2020上半年，我局緊緊圍繞全區(qū)中心工作和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，圍繞“建設(shè)、規(guī)劃、管理”三大職能工作，全力推進重點項目建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化行業(yè)監(jiān)督管理，推進了各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
上半年工作成效
一、重點工作進展情況
(一)XX區(qū)主要門戶路段景觀提升工程
對東環(huán)路南段(文昌路交叉口至西江路交叉口)、燎原路、榮軍路和柳石路等四條主要門戶路段沿線陳舊破損的沿街建筑立面進行粉刷裝飾提升，改造面積約4萬平方米，項目匡算總投資1740萬元。
上半年已完成的主要事項有:1.經(jīng)多次實地查看，確定了實施改造的范圍;2.完成《XX區(qū)主要門戶路段景觀提升工作實施方案》的編制，并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議通過;3.完成了改造范圍的地形圖測繪;4.經(jīng)多次論證修改，完成項目建議書的編制，并獲得市發(fā)改委立項批復(fù);5. 經(jīng)多次調(diào)整優(yōu)化，確定了最終的規(guī)劃設(shè)計方案; 6.經(jīng)政府常務(wù)會議同意，明確了項目招標模式(EPC)及代建單位(龍翔公司)。
目前代建單位龍翔公司已委托招標代理啟動EPC設(shè)計施工總承包、監(jiān)理等招標工作，計劃7月初開標，7月底前進場施工。
(二)老舊小區(qū)改造試點工作
根據(jù)住建部及柳州市老舊小區(qū)改造試點工作相關(guān)文件精神，結(jié)合《XX區(qū)2020年老舊小區(qū)改造試點工作實施方案》，我局對原雅樂宿舍區(qū)、原無線電五廠宿舍區(qū)、XX區(qū)法院宿舍區(qū)3個試點老舊小區(qū)進行改造， 改造戶數(shù)共計275戶。2月底完成3個試點小區(qū)入戶調(diào)查摸底，目前已完成《項目建議書》編制、市級以獎代補申請并申報立項，完成《老舊小區(qū)改造項目設(shè)計方案》、《資金籌集方案》、《小區(qū)改造后長效管理方案》的編制、聽評和公示，目前正在開展居民自籌資金的收繳工作。
(三)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)” 分離移交工作
經(jīng)過梳理、分類、統(tǒng)計、匯總，我區(qū)涉及“三供一業(yè)”分離移交企業(yè)駐XX央企6家，市屬國有企業(yè)(含改制、破產(chǎn)企業(yè))集團公司9個涉及47家企業(yè)，共計109個生活小區(qū)，有產(chǎn)權(quán)21126戶，無產(chǎn)權(quán)1548戶，危房戶數(shù)646戶，危房面積23601㎡。
為了有序推進“三供一業(yè)”分離移交工作順利開展，結(jié)合我區(qū)實際情況，我局于今年3月初在廣泛征相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上制定了《XX區(qū)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》，成立了XX區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 3月9日組織召開我區(qū)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作動員部署會，啟動國有企業(yè)以及市屬國有企業(yè)(含國有改制企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，進行摸底調(diào)查，掌握XX區(qū)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本情況;建立起接收方與移交方對接協(xié)商通道和機制。目前已有3家駐我區(qū)央企、5家市屬企業(yè)主動就“三供一業(yè)”分離移交事項與我區(qū)溝通協(xié)商。近期與市產(chǎn)業(yè)集團就《移交協(xié)議書》內(nèi)容多次協(xié)商，力爭6月中旬簽訂正式《移交協(xié)議書》。
(四)舊城改造熟化工作情況
1.第一批熟化項目：五菱柳機生活區(qū)項目已與安居公司簽訂熟化協(xié)議，并由市征收辦向區(qū)征收辦下達征收任務(wù)，由區(qū)征收辦牽頭，區(qū)住建局、龍翔公司、安居公司配合開展房屋征收工作，因安居公司未與五菱集團就片區(qū)開發(fā)模式達成一致，柳機公司提出片區(qū)擬開展集資建房，不愿意繼續(xù)開展土地熟化工作導(dǎo)致動遷工作受阻;屏山電腦城項目在2020年也被列為柳州市第一批熟化項目，該項目調(diào)整方案已通過規(guī)委會審議，即將進入熟化人招標階段。
