一支社區(qū)少數(shù)民族流動人口服務管理工作隊伍、建立一套社區(qū)少數(shù)民族流動人口服務管理工作臺賬、設立一塊少數(shù)民族流動人口服務管理工作宣傳專欄、開展一次集中宣傳教育、書寫一批永久性宣傳標語、培養(yǎng)一名聯(lián)絡員、落實一項工作經費。
(二)持續(xù)推進民族地區(qū)經濟發(fā)展。一是抓項目工作。加大項目資金爭取力度，努力完成下達700萬資金爭取目標任務;加強資金監(jiān)管，制定出臺本級少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法;加強項目管理，督促項目進度，加快項目驗收和資金報賬。二是做好民生工程建設。爭取7月份之前完成9公里道路建設，加快資金報賬進度。
(三)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。切實履行牽頭聯(lián)系幫扶雙河村脫貧的工作職責，堅持扶貧與扶志相結合，持續(xù)開展群眾感恩奮進教育，在進一步支持完善基礎設施的同時重點加大對產業(yè)后續(xù)扶持工作，加強對已培植產業(yè)的技術支撐，確保產業(yè)見效，鞏固脫貧成效，確保今年順利脫貧。
(四)努力推進我區(qū)宗教工作上新臺階 。深刻理解十九大報告的豐富內涵，堅持習近平新時代中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持提高宗教工作法治化水平，著力鞏固黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決宗教領域突出問題，加強宗教團體自身建設，做好信教群眾工作，將學習貫徹落實黨的十九大精神具體實化到工作實踐中，創(chuàng)新開展工作，有力推動我區(qū)民族宗教工作開創(chuàng)新局面。
(五)抓好防汛減災工作。加強值班值守，每天按時上報地質災害排查情況。對宗教場所汛情地災隱患進行再巡查，建立臺賬，加強預警預報，隨時做好臨戰(zhàn)準備。
(六)著力落實全面從嚴治黨。一是從嚴抓好黨的建設。認真落實黨建工作責任制，著力解決機關黨支部組織生活開展存在的問題，切實解決機關黨建“燈下黑”問題，不斷增強黨組織凝聚力。二是切實抓好黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，堅持挺紀在前，持續(xù)正風肅紀，嚴實工作紀律、生活紀律和廉潔紀律。從硬抓好作風建設，從實抓好清正廉潔。
七、今后一個時期推動高質量發(fā)展的打算。
貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，落實省市區(qū)委轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展要求，聚焦邊遠民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展滯后、基礎設施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展不足這一最大短板，以民族團結進步示范創(chuàng)建為抓手，推進民族地區(qū)的高質量發(fā)展。
(一)以增加投入來縮小差距，著力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。
一是抓政策投入。全面落實黨的民族政策，進一步細化落實《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關于加快推進民族地區(qū)跨越式發(fā)展的意見》(攀委發(fā)(2020)12號)、區(qū)委《關于進一步做好新形勢下民族工作的實施意見》(攀仁委﹝2020﹞233號)中財稅、金融、民族貿易等支持發(fā)展差異化政策，深入實施“兩區(qū)”(民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū))發(fā)展規(guī)劃，增加重大基礎設施、重大基本公共服務項目、重大生態(tài)工程等的投入，促進民族地區(qū)跨越發(fā)展。
二是抓產業(yè)投入。全面實施產業(yè)提升行動，大力發(fā)展邊遠少數(shù)民族地區(qū)和高寒山區(qū)特色農業(yè)，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，補齊民族地區(qū)產業(yè)發(fā)展滯后短板。以芒果產業(yè)為抓手加快特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加大新品種引進示范推廣力度，加強對優(yōu)良品種配套栽培技術的實驗研究，提高品質和產量，做精做強大龍?zhí)?、福田等民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)芒果產業(yè);培育民族特色旅游業(yè)，打好民族牌，突出民族特色，以陽光康養(yǎng)為依托，推動“康養(yǎng)下鄉(xiāng)”，大力發(fā)展觀光休閑農業(yè)，拓展農業(yè)發(fā)展空間，促進一三產融合互動發(fā)展，重點打造中壩至啊喇森林康養(yǎng)旅游環(huán)線、萬寶營森林康養(yǎng)、啊喇營盤山、平地櫻花風情小鎮(zhèn)、邑度酒莊等景點提升旅游產業(yè)發(fā)展水平，推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游富民。
三是抓基礎設施投入。以項目建設為抓手補齊基礎設施薄弱的發(fā)展短板。實施民族地區(qū)道路暢通工程，加快通村公路向村民小組或人員居住相對集中點的延伸，提高民族地區(qū)公路通達深度和通暢程度。加強民族地區(qū)水利工程建設，啟動實施飲水安全提升工程。全面提升民族地區(qū)農網供電能力和供電質量，完成“戶戶通電”工程。加快推動電信網、廣電網、互聯(lián)網三網融合和資源共享，推進寬帶鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)寬帶和有線電視“村村通”。加快廣播電視數(shù)字化和農村通訊設施建設，實現(xiàn)數(shù)字電視戶戶通，應急廣播村村響。
