市場監(jiān)管局2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
今年以來，區(qū)市場監(jiān)管局牢固樹立依法監(jiān)管、服務發(fā)展的理念，一手抓改革，穩(wěn)定隊伍;一手抓工作，擔當落實。堅持以黨建為統(tǒng)領，以落實改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務為中心，突出“優(yōu)服務、促公平、重維權(quán)、保安全、提質(zhì)量、強基礎”，服務全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一、上半年工作開展情況
(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革落細落實。一是深化商事制度改革。充分發(fā)揮企業(yè)開辦牽頭部門作用，將企業(yè)開辦等6個環(huán)節(jié)減少至2個環(huán)節(jié);將辦理時限由2個工作日壓縮到8個小時;將企業(yè)開辦申報材料由前期需準備10件材料減至現(xiàn)在的2件，實現(xiàn)為企業(yè)“松綁”，為群眾“解絆”。二是強化事中事后監(jiān)管。積極開展了2020年度 “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，對省局今年第一批雙隨機抽查的我區(qū)96戶市場主體進行了全面監(jiān)督檢查，特別是對定向抽查的49戶食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進行了重點檢查，有效凈化市場環(huán)境。三是助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。認真落實《山東省政府關(guān)于印發(fā)〈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策〉的通知》精神，強化對制造業(yè)龍頭企業(yè)和重點企業(yè)的定向培育，打造兗州企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。四是助推中小企業(yè)“雙升”。在全局深入開展“進企業(yè)、大調(diào)研、送政策、解難題”活動，進一步增強服務企業(yè)意識。共調(diào)研走訪企業(yè)500余家，收集企業(yè)問題及建議150條，摸排企業(yè)發(fā)展隱患5處。五是突出行政服務回訪制度作用。以制度倒逼服務，規(guī)范服務行為，社會反響良好，上半年共回訪1500余人次，滿意率100%。隨著營商環(huán)境的極大改善，我區(qū)市場主體發(fā)展強勁增長，上半年，新增市場主體4191戶，個轉(zhuǎn)企203家，全區(qū)市場主體已達52692戶。
(二)全力推動高效監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。一是強化公平競爭審查。積極開展整治保健市場“百日行動”、 服裝市場雙打等專項整治行動，依法打擊在群眾反映強烈、社會密切關(guān)注的教育、醫(yī)藥、電商等重點領域的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為，累計出動監(jiān)督檢查人員2000余人次，開展行政指導、行政約談30余次。二是加強價格監(jiān)督。加大對亂收費的查處和整治力度，開展了景區(qū)門票價格專項整治、化肥市場價格集中檢查、城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費調(diào)研等重點工作，重點檢查是否存在收費項目取消后繼續(xù)收取或變相收取、越權(quán)違規(guī)設立收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準、變相提高門檻限制進入、變相壟斷等行為。三是加大打傳規(guī)直力度。組織我區(qū)相關(guān)直銷企業(yè)及其網(wǎng)點、經(jīng)銷商10余家參加保健市場整治宣傳活動，向群眾宣傳防范傳銷、規(guī)范直銷有關(guān)知識。堅持“打早，打小，露頭就打”原則，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，將傳銷行為消除在萌芽狀態(tài)。四是加強重點領域監(jiān)管。開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項檢查和網(wǎng)絡執(zhí)法辦案活動，不斷推動網(wǎng)絡市場監(jiān)管到位。強化廣告導向監(jiān)管，聚焦醫(yī)療、藥品、保健品、房地產(chǎn)、教育培訓等與人民群眾密切相關(guān)的重點領域的違法廣告，開展了廣告專項檢查，切實規(guī)范廣告發(fā)布行為。
(三)營造放心消費環(huán)境，最大限度維護消費者權(quán)益。一是暢通維權(quán)渠道。進一步完善消費維權(quán)監(jiān)管體系，提升維權(quán)工作的效能。共受理市長熱線電話轉(zhuǎn)辦咨詢、投訴、舉報辦理單559件，回訪滿意率為96%;投訴調(diào)解成功率97%，為消費者挽回經(jīng)濟損失80余萬元。二是營造輿論環(huán)境。開展主題為“信用讓消費更放心”的“3·15國際消費者權(quán)益日”宣傳活動暨2020年度兗州區(qū)食品藥品科普宣傳活動啟動儀式，向廣大群眾宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)知識，以及正確識別假藥劣藥的方法等。引導廣大消費者合理、科學消費，切實提振消費信心。三是開展"放心消費"創(chuàng)建。組織開展“放心消費”維權(quán)宣傳進鄉(xiāng)村活動，深入推動“放心消費”創(chuàng)建工作，引導消費者科學、合理、文明消費，切實維護自身的合法杈益。