2.第二批熟化項目：水南村炮團路南片區(qū)項目、燎原路九頭山片區(qū)熟化項目、水南六組及水山北側(cè)項目、市八中東側(cè)棚戶區(qū)改造項目。其中水南村炮團路南片區(qū)項目完成養(yǎng)老地塊調(diào)整方案，并與市八中東側(cè)棚戶區(qū)改造項目方案于5月16日上規(guī)委會并審議通過改造方案;燎原路九頭山片區(qū)熟化項目已與市規(guī)劃局、市舊城處及中技新公司對接修改完善項目前調(diào)報告方案，市規(guī)劃局計劃六月中旬安排項目方案上規(guī)委會審議。
3.儲備項目：榮軍銀桐路口周邊棚戶區(qū)改造項目、柳石路南罐頭廠周邊片區(qū)改造項目已在逐步啟動當(dāng)中，各項前調(diào)工作正在陸續(xù)開展。柳石路罐頭廠周邊片區(qū)改造項目已做好前調(diào)報告。
二、城市建設(shè)工作
(一)續(xù)建項目：完成我區(qū)內(nèi)澇積水點整治項目九頭山路東段排水改造(原印染廠至龍泉山污水處理廠)工程善后施工協(xié)調(diào)處置工作。九頭山路東段排水改造項目沿路修建道路排水管道，并連接至附近的市政排水干渠，長度約830米，修復(fù)改造道路面積3000㎡，完成項目總投資300萬元。配合龍翔公司協(xié)調(diào)2020年實施的小街巷改造項目需整改的存在問題。
(二)新建項目：1.經(jīng)過踏勘排查，向市住建委上報了2020年小街巷改造計劃項目20項。市住建委已會同市發(fā)改委、市財政局到現(xiàn)場查看了解上報項目情況，初步選定3個項目作重點考察，擬排入2020年市級小街巷改造計劃項目，待發(fā)文后開展實施。2. 按區(qū)政府安排向各街道辦下發(fā)通知征集了2020年小街巷改造項目61項目，經(jīng)過踏勘實地查看擬選了31項上報區(qū)政府。并根據(jù)區(qū)政府批示，會同區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改、區(qū)財政、龍翔公司對擬選實施的31項目逐項核實。按照各部門共同核實意見，初步選出計劃實施的10條小街巷改造項目待區(qū)發(fā)改報區(qū)政府核準后交由龍翔負責(zé)實施。
(三)零星維修項目：1.今年以來，為確保負責(zé)管護小街巷基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，切實改善市容環(huán)境，市民生活居住環(huán)境，有效解決道路不平、路燈缺失、排水不暢等突出問題，結(jié)合開展市容環(huán)境綜合整治“百日大會戰(zhàn)”行動及創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，我局共安排實施小街巷基礎(chǔ)設(shè)施零星維修項目233 項，修補路面60處，共計406平方米，清理、修復(fù)排水管溝23處，共計1102米，維修、更換修復(fù)排水檢查井、雨水井150處，共計156座。估算投資60余萬元。
2.受理、查看、回復(fù)市政府12345熱線、數(shù)字城管通報的小街巷管理維護問題共279件。
三、綜合管理工作
(一)物業(yè)管理
1.指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會選舉和換屆工作。為提高基層組織在業(yè)主大會建設(shè)方面的指導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步規(guī)范街道辦事處和社區(qū)居民委員會指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)委會選舉和換屆工作，全面貫徹落實《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》、《柳州市業(yè)主委員會選舉和換屆工作程序》，增強指導(dǎo)監(jiān)督力度，我局利用召開第一次業(yè)主大會籌備組會議的時機，組織籌備組成員認真學(xué)習(xí)業(yè)委會選舉和換屆工作程序，收到了良好的效果。截止目前，共指導(dǎo)大都雅苑、匯雅居等4個小區(qū)成立業(yè)主委員會，并進行了備案。
2.加強對物業(yè)公司的監(jiān)督和管理工作。嚴把物業(yè)公司備案關(guān)，不定期對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量、持證上崗情況、收費情況等進行檢查，進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為，從而提升轄區(qū)各物業(yè)管理項目的物業(yè)服務(wù)水平。上半年，辦理物業(yè)管理區(qū)域劃分2起，物業(yè)服務(wù)合同備案2起，新建小區(qū)承接查驗備案2起。
3.及時處理小區(qū)業(yè)主與物業(yè)矛盾和糾紛工作。為確保物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處及時、到位，更好的協(xié)調(diào)各級各部門共同解決物業(yè)管理過程中的重大問題，我區(qū)建立了物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。截止目前，共接待來電來訪反映物業(yè)問題315人次，召開協(xié)調(diào)會18場，調(diào)處物業(yè)糾紛投訴568起，其中，信訪案件、政府熱線和市長信箱255起，數(shù)管89起，社區(qū)網(wǎng)格報送65起，通過其他方式反映95起，投訴處理率達100%。
