2020年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改局繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和區(qū)委、區(qū)政府的一系列決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以廣西“三大定位”為戰(zhàn)略基點(diǎn)，搶抓柳州“三大建設(shè)”新機(jī)遇，圍繞南片區(qū)“集大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)宜居新城為一體的經(jīng)濟(jì)新區(qū)”的總體定位，結(jié)合軌道交通、“最美公路”等項(xiàng)目，加快片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長發(fā)展。
一、主要工作做法及成效
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長
2020年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面保持良好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。1-5月XX區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.60億元，同比增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.05億元，同比增長12.0%;第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))增加值29.05億元，同比增長1.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值40.50億元，同比增長9.0%。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值81.1億元，同比下降2.0%，其中洛維工業(yè)集中區(qū)預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38.04億元，同比下降0.2%。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元，同比增長10%。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長15%。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14.34億元，同比增長4.67%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的36%。招商引資實(shí)際到位資金(內(nèi)資)預(yù)計(jì)完成81.05億元，同比增長4.15%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的47%。
從2020年1-5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我區(qū)固定資產(chǎn)投資亟需新增長點(diǎn)。整體項(xiàng)目較少，投資增長乏力，主要原因：一是5000萬以上項(xiàng)目少。XX區(qū)為老工業(yè)城區(qū)，隨著城市發(fā)展，布局調(diào)整，工業(yè)園區(qū)搬遷及退城進(jìn)郊政策等因素影響，大量工業(yè)企業(yè)外遷，洛維工業(yè)集中區(qū)還未形成規(guī)模效應(yīng)，整體項(xiàng)目投資較為薄弱。二是投資結(jié)構(gòu)不平衡。今年受新統(tǒng)計(jì)口徑影響，基數(shù)調(diào)整縮減，2020年1-4月房地產(chǎn)投資占總投資比重增加至63%，5000萬以上項(xiàng)目占總投資比重37%。5000萬以下投資項(xiàng)目較少且投資額小，同時(shí)受新統(tǒng)計(jì)法影響，投資縮減較大。三是項(xiàng)目未做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。從目前情況看，存在一些已建成項(xiàng)目并未按要求上報(bào)固投，不利于我區(qū)固投工作。
1-5月我區(qū)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合包括原料供應(yīng)、加工、包裝、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送在內(nèi)的一條龍產(chǎn)業(yè)，逐步建立產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心等七大服務(wù)平臺，形成螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。將柳州民俗美食文化基因嵌入工業(yè)旅游新模式，引領(lǐng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)，“螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，成功助力我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋健骨”。服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)將會(huì)有效拉動(dòng)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)特別是社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長，住宿餐飲業(yè)由于體量較小，增幅放緩對我區(qū)整體情況影響不大。稅收收入增速放緩，收支矛盾突出。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，財(cái)政收入繼續(xù)保持中低速增長。而我區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的支出不斷加大，收支矛盾突出。
(二)多措并舉，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速
2020年，我局繼續(xù)抓好項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，牽住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，抓好土地整理工作，保障項(xiàng)目建設(shè)用地，進(jìn)一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
一是完善《XX區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)管理，提高投資效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)自治區(qū)和柳州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我局牽頭制定完善了《XX區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施辦法》(暫行)，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
二是完善《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》。為規(guī)范XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、規(guī)范的政府投資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，集中財(cái)政資金保障重點(diǎn)建設(shè)，控制工程造價(jià)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高投資效益，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，我局聯(lián)合相關(guān)部門，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，對《XX區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行完善，全力做好本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理及實(shí)施工作。
三是建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。我局牽頭從建設(shè)項(xiàng)目庫中篩選出43個(gè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的市級層面重大項(xiàng)目和區(qū)本級項(xiàng)目，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，由區(qū)四家班子處級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推進(jìn)，定人定責(zé)負(fù)責(zé)跟蹤每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，深入一線，積極對接，主動(dòng)上門服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。
