2020年黨風廉政建設(shè)責任制自查報告
2020年，市政府法制辦黨組在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中全會精神，認真落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委二十四條意見，全面加強新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2020年黨風廉政建設(shè)責任制落實情況報告如下：
一、強化干部一崗雙責意識，嚴格落實黨風廉政責任制
辦黨組始終把貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的龍頭工程，堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立法制辦良好形象的大事擺上重要議事日程，堅持了“三個狠抓”。
一是狠抓思想統(tǒng)一。通過黨組會、全辦例會反復(fù)強調(diào)新形勢下反腐倡廉工作的重要性和必要性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，抓黨風、促政風、轉(zhuǎn)作風，切實把市法制辦建設(shè)成為政策法律實務(wù)高、服務(wù)能力強、工作作風實、公仆形象好的群眾滿意機關(guān)。
二是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。辦黨組黨風廉政建設(shè)形成了在辦黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科室各負其責，分工協(xié)作的工作機制，確保了黨風廉政建設(shè)建設(shè)有人抓、有人管、有人落實。
三是狠抓責任落實。本著“誰主管，誰負責”的原則，制定了《市政府法制辦落實黨風廉政建設(shè)責任制方案》，層層分解了2020年度黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記、主任為黨風廉政建設(shè)第一責任人，其他班子成員按照“一崗雙責”，各負其責。做到把黨風廉政建設(shè)工作納入全辦工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。
二、認真貫徹落實“八項規(guī)定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風
始終堅持發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，把厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作與落實黨風廉政建設(shè)責任制活動結(jié)合起來，采取得力措施，完善規(guī)范制度。
一是嚴禁公款出國出境旅游考察培訓(xùn)。近五年來，本辦無一人用公款出國出境旅游考察培訓(xùn)。
二是嚴格公務(wù)用車配備管理。本辦現(xiàn)有小轎車2臺。符合市委關(guān)于單位配置公務(wù)用車的標準，沒有超標。提倡多步行、少用車，就近開會、辦事的一律不派車，辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅持，全辦上下形成較好用車風氣，節(jié)省大量車輛經(jīng)費。
三是嚴格控制公務(wù)接待費用。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待標準，控制接待范圍，簡化迎送程序，實行定點接待。沒有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部以公務(wù)接待為名在參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間相互宴請，也沒有以同學(xué)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義請客送禮行為。
四是嚴格控制一般性支出。為降低行政運行成本，開展節(jié)能降耗工作，堅持貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強機關(guān)節(jié)能工作的通知》和《法制辦關(guān)于節(jié)支方案》。通過開展節(jié)水、節(jié)電（安裝聲控燈、規(guī)定空調(diào)溫度、減少待機消耗、下班切斷電源總開關(guān)）、辦公用品配備、開啟公務(wù)員辦公系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)工具辦文、辦公、減少紙質(zhì)文件的印發(fā)、加強辦公用品的循環(huán)使用、張貼節(jié)能宣傳畫、開展節(jié)能知識競答、開展無車日活動等，一般性支出得到控制。
五是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，實行報帳員制度。經(jīng)費開支項目先行申報、批準后辦理，報銷經(jīng)手人簽字、秘書科審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字、秘書科登記報行管局審核。重要開支必須經(jīng)主任辦公會研究決定，嚴格執(zhí)行政府采購制度，推行公務(wù)卡，定期公布經(jīng)費使用情況，提高了資金使用效率，杜絕了違紀違規(guī)開支。
三、加強廉潔性教育，強化干部廉潔自律意識