我區(qū)建立了物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。今年，以物業(yè)管理聯(lián)席會議形式，處理了數(shù)個信訪事項和問題，開展XX區(qū)老樓危樓、物業(yè)小區(qū)消防安全排查工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全市創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)工作。
(二)公共租賃住房監(jiān)督和管理
加大對中低收入困難家庭補貼發(fā)放，截止5底，共計發(fā)放城鎮(zhèn)低收家庭住房租賃補貼37.90萬余元，累計享受家庭1130戶/次;共計發(fā)放新市民租房補貼131.52萬元，累計享受家庭2930戶/次。加強對領(lǐng)取住房租賃補貼家庭的動態(tài)監(jiān)管，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。截止目前，共計停發(fā)補貼4，290元，累計停發(fā)家庭戶數(shù)12戶。涉及公租房補貼問題，我局今年調(diào)查處理信訪辦轉(zhuǎn)來案件4件，接待群眾200人/次。
(三)在建工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
根據(jù)《柳州市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)柳州市2020年重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項整治工作方案的通知》(柳安委〔2020〕3號)文件要求，結(jié)合區(qū)安委辦關(guān)于2020年度安全生產(chǎn)工作的部署，開展了相關(guān)普法宣傳、執(zhí)法檢查、抽查抽測等工作。截止目前，我局先后與區(qū)安監(jiān)局、園區(qū)辦組成安全生產(chǎn)檢查督查組對轄區(qū)建筑施工工地開展普法宣傳及安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。檢查組共出動人員39人次，檢查了27處建筑工地，并對建筑工地的參建人員進行新安法、建筑法、條例的宣傳學(xué)習(xí)。執(zhí)法檢查過程中重點針對施工現(xiàn)場深基坑、高大模板、起重設(shè)備以及臨時活動板房等重大危險源，其中深基坑3處、起重設(shè)備9處、臨時活動板房12處。下發(fā)整改通知書20份、局部停工整改1份、停工整改1份。深入工地開展防艾和食品安全宣傳工作。發(fā)放避孕套100盒、防艾宣傳冊200份、食品安全宣傳畫200份。加強對轄區(qū)內(nèi)建筑工地和混凝土企業(yè)進行揚塵治理的巡查力度。巡查工作共出動150人次，檢查了轄區(qū)內(nèi)30多個建筑工地和市政設(shè)施工地、9個混凝土企業(yè)，要求整改20次。還與環(huán)保局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)所等部門組成聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進行防塵工作檢查2次。聯(lián)合消防中隊到洛維工業(yè)園區(qū)施工現(xiàn)場對工人及項目管理人員進行消防安全教育和消防滅火演練培訓(xùn)，開展消防安全檢查。
(四)招投標工作
截止目前，我局共監(jiān)管招投標項目1項，中標金額達到296999.14元，招投標活動均遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，項目資格審查、開標、評標的程序均按照《招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，有效保證我區(qū)招投標工作正常開展。
針對《XX區(qū)建設(shè)工程招投標實施辦法》施行以來存在問題，我局會同區(qū)發(fā)改局重新梳理修訂，將關(guān)于工程招投標相關(guān)內(nèi)容合并至《XX區(qū)政府投資項目管理辦法》，使我區(qū)工程管理能夠更好銜接，提高效率。
(五)依法依規(guī)做好行政審批工作
淡化權(quán)力，強化服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范審批程序。截止6月，共辦理工業(yè)園區(qū)方案審批、勘察、施工圖備案、報建報監(jiān)等24件，辦理臨時占道審批1單、臨時挖掘道路審批11單、拆除備案10份。
(六)防震減災(zāi)工作