2020年我區(qū)涉及的迎接自治區(qū)成立60周年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，分別是城市軌道交通工程、XX區(qū)體育園、柳州主要門戶出入口景觀提升工程和五岔路口改造工程。我區(qū)涉及的市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目共15個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)備項(xiàng)目2個(gè)。我區(qū)涉及的柳州市2020年城市建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目共42個(gè)，其中新建項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目23個(gè)，竣工項(xiàng)目0個(gè)。2020年XX區(qū)獲中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目共4家，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃共2052萬元，柳州利沃外，煜乾、源創(chuàng)、萬利商泰均實(shí)現(xiàn)開工。
(三)繼續(xù)推進(jìn)深化改革
積極推動(dòng)行政權(quán)力改革。根據(jù)上級部門的對行政權(quán)力運(yùn)行簡政放權(quán)改革工作要求，對投資項(xiàng)目的備案、節(jié)能及核準(zhǔn)工作的流程、實(shí)施清單等事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、完善。2020年，通過廣西投資項(xiàng)目并聯(lián)監(jiān)管平臺受理備案項(xiàng)目共46項(xiàng)。為加強(qiáng)廣西轄區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，今年3月份啟動(dòng)廣西投資監(jiān)管平臺，項(xiàng)目業(yè)主可通過平臺完善項(xiàng)目基本信息，更新形象進(jìn)度。目前已督促33.33%企業(yè)業(yè)主上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。
進(jìn)一步優(yōu)化XX區(qū)營商環(huán)境。根據(jù)《柳州市優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)工作方案》的精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際情況，我局牽頭草擬了XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案。成立了XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并從政務(wù)環(huán)境、納稅服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、項(xiàng)目管理、雙創(chuàng)、企業(yè)融資、安全生產(chǎn)、旅游發(fā)展、人才引進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等方面，對各成員單位優(yōu)化營商工作職責(zé)提出要求。
開展社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)柳州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，制定了《XX區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》。統(tǒng)一要求各部門將除不宜公開的信息外的其他所有行政許可、行政處罰信息及時(shí)報(bào)送至我局，由我局歸集上報(bào)市發(fā)改委信息科，確保雙公示在7個(gè)工作日內(nèi)公示于“信用廣西”“信用柳州”。
啟動(dòng)事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。對事業(yè)單位、國有企業(yè)數(shù)量、人員編制數(shù)量及車輛數(shù)量進(jìn)行了摸底調(diào)查，制定了公務(wù)用車改革草案，5月31日完成了事業(yè)單位公務(wù)用車封存工作。
(四)迎接縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核
今年5月，迎來2020年自治區(qū)開展自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類考核。我局通過主動(dòng)與市發(fā)改委對接，積極與柳東新區(qū)和陽和開發(fā)區(qū)聯(lián)系，收集相關(guān)證明材料，撰寫XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)材料，拍攝XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳片，準(zhǔn)備充分迎接考核。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加快南片區(qū)規(guī)劃建設(shè)
按照XX南片區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)片區(qū)路網(wǎng)、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的落實(shí)，以項(xiàng)目的發(fā)展推動(dòng)XX南片區(qū)實(shí)質(zhì)開發(fā)建設(shè)。里雍、白沙已劃歸XX區(qū)，南片區(qū)整體規(guī)劃關(guān)于兩鎮(zhèn)開通以及項(xiàng)目，目前正在編制XX南片區(qū)至里雍白沙整體建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合XX南片區(qū)及里雍、白沙兩鎮(zhèn)特色資源和發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)工業(yè)與旅游深度融合，提升工業(yè)旅游競爭力。以深化螺螄粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為中心，加快構(gòu)建螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈。加快都樂路以北地塊的招商引資工作。推進(jìn)北起大龍?zhí)丁⒔?jīng)都樂公園、南至迎賓路的“最美公路”建設(shè)。
(二)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)五菱柳機(jī)2.0T技改項(xiàng)目、金嗓子、歐維姆、中海地產(chǎn)、恒大新地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)XX南片區(qū)規(guī)劃，完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步考慮城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，把大健康產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)我區(qū)重點(diǎn)向南發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。強(qiáng)化項(xiàng)目精細(xì)化管理。對重大項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，進(jìn)一步明確各項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)，按月細(xì)化項(xiàng)目倒排工期計(jì)劃，對照進(jìn)度堅(jiān)決抓好落實(shí)。
(三)抓好固定資產(chǎn)投資工作
2020年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)辦法采用新的填報(bào)方式，及時(shí)掌握統(tǒng)計(jì)規(guī)則的變化。主動(dòng)與市發(fā)改委以及企業(yè)做好對接工作，力爭儲備更多市級重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步摸排理清轄區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目，避免項(xiàng)目出現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象。積極協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)存在的各類問題，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長。
(四)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控分析
建立XX區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，加強(qiáng)對轄區(qū)規(guī)上企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題。每季度組織召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析和預(yù)判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。對全區(qū)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位。每月召開部門固定資產(chǎn)指標(biāo)工作推進(jìn)會(huì)，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行排摸、分析。