城鎮(zhèn)建設管理工作總結報告
一、基本情況
海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，205國道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。轄區(qū)面積84.5平方公里，下轄20個行政村，人口2.67萬人，耕地面積65639畝。近年來，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了自行車零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術含量和市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。XX年年全鎮(zhèn)完成社會總產(chǎn)值17.3798億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.4012億元，農(nóng)民人均純收入4887元。海北鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了沿205國道兩側為重點的規(guī)劃建設發(fā)展格局，商業(yè)長廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎設施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農(nóng)貿(mào)市場園區(qū)，一線即205國道兩側商業(yè)長廊）為著眼點，規(guī)劃了5平方公里的民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項目依據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀逐步向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動了小城鎮(zhèn)建設。同時，兩個建設（工業(yè)園區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設）均做到了科學規(guī)劃、精心設計、嚴格施工、強化管理，取得了顯著成效。
二、明確城鎮(zhèn)建設發(fā)展思路
海北鎮(zhèn)黨委、政府對鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和建設工作進行了多次專題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和物流優(yōu)勢，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增強投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的建設理念，在唐山規(guī)劃建筑設計院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設的基礎上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學合理、操作性強的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開展。
三、全力推進城鄉(xiāng)一體化建設
在全鎮(zhèn)總體布局、科學規(guī)劃的基礎上，積極促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅持以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，強力推進城鎮(zhèn)化基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輔射，以城鎮(zhèn)化建設新型農(nóng)村的理念，努力推進新農(nóng)村建設進程。
1、健全組織，加強領導。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領導、鎮(zhèn)政府主要領導掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設工作領導小組。今年以來，我鎮(zhèn)認真落實市會議精神，多次召開會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行研究部署，制定實施方案，并抓緊啟動建設。
2、科學規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對城鄉(xiāng)一體化建設工作進行了廣泛調(diào)研，在此基礎上，學習外地經(jīng)驗，確定目標、任務，并針對農(nóng)村的實際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設方案》，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進“三個一批”。一是轉變一批，對位于海北鎮(zhèn)周圍的小海北村、第五居委會、海北居委會從建設布局上一體規(guī)劃、一體建設，加快農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)戶口向非農(nóng)戶口的轉變。二是提升一批，對具有較強產(chǎn)業(yè)基礎和帶動能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經(jīng)濟中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現(xiàn)有基礎，健全公共設施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時，注重將產(chǎn)業(yè)特點（河北省環(huán)球自行車零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（205國道）、區(qū)位優(yōu)勢（津京唐三角腹地、唐山與天津的對接窗口）相結合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學性和前瞻性。
3、狠抓試點，促進實效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設的重要落腳點。今年以來，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設、小海北村和海北居委會合并工作寫入《政府的工作報告》，列入今后5年的政府工作。投資32萬元，請專業(yè)機構完成了10個行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點熱點問題。突出解決了嶺頭村10年來因無閑散地而未解決的宅基地問題。馬聰村12年來因村址周圍的土地屬第四居委會，限制了村址的發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會置換土地問題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內(nèi)。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對鎮(zhèn)直中心的18家（共計786平方米）違規(guī)違章臨時建筑進行了拆除，對205國道沿線的商業(yè)、餐飯業(yè)等網(wǎng)點進行了統(tǒng)一建設規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進行了入駐搬遷工作。
四、城鎮(zhèn)化建設工作扎實推進，整體建設水平和綜合管理水平不斷提高
（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作
“三分建、七分管”，加強管理是我鎮(zhèn)全面推進城鄉(xiāng)一體化建設健康發(fā)展的關鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設領導小組的領導下，繼續(xù)落實城鎮(zhèn)建設管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、禽畜亂跑等現(xiàn)象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，70%的村已經(jīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過規(guī)劃建綠、植樹造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行綠化、美化環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色家園活動。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識和創(chuàng)建意識。五是加強環(huán)境建設，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對民營工業(yè)項目按功能分區(qū)合理布局。
（二）、強力推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐
XX年年我鎮(zhèn)在財政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設不停步。全鎮(zhèn)20個村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設步伐，共計投入建設資金1656.104萬元。其中市、區(qū)以上單位財政投入682.29萬元，群眾個人投入415.2萬元，村集體投入558.614萬元。在各項工程建設過程中，嚴格執(zhí)行工程建設的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設程序，無違法、違規(guī)建設項目，無質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生。
1、綠化工程：
6個村（花牛、領頭、桐城、大海北、張莊、小堼）投入資金8.6萬元, 植速生楊19.8萬棵。其中張莊村植女貞等灌木7000棵，植龍爪槐1000棵。
2、硬化工程：
總投入788.36萬元——
（1）、水泥路面：6個村（桐城、小堼、大海北、花牛、張莊、七里淀）和海北家屬區(qū)共投入資金503.76萬元，修水泥路面全長10.08公里，面積5.495萬平方米。其中，張莊村完成了6公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了3公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出資113萬元，完成了入村路與205國道（7.61公里，面積3.805萬平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌磚路面：5個村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金24.6萬元，修砌磚路面全長2410米，面積9840平方米。
3、凈化工程：
總投入382.418萬元——
（1）、自來水改造工程：張廣村完成了自來水改造工程，另2個村（桐城、小堼）進行了補改和擴改，共投入資金31.958萬元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設下水管道1500米，投資45.6萬元。
（2）、打機井：4個村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農(nóng)業(yè)灌溉井5眼，投入資金28.3萬元。
（3）、公廁：大韓村建公廁2個，投入資金3.3萬元。
（4）、垃圾池：3個村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池8個，共投入資金5800元。
（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設：5個村（小海北、小堼、小韓、花牛、于辛）加強養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設，共投入資金269萬元。
（6）、全鎮(zhèn)清運垃圾共2.79萬立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費用3.68萬元。
4、亮化工程：
5個村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金7.636萬元，在村內(nèi)原有亮化的基礎上，對村內(nèi)新建街道安裝高標準水銀路燈159盞。
5、兩室建設：
3個村總投入58萬元進行兩室建設。其中，西雙村投入資金25萬元，建辦公室17間；小堼村投入資金18萬元，建辦公室6間；張廣村投入資金15萬元，建辦公室6間。
6、文教基礎設施建設
由于整合教育資源，從2010年起開始并校工作，成立中心學校，因此，今年教育基礎設施建設開始投入。完成中心學校教學樓工程建設，預算投資345萬元的張莊村中心小學教學樓工程，現(xiàn)已投資225萬元，已完成教學樓主體工程建設，建筑面積1960平方米。
7、工業(yè)園區(qū)建設
投資72.09萬元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側和北側道路（長948米）水泥路面硬化工程。
8、橋梁建設
投資40萬元，重修三雙路與205國道連接鋼筋混凝土橋一座。投資42萬元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側與205國道連接鋼筋混凝土橋一座。
五、主要問題和不足
我鎮(zhèn)無財政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設工作有效開展的主要因素。今年以來，除張廣村兩室建設工程、張莊村中心小學建設工程、張莊村三環(huán)路（6公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（3公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村與205國道連接入村路（7.61公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側和北側水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設得到市、區(qū)級財政部分資金幫扶外，各村建設資金的主要來源是靠村集體和農(nóng)民自籌，而村集體收入的主要來源是依靠土地流轉，但是隨著國家惠農(nóng)政策的落實，土地通過集體組織統(tǒng)一流轉很難繼續(xù)實行。讓農(nóng)民集資，必須堅持一事一議的原則，征得村民的同意，對于不愿交錢的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設工作的正常開展。