堅持黨組負總責，積極探索黨風廉政教育的形式和方法，開展豐富多彩、形式多樣的教育活動，分類分層次抓好黨員干部政治學(xué)習(xí)和廉潔性教育，促進了干部廉政勤政。
一是加強政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中全會精神，以及中央、省委、市委關(guān)于黨風廉政相關(guān)會議精神，學(xué)習(xí)黨中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“二十四條”意見等文件精神，統(tǒng)一認識，增強貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制自覺性；一把手每年堅持講黨課，教育引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟、名譽、家庭、親情、自由、健康“七筆帳”，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線；強化節(jié)前反腐倡廉教育，不斷增強干部的政治意識、大局意識、紀律意識、廉潔意識。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風教育。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和中央新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，以層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》的形式，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，按照“一崗雙責”的要求，做好“五個帶頭”。即：帶頭貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持做好“一崗雙責”；帶頭參加反腐倡廉教育，筑牢思想道德的防線、堅守廉潔從政的底線、遠離黨紀國法的紅線；帶頭抓好各項工作制度的落實，以程序化和公開透明確保正確行使權(quán)力；帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，在學(xué)習(xí)落實上作表率、在接受監(jiān)督上作表率；帶頭提高履職水平，進一步提高調(diào)查研究的能力、創(chuàng)新的能力。
三是開展領(lǐng)導(dǎo)班子述廉政活動。每個班子成員都書面上報廉政述職報告，每年堅持領(lǐng)導(dǎo)班子定期向市紀委、組織部報告?zhèn)€人重大事項，包括住房購置裝修、子女入學(xué)、購置車輛、婚喪嫁娶、子女出國、投資經(jīng)商等情況，并在民主生活會上作說明，主動接受監(jiān)督。
四、完善監(jiān)督制約機制，提高源頭治理建設(shè)水平
一是注重經(jīng)常性檢查監(jiān)督和談話提醒。結(jié)合政府法制工作，定期對執(zhí)行民主集中制、重大問題決策、項目資金安排、干部任用、黨風廉政建設(shè)責任制等情況進行專項檢查。落實經(jīng)常性廉政談話提醒制度，辦黨組書記與黨組成員、黨組成員與科長、科長與科室工作人員定期進行談話提醒。對于違紀違規(guī)苗頭和傾向性問題，通過開展廉政談話，及早提醒、及早消除，防范于未然。
二是認真履行加強懲防體系建設(shè)的相關(guān)職責。按照中共中央《2008—2020年懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》、省委要求，結(jié)合任務(wù)特點和工作職能，積極履行牽頭與配合協(xié)調(diào)的職責，進一步細化工作方案，將任務(wù)分解落實到各科室，做好經(jīng)常性工作，嚴格按照規(guī)定的時限和標準抓好工作落實，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)全面完成。
三是深化治庸問責工作。認真做好治理庸懶散軟等方面的問題，堅決糾正少數(shù)干部中存在的門難進、臉難看、事難辦等問題。切實解決“中間梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通，令行禁止，加大治庸問責的力度，敢治、狠治、大治、真治，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。加強督促檢查，提高制度執(zhí)行力，堅決維護紀律的嚴肅性和權(quán)威性。
四是堅持政務(wù)公開。在政府網(wǎng)站開辟領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)職能、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政規(guī)范管理、法制宣傳研究、部門信箱等欄目，進一步拓展政務(wù)公開事項，加強社會監(jiān)督。認真做好政風行風熱線的辦件回復(fù)和“一把手”上線答疑工作。專人負責政風行風熱線答疑工作，及時登錄行風熱線，回答市民對法制辦提出的各類法律問題，不是法制職能范圍內(nèi)的也告之對口解決單位。
五、堅持以強化監(jiān)督為手段，全面推動工作落實
一是加強規(guī)范性文件審查備案工作，確保權(quán)力運行中依據(jù)無錯。今年共起草、審查、修改各類文件103件，其中規(guī)范性文件53件、政府部門規(guī)范性文件事前審查13件、行政決策合法性論證12件、國家省立法建議6件、自治立法法規(guī)4件。