充分利用“5.12”全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動的契機，組織德潤小學(xué)和德潤中學(xué)的學(xué)生到市地震館參觀學(xué)習(xí)，還分別在XX公園、鳳起社區(qū)、南亞廣場開展了3次“防震減災(zāi)”宣傳教育活動。向廣大居民和學(xué)生宣傳普及地震知識、災(zāi)害應(yīng)急避險等基本知識，發(fā)放各類宣傳資料(防震知識宣傳小冊子、撲克)1400余份，發(fā)放份數(shù)比去年增長了100%。邀請柳州市紅十字會指導(dǎo)居民如何開展預(yù)防、自救、互救等技能，增強轄區(qū)居民的防震減災(zāi)意識，提高了地震事件發(fā)生時的應(yīng)急處置、自救互救的能力。積極指導(dǎo)轄區(qū)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急疏散演練，截止目前，我區(qū)33所中小學(xué)校已全部開展了春季學(xué)期地震應(yīng)急疏散演練，完成率為100%。
(七)黨建和自身建設(shè)工作
以黨建規(guī)范化建設(shè)助推服務(wù)水平的提升，加強組織、思想及廉政建設(shè)，深化社區(qū)聯(lián)點扶建。繼續(xù)推進行風(fēng)和效能建設(shè)，努力提高干部職工的政治素養(yǎng)，增強愛崗敬業(yè)意識，提高全局服務(wù)質(zhì)量和工作效率。實施“黨建領(lǐng)航”工程，開展“四聯(lián)雙報到”主題活動和“三五”黨員活動日，開展“三亮四比五帶頭”活動。
存在的困難和問題
一、XX區(qū)主要門戶路段景觀提升工程
(一) 項目匡算總投資1740萬元，其中施工費用約為1400萬元，原計劃改造面積7萬平米，改造標準低，且腳手架等租用價格飛漲，經(jīng)各方多次開會協(xié)商，并征求市發(fā)改、住建部門意見，建議最終改造面積不低于4.5萬平米(含立面、屋面等面積)，總投資不變。(二)按資金分攤比例，XX區(qū)財政需配套項目資金的40%，約700萬元，按目前城區(qū)財力來看資金缺口較大。
二、老舊小區(qū)改造試點工作
雅樂宿舍老舊小區(qū)改造試點工作已進入居民自籌資金收費階段。在收費過程中，因資金籌措原則未對各類人群進行標準分類收費?，F(xiàn)原雅樂宿舍區(qū)、XX區(qū)法院宿舍區(qū)各有1戶低保戶家庭，原無線電五廠宿舍區(qū)有2戶低收入家庭。建議：居民自籌資金部分，低保戶家庭按照居民自籌資金的百分之三十收取;低收入家庭按照居民自籌資金的百分之五十收取。
三、“三供一業(yè)” 分離移交工作
一是“三供一業(yè)” 分離移交涉及家屬區(qū)都不同程度存在違法搭建問題，但整治拆除費用沒有納入維修改造費用補助范圍。二是從我區(qū)情況看，“三供一業(yè)”分離移交涉及一個很大的民生群體。大多數(shù)是國有破產(chǎn)、改制企業(yè)，職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重、管理模式和思想觀念及服務(wù)水平與城市發(fā)展嚴重脫節(jié)職工家屬區(qū)，一些部門對“三供一業(yè)”分離移交工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性認識不清，思想重視不夠，認為這只是住建局工作。三是按照柳州市關(guān)于“三供一業(yè)”分離移交工作的要求，“三供一業(yè)”分離移交工作涉及面廣、政策性強、挑戰(zhàn)大、任務(wù)艱巨、協(xié)調(diào)難度大。前期資產(chǎn)清查移交和后期物業(yè)改造、長效管理缺乏足夠的工作人員和工作專項經(jīng)費。
四、工程管理方面問題
我區(qū)工程項目監(jiān)管體系仍不完善，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是與市級監(jiān)管體系未能無縫銜接，市級部分監(jiān)管職能并不覆蓋城區(qū)項目(園區(qū)、我區(qū)項目)，城區(qū)也未設(shè)置質(zhì)監(jiān)站，導(dǎo)致監(jiān)管存在不足;二是我區(qū)部分項目難以報批報建，未能納入監(jiān)管體系，根據(jù)《建筑法》規(guī)定工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建筑工程須申請辦理施工許可證，目前我區(qū)部分項目未能辦理施工許可證并納入監(jiān)管體系。
五、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面問題
一是由龍翔公司負責(zé)實施的小街巷項目部分，因資金來源渠道問題，致實施交接工作未能按原定計劃完成，工作進展受到影響;2.各項目地段市政基礎(chǔ)設(shè)施資料缺乏，城區(qū)所掌握的信息資源有限，實施中無法預(yù)見的問題較多， 協(xié)調(diào)工作量大耗時長。3.各整治項目施工路段道路狹窄，施工期間對道路交通影響較大，施工條件差，施工難度大，影響項目建設(shè)進度、工期。4.施工路段地下管網(wǎng)資料缺乏，情況復(fù)雜，易增加不可預(yù)見工程費用，導(dǎo)致項目投資突破計劃數(shù)。5.XX區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，南片區(qū)及洛維園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的逐步納入管護，用于小街巷維護維修的費用支出將不斷增長，區(qū)財政資金應(yīng)提早作出安排，以確保維修維護項目的落實。6.XX轄區(qū)老舊小區(qū)、三無住宅小區(qū)較多，公用基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管護狀態(tài)，因創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)的需要，擠占了相當(dāng)部分的小街巷基礎(chǔ)設(shè)施維護經(jīng)費，小街巷維護工作受到影響。