(四)防范各類風險隱患，筑牢市場安全 “防火墻”。一是全面加強食品安全監(jiān)管。以“食安山東”“食安濟寧”建設為統(tǒng)領，扎實開展元旦春節(jié)期間食品安全專項整治百日行動，全面提升食品安全治理能力和保障水平。持續(xù)加強食品安全專項整治，積極組織開展“守護舌尖安全”、打擊農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品、食安護佳節(jié)、非洲豬瘟防控等專項整治行動，嚴打食品安全違法行為，共立案查處食品藥品案件60件。二是突出抓好藥品安全監(jiān)管。強化疫苗、中藥材、基本藥物、高風險醫(yī)療器械等重點藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，推動藥品質(zhì)量追溯體系建設。開展了節(jié)日和“兩會”期間藥品安全專項整治、疫苗專項整治、農(nóng)村藥品市場安全集中整治、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為專項檢查、處方藥銷售專項整治等行動，著力消除風險隱患。三是盯緊盯牢特種設備安全監(jiān)管。積極開展瓶裝液化氣專項督查、牛樓花海安全專項檢查、玻璃行業(yè)特種設備安全專項工作、電站鍋爐范圍管道隱患專項排查整治等活動，各類活動共單獨或聯(lián)合出動執(zhí)法人員1000余人次，現(xiàn)場檢查特種設備使用單位70余家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題29個，已完成整改26個，3個問題正在整改中。四是做實做細產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認真開展計量器具的強制檢定與校準工作，共累計檢定校準各類計量器具6300臺件。加大日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。積極組織開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、食品產(chǎn)品專項檢查、兒童玩具和兒童用品專項執(zhí)法檢查、電線電纜產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查等專項行動，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。截至目前，我局共立案一般程序案件124件，已結(jié)案90件。
(五)提升產(chǎn)品與服務質(zhì)量，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是以推進“質(zhì)量強區(qū)”為綱領，深入推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。引導企業(yè)樹立“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量就是競爭力”的理念，幫助企業(yè)完善各級質(zhì)量管理獎項的申報材料;逐步培育一批質(zhì)量卓越、管理先進、品牌優(yōu)勢的大企業(yè)，培育質(zhì)量理念和質(zhì)量精神，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。二是以塑造領先標準為引領，提升企業(yè)核心競爭力。積極開展標準化宣傳活動，增強全社會的標準化意識。繼續(xù)實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，開展“國家標準化綜合改革試點”、“山東省標準化戰(zhàn)略行動”、“山東標準”建設等重點工作，進一步指導企業(yè)制定行業(yè)領先標準。三是以提高商標意識為重點，構(gòu)建發(fā)展全新格局。深入做好馳名商標和馬德里商標注冊的培育工作。重點幫扶天意機械、聯(lián)誠機械和曜暉太陽能等三家公司爭創(chuàng)中國馳名商標，重點指導太陽紙業(yè)、樂和家、天意機械、永華機械等出口外向型企業(yè)申請馬德里商標國際注冊。截止目前，我區(qū)新申請商標注冊480件，核準注冊645件，有效注冊商標達到4000件，已全面完成 “三重”工作任務目標。四是以發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)為銜接，積極推進提質(zhì)增效。積極組織企業(yè)申報2020年度中國專利獎，并通過初審篩選推薦3個項目上報市局。深入企業(yè)調(diào)研專利申請情況，宣傳專利政策，鼓勵企業(yè)積極申報發(fā)明專利和開展國家知識產(chǎn)權(quán)“貫標”認證。利用“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”活動進行知識產(chǎn)權(quán)知識科普宣傳，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)氛圍，使社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識和保護能力進一步提升。
(六)持續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢，打好重點工作攻堅戰(zhàn)。一是扎實做好大氣污染防治。開展成品油質(zhì)量抽檢工作，共抽取車用汽油、柴油樣品184個，其中合格樣品181個，不合格樣品3個，合格率為98.4%。二是做好國家文明城市創(chuàng)建。扎實做好網(wǎng)格巡查、路長制、校園周邊整治、窗口創(chuàng)建專項整治工作。大力開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治，推動市場開辦方、租賃方落實主體和管理責任，逐步提升市場整體水平。三是持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。進一步創(chuàng)新宣傳方式，再造宣傳濃厚氛圍。嚴格落實“涉黑涉惡人員黑名單制度”，利用商事登記窗口，積極向申請人征集涉黑涉惡線索。在各商貿(mào)集市、批發(fā)市場等場所集中開展“地毯式”“拉網(wǎng)式”線索摸排專項行動，提高線索發(fā)現(xiàn)能力。截至目前，共入戶走訪企業(yè)、個體工商戶8300余戶，懸掛宣傳條幅125條，制作宣傳展板86塊，發(fā)放宣傳單、調(diào)查問卷12700份。今年共征集到2條線索。四是創(chuàng)建“省級食品安全區(qū)”。圍繞標準化所建設、業(yè)態(tài)現(xiàn)場規(guī)范、智慧市場監(jiān)管平臺建設、檔案資料整理、宣傳氛圍營造五條工作線，發(fā)放各類宣傳資料6萬余份;切實規(guī)范全區(qū)4156家食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶，并實施量化分級管理并形成檔案歸檔，已整理各類檔案1萬余份;將200家重點業(yè)態(tài)的視頻信號接入“智慧市場監(jiān)管”平臺;通過多措并舉，構(gòu)建起全方位、立體化監(jiān)管格局。