二是做好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議的糾錯監(jiān)督功能。對行政復(fù)議中行政執(zhí)法機關(guān)存在的執(zhí)法瑕疵，加強了意見交換；對于執(zhí)法中的違法問題，嚴格按《行政復(fù)議法》規(guī)定做出處理決定，今年共受理行政復(fù)議案件37件，辦結(jié)30件，其中維持15件，調(diào)解結(jié)案15件。
三是提升法律事務(wù)水平，依法化解政府法律風險。按照市委、市政府“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，審查修改了鋼鐵物流園項目、品牌家私制造基地項目、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目、南玻集團股份有限公司精細玻璃及超薄電子玻璃項目等投資協(xié)議、框架合作協(xié)議、采購合同113件，有效防范了政府的法律風險，促進項目建設(shè)的順利進行。對提請市政府常務(wù)會議討論的112份會議材料進行認真研究并提出建議，對市委市政府領(lǐng)導(dǎo)主持的70余次專題會議提出了建設(shè)性意見和建議，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、土地一級開發(fā)、城中村改造、招商引資、投融資等重點工程項目和工作，為政府決策發(fā)揮參謀助手和顧問作用。
四是規(guī)范行政執(zhí)法，促進權(quán)力依法運行。對全市67個市直部門、12個縣市區(qū)政府的行政權(quán)力進行了審查確認，共查閱法律法規(guī)等相關(guān)依據(jù)3.6萬多條，清理出行政權(quán)力4831項，初步審查確認3121項，核減行政權(quán)力1710項，核減比重達35%。在審查確認的基礎(chǔ)上，對全市所有行政權(quán)力和服務(wù)事項進行了流程再造審查，推動各部門行政權(quán)力依法、公開、透明運行。開展行政執(zhí)法主體資格清理工作，對具備執(zhí)法主體資格的130個部門或機構(gòu)，經(jīng)市政府確認后，發(fā)布《市人民政府關(guān)于確認行政執(zhí)法主體資格的通告》，并在三峽晚報上公告。加強行政執(zhí)法證件管理，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督，今年共辦理行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證共164個。
五是辦理信訪案件，化解社會矛盾。加強信訪件辦理力度，今年來，本辦與信訪辦聯(lián)合制發(fā)了《市行政復(fù)議和信訪事項移送規(guī)定》、共接待來信來訪、處理信訪案件19起。在處理信訪案件時本著群眾利益無小事的原則，堅持熱情接待、耐心解釋、精心辦理，化解了一批信訪積案、釘子案，既維護了當事人的合法權(quán)益又維護了社會穩(wěn)定，提高了政府公信力。
六、存在問題和2020年工作思路
2020年，通過全辦上下共同努力，我辦黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)順利推進，各項工作按期推進，整體服務(wù)水平進一步提高，促進了法制工作的全面健康發(fā)展。但離上級的要求仍有一定差距，一是黨性黨風黨紀教育的針對性和實效性還需進一步探索；二是制度建設(shè)還需進一步完善；三是作風建設(shè)方面還需進一步加強。
2020年，我辦黨風廉政建設(shè)的總體工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，切實加強黨風廉政建設(shè)，認真貫徹落實中央《2020—2020年懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》和省委及市委具體意見，積極探索和改進工作手段，著力在構(gòu)建具有法制特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，進一步提升法制工作為民務(wù)實清廉形象。
一是加大組織協(xié)調(diào)力度，著力在完善反腐倡廉工作機制制度上下功夫，進一步優(yōu)化“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員各負其責”的責任落實機制，確保懲防體系建設(shè)工作的順利推進。
二是以黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)和機關(guān)規(guī)范管理，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步完善黨風廉政教育的長效機制，著力在營造環(huán)保廉政文化上下功夫，不斷豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，積極構(gòu)建廉政文化建設(shè)平臺，調(diào)動廣大干部職工關(guān)注廉政文化、參與廉政文化，增強廉政文化的親和力、吸引力、感染力。
三是繼續(xù)以“五型機關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)和推動廣大黨員、干部不斷提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平。