下半年工作計劃
一、抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保全局風(fēng)清氣正。繼續(xù)實施“黨建領(lǐng)航”工程，開展“四聯(lián)雙報到”主題活動和“三五”黨員活動日，開展“三亮四比五帶頭”活動。深入開展“兩學(xué)一做”專項活動，錘煉思想、政治、作風(fēng)全面過硬的高素質(zhì)住建隊伍。以狠抓各項制度落實為抓手，繼續(xù)改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，樹立服務(wù)全局和服務(wù)民生意識。繼續(xù)加強廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、堅持以目標為導(dǎo)向，加快推進重點項目建設(shè)。層層落實責(zé)任，合理安排時間，協(xié)調(diào)抓好重點項目的推進實施。一是加快主要門戶路段景觀提升工程方案評審、EPC招標、施工圖設(shè)計等前期工作，確保項目七月底進場施工，11月底完工。二是加快完成老舊小區(qū)項目EPC設(shè)計施工、監(jiān)理單位招標、施工圖設(shè)計、施工圖審查、預(yù)算控制價審核以及設(shè)計施工監(jiān)理合同簽訂統(tǒng)籌推進，力爭做到6月開工建設(shè)和11月竣工。三是積極協(xié)調(diào)、推進“三供一業(yè)”分離移交工作。通過細化任務(wù)，落實責(zé)任，明確相關(guān)工作時間節(jié)點使“三供一業(yè)”分離移交工作落實到各個部門、落實到人頭。通過共同努力，形成了上下協(xié)同、齊抓共管、通力合作的工作局面。
三、抓好保障性住房工作，狠抓民生工程的落實。結(jié)合市住建委下達的保障性住房年度任務(wù)，抓好公共租賃住房補貼發(fā)放和公租房的分配、選房等工作。
四、推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善市政設(shè)施體系
一是及時向市住建委及配合部門匯報存在問題并請求給予協(xié)調(diào)，確保各項目施工按計劃進度推進;二是督促龍翔公司抓緊落實所負責(zé)今年小街巷項目的實施工作，確保項目按計劃完成;三是及時處置數(shù)字城管、政府熱線、網(wǎng)格等渠道轉(zhuǎn)來的小街巷基礎(chǔ)設(shè)施問題案件，做好小街巷基礎(chǔ)設(shè)施的維護維修工作。
五、推進制度建設(shè)，逐步完善我區(qū)工程項目管理體系
一是通過《招投標辦法》的修訂與區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，出臺《XX區(qū)建設(shè)工程項目管理工作規(guī)程》使工程建設(shè)各環(huán)節(jié)得以配套;二是盡快制定出臺《施工企業(yè)考評辦法》逐步完善我區(qū)工程項目管理體系。
六、抓好規(guī)范管理與服務(wù)，促進行業(yè)和諧發(fā)展。
完善物業(yè)管理工作體系，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)管理水平，建立物業(yè)管理糾紛調(diào)解機制，及時處理和化解物業(yè)管理服務(wù)中的矛盾和糾紛。加大物業(yè)管理執(zhí)法力度，提高聯(lián)合執(zhí)法效率，嚴控小區(qū)各類物業(yè)違法行為。加強建筑行業(yè)管理，營造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，探索建立長效機制。全面做好危險房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全。
七、抓好工程監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。
加大對工程實體質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴把工程項目審批、施工許可、建設(shè)驗收關(guān)口，全面整頓施工管理秩序，狠抓施工現(xiàn)場的安全和文明施工。深入開展建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，不斷提升全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平。