(七)強化黨建統(tǒng)領，鍛造擔當有為、履職盡責好隊伍。一是突出政治引領。堅持把黨的政治建設擺在首位，引導機關(guān)黨員干部樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實黨的組織生活制度;扎實推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是強化思想建設。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實在學懂、弄通、做實上下功夫。引導黨員干部在落實局黨組中心工作、完成任務目標中當先鋒、做表率。三是從嚴正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神及省、市、區(qū)委實施辦法，深化整治“四風”突出問題。按照省、市、區(qū)委開展“大學習、大調(diào)研、大改進”有關(guān)工作精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格落實“兩個責任”，制定好全面從嚴治黨四個“責任清單”，層層簽訂廉政責任書。堅持底線思維，強化廉政風險防范，定期組織黨員干部開展廉政教育、廉政談話提醒，強化日常監(jiān)督管理，確保不出任何問題。
二、下步工作安排
下半年，我局將以“省級食品安全區(qū)”創(chuàng)建和維護各類市場秩序為重點，全面貫徹新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展，為建設富強美麗幸福和諧新兗州再做新貢獻。
(一)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。積極落實商事制度改革，加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，在已完成新增市場主體3000家任務目標的基礎上，按時完成“個轉(zhuǎn)企”500家任務。突出質(zhì)量引領、品牌引領、標準引領作用，引導企業(yè)通過加強自身建設，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極配合相關(guān)單位對符合條件的大學生、下崗職工、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款，即時申報，及時受理。
(二)提升發(fā)展質(zhì)量。實施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力，引導企業(yè)樹立“質(zhì)量強企、品牌興企”理念，全年新增山東名牌產(chǎn)品、山東省服務名牌3件，爭創(chuàng)濟寧市長質(zhì)量獎或提名獎1個，新申請注冊商標500件。加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度。大力推進專利申請，提高專利申請質(zhì)量，促進專利申請量質(zhì)齊升。全年完成發(fā)明專利申請量240件。每萬人發(fā)明專利擁有量不低于5.41件。
(三)加大監(jiān)管力度。著力加大在商標、廣告、質(zhì)量、計量、公平競爭、網(wǎng)絡監(jiān)管等重點領域執(zhí)法及抽檢力度，強化事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。同時加大食品安全監(jiān)督抽檢和食用農(nóng)產(chǎn)品快檢力度;大力開展校園周邊食品整治等食品安全專項整治行動;加強藥品市場監(jiān)管，重點檢查處方藥銷售、執(zhí)業(yè)藥師在崗情況等問題;從重從快查處食品藥品違法案件，切實保護人民群眾飲食用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)加大對特種設備的執(zhí)法檢查力度，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)推動食安創(chuàng)建。堅持多點發(fā)力、全員參與、全線突破的工作思路，對照驗收標準，認真梳理現(xiàn)階段工作存在問題，抓好任務分解和督導考核，全力全速推進“省級食品安全區(qū)”創(chuàng)建工作落實。針對隱患多、風險高的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，加大聯(lián)合整治力度，對各類食品安全違法行為保持高壓態(tài)勢。同時進一步加強與各部門、鎮(zhèn)街的協(xié)同聯(lián)動，全面形成上下一盤棋、縱橫一張網(wǎng)的創(chuàng)建工作大格局。同時積極開展創(chuàng)建“省級食品安全區(qū)”宣傳活動，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推進食品安全社會共治。
(五)聚焦重點工作。圍繞重點領域、重點行業(yè)、重點領域，全面推動市場秩序綜合整治工作，堅決打好打贏掃黑除惡專項斗爭“兗州戰(zhàn)役”破襲戰(zhàn)。全面做好大氣污染防治工作，按照工作職責，積極開展成品油綜合治理和散煤治理工作，按照時限和標準要求，舉一反三，完成環(huán)保督查反饋問題整改工作，進一步構(gòu)建環(huán)保長效機制，嚴防問題反彈。同時按照“一年打基礎、兩年上水平、三年全面達標”的奮戰(zhàn)目標，重點做好規(guī)范持照亮照經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場整治、校園周邊環(huán)境治理、廣告行業(yè)監(jiān)管整治、飯店、食品店、餐飲店創(chuàng)建、網(wǎng)格、路長制、文明崗等重點工作，堅決完成區(qū)委、區(qū)政府下達的創(chuàng)城工作任務。
(六)加強隊伍建設。進一步結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強糾正“四風”的自覺性和堅定性。嚴格落實黨組全面從嚴治黨主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅持問題導向，嚴查“四風”問題，營造“不能腐、不敢腐、不想腐”的氛圍。全局上下強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的強烈意識，實現(xiàn)人員、機構(gòu)、職能三統(tǒng)一，真正凝聚人心，形成合力，做到讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意、讓市場主體便利，進一步營造“大市場、大監(jiān)管、大服務”嶄新局面。