四是抓民生投入。集中把政策、資金、項目投向民族地區(qū)和二半山區(qū)，確保民族地區(qū)貧困村脫貧退出，持續(xù)做好民族地區(qū)已經脫貧的貧困人口、已退出的貧困村后續(xù)幫扶和鞏固提升工作。落實民族教育政策，加大第二輪民族教育發(fā)展十年行動計劃等重大教育項目實施力度，不斷完善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校和仁和區(qū)民族中學辦學條件。全面提升學前教育保障水平和義務教育普及水平，到2020年民族地區(qū)實現(xiàn)普及學前教育和高中階段教育。積極探索小初銜接的民族文化傳承教育，努力打造民族藝、體教育特色。強化衛(wèi)生計生工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡實現(xiàn)全覆蓋。不斷繁榮文體事業(yè)，公共文化服務陣地全面普及，注重少數(shù)民族文化傳承發(fā)展，挖掘“羊皮鼓舞”、“談經古樂”等地方民族文化資源，打造出具有區(qū)域特色的俚頗彝族文化，支持、引導各族群眾舉辦彝族火把節(jié)、傈僳族吆山節(jié)等全區(qū)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，豐富群眾文化生活，促進民族文化交流，促進民族團結進步。
(二)以增進互信來促進團結，促進各民族關系和諧發(fā)展。
一是培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族共同意識。深入學習習近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話精神，把加強民族團結作為戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性工作來做，強化黨的民族政策宣傳教育。以社會主義核心價值觀為引領，在全社會深入開展愛國主義教育和歷史國情教育，教育各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”的思想。在全社會不留死角地搞好民族團結進步宣傳教育。
二是依法維護社會穩(wěn)定。健全和完善維護民族團結社會穩(wěn)定的長效機制。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，把民族團結穩(wěn)定工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級黨委、政府的重要議事日程。全面落實社會穩(wěn)定風險評估工作，建立協(xié)調、處置涉及民族因素矛盾糾紛和突發(fā)事件應急工作機制、矛盾糾紛多元化解機制，制定和完善應急工作預案。安排團結穩(wěn)定專項經費，建立健全民族工作網絡，扎實做好依法治理的基礎性工作。貫徹落實信訪工作部署要求，認真辦理少數(shù)民族來信來訪。嚴密防范和打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力。要堅持開展與周邊毗鄰縣區(qū)開展邊際協(xié)作，確保邊際地區(qū)民族團結、穩(wěn)定、和諧。
三是加強城市民族工作。推進面向少數(shù)民族的服務體系建設。著力提高少數(shù)民族流動人口服務管理能力和水平，逐步實現(xiàn)各項基本公共服務對少數(shù)民族流動人口全覆蓋，積極創(chuàng)造各民族在城市共居、共學、共事、共樂條件。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的政策保障和生產供應工作，滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。采取措施切實防止歧視和變相歧視， 杜絕“拒住、拒食、拒載、拒賣、拒勞”行為，嚴禁搞選擇性服務。要建立健全社區(qū)少數(shù)民族流動人口服務管理機制，推進嵌入式社區(qū)建設，將社區(qū)民族工作納入網格化服務管理，引導各族群眾積極參與社區(qū)建設。
四是提高宗教事務管理能力。進一步落實區(qū)、鄉(xiāng)、村分級管理和屬地管理責任，實現(xiàn)宗教場所社會管理法制化、民主管理規(guī)范化。注重宗教活動場所的修繕，落實宗教教職人員社會保障待遇。在各宗教活動場所開展“和諧寺觀教堂”、“民族團結進步創(chuàng)建活動進寺觀教堂”等活動。著力培養(yǎng)一支愛國、愛教、擁護中國共產黨和社會主義制度、宗教造詣高、在本民族群眾中有威望的教職人員隊伍。在宗教場所開展建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作示范點建設，積極引導民族宗教等各界人士為全區(qū)民族團結社會穩(wěn)定建設服務。
(三)以綠色發(fā)展來改善環(huán)境，推動民族地區(qū)生態(tài)文明建設
一是大力實施綠色生態(tài)計劃。確立生態(tài)建設在民族地區(qū)發(fā)展中的優(yōu)先地位，全面推進生態(tài)立區(qū)?？茖W劃定資源生態(tài)紅線，切實加強生態(tài)環(huán)境保護制度措施，優(yōu)先在民族地區(qū)實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。實施生態(tài)扶貧工程，實施異地搬遷安置，發(fā)展風能、太陽能，大力實施新能源扶貧項目。推進實施節(jié)能改造示范工程，強化節(jié)能減排。全面實施環(huán)境整治行動，開展農村院落整治，加快改善農村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建。
二是加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。大力實施城市轉型計劃，堅持全域規(guī)劃、多規(guī)融合、高點定位，突出文化特色、生態(tài)宜居、產城融合、城鄉(xiāng)一體，全面提升規(guī)劃水平，完善城市控規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃。深入實施幸福美麗新村、彝家新寨建設，扎實開展“四好村”創(chuàng)建活動，在民族地區(qū)積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，推進依法治理，倡導移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平。