一、過去主要工作開展情況及取得的成效
(一)堅(jiān)持把握輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育
一是各村黨支部、村委員會(huì)堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性宣傳，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。二是開展了陣地宣傳、輿論宣傳、以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及“陽光計(jì)生行動(dòng)”為重點(diǎn)，實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。三是以人口學(xué)校、廣播文化站、專欄、標(biāo)語、座談、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)和創(chuàng)建文明單位為載體，把科學(xué)的人口理論、人口和計(jì)劃生育方針政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、科技致富等知識(shí)相結(jié)合，增強(qiáng)滲透力和感染力，進(jìn)一步拓展了“三結(jié)合”工作的深度。
(二)堅(jiān)持把握時(shí)代特征，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
隨著時(shí)代的發(fā)展，人口和計(jì)劃生育工作面臨新的挑戰(zhàn)，新的問題，只有提高服務(wù)質(zhì)量，才能適應(yīng)新的形勢(shì)需要，育齡群眾的需要。在為人民群眾提供政策、法律、生育服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)開展避孕節(jié)育服務(wù)，根據(jù)村民意愿及有關(guān)政策，指導(dǎo)他們選擇安全、可靠、有效的避孕節(jié)育措施。建立了以服務(wù)所醫(yī)生、衛(wèi)生院醫(yī)生、村計(jì)生專干為主體的專業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍，免費(fèi)為育齡婦女開展生殖健康檢查，及時(shí)為產(chǎn)后術(shù)后婦女提供隨訪服務(wù)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。
(三)把握流動(dòng)人口流向，進(jìn)一步強(qiáng)化生育動(dòng)態(tài)管理
計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在流動(dòng)人口。為更好地掌握流動(dòng)人口生育、避孕節(jié)育動(dòng)態(tài)，充分利用流動(dòng)人口管理交換平臺(tái)，及時(shí)與流出流入地計(jì)生部門聯(lián)系交換。從而，促進(jìn)了全鎮(zhèn)流動(dòng)人口的有序管理。
(四)把握生育政策，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政
針對(duì)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱、群眾生育觀念陳舊的實(shí)際，采取宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式向群眾宣傳現(xiàn)行生育政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，把政策送到千家萬戶。規(guī)范違法違規(guī)生育行為處理程序、生育證發(fā)放程序，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，無自立項(xiàng)目、無搭車收費(fèi)、白條收費(fèi)等損害群眾利益的現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，做到了依法行政，文明執(zhí)法。
(五)確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息分析，及時(shí)為黨政決策提供可靠依據(jù)
一是落實(shí)人口計(jì)劃，執(zhí)行生育政策。二是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。抓好人口統(tǒng)計(jì)工作，完善基礎(chǔ)帳、卡、冊(cè)，不定期地對(duì)村社區(qū)人口出生進(jìn)行清查清理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是注重調(diào)查研究，為黨政決策當(dāng)參謀。通過調(diào)查情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，用書面向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，引起了黨委、政府的高度重視，推進(jìn)了計(jì)生工作。四是注重信息收集，完成人口出生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的錄入工作。隨時(shí)對(duì)育齡婦女常住人口的信息變化進(jìn)行跟蹤調(diào)查、收集、核實(shí)，建立了較為完善的人口和計(jì)劃生育信息。
(六)落實(shí)和完善計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”
根據(jù)國(guó)家人口和計(jì)劃生育政策，落實(shí)和完善計(jì)劃生育兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。我鎮(zhèn)積極實(shí)施計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”，一是加大宣傳力度，組織計(jì)生專干進(jìn)村入戶，廣泛宣傳國(guó)家政策，確保了獎(jiǎng)勵(lì)政策人人皆知。二是嚴(yán)把審批關(guān)，在規(guī)范完善工作程序和制度時(shí)，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的調(diào)查關(guān)和公示關(guān)，確保及時(shí)有效地兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。
(七)深化落實(shí)村民自治工作深化村(居)民自治，強(qiáng)化群眾參與計(jì)生工作的程度。
一是不斷完善村民自治工作機(jī)制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)自治，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)村民自治作用，做好正常的宣傳、管理和服務(wù)工作，提高群眾參與程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二是發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。組織和引導(dǎo)會(huì)員群眾做好計(jì)劃生育工作，在計(jì)劃生育村民自治民主管理中發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。
(八) 圍繞人口和計(jì)劃生育工作重心，進(jìn)一步加強(qiáng)避孕藥具管理發(fā)放工作
五年來，我們本著“以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做育齡群眾的貼心人”這一宗旨，實(shí)行咨詢服務(wù)，藥具服務(wù)上門。 在縣衛(wèi)計(jì)委精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，在全鎮(zhèn)計(jì)生工作人員的努力下，我鎮(zhèn)在過去的五年中，計(jì)劃生育工作取得了可喜的成績(jī)。
二、2020年重點(diǎn)工作開展情況
一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣衛(wèi)計(jì)部門的大力指導(dǎo)下，通過全體鎮(zhèn)村干部的共同努力，我分管的計(jì)劃生育工作取得了全面性的提升，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、重點(diǎn)突破，做好孕環(huán)檢工作。統(tǒng)計(jì)年度以來，我鎮(zhèn)共出生187人，其中二多孩52人。在孕127人，其中二多孩69人。新政策符合率為100%，總性別比為101.08，二多孩性別比為116，政策內(nèi)二多孩早孕發(fā)現(xiàn)率為78.85%，總孕情掌握率96.23%。
2、創(chuàng)新模式，強(qiáng)化宣傳工作。制作宣傳牌2處;建設(shè)文化大院1處;完善計(jì)生公開欄10處;發(fā)放宣傳單10000份，發(fā)放健康66條5500份，發(fā)送手機(jī)短信10000余條。在萬村網(wǎng)頁上開通計(jì)劃生育專欄，宣傳全面二孩和婦幼保健相關(guān)政策，及時(shí)公開鎮(zhèn)村計(jì)生動(dòng)態(tài)，方便群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的了解。
3、衛(wèi)計(jì)聯(lián)合，全面開展婦幼保健。今年以來，我鎮(zhèn)每個(gè)月定期召開衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)會(huì)議，安排部署婦幼保健工作，對(duì)工作開展過程中出現(xiàn)的問題，不定期的進(jìn)行討論，及時(shí)完善。
4、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“村為主”機(jī)制。完善駐點(diǎn)干部包村、村干部包組責(zé)任制，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，形成“齊抓共管”的局面。出臺(tái)《2020年漫水河鎮(zhèn)人口計(jì)生工作考評(píng)辦法和獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)全鎮(zhèn)干部實(shí)行包保責(zé)任制，嚴(yán)格考評(píng)，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保底子扎實(shí)。今年以來，我們已經(jīng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的清理，共清理出全員錯(cuò)漏項(xiàng)28條，流動(dòng)人口錯(cuò)漏虛檔519條，排查隱患11例。第三季度清理工作已經(jīng)安排，過節(jié)以后就開始進(jìn)行。
三、今后工作思路、目標(biāo)和工作措施
(一)強(qiáng)化宣傳意識(shí)，營(yíng)造計(jì)生工作氛圍。
按照省市縣相關(guān)要求，進(jìn)一步拓展宣傳教育內(nèi)容，改進(jìn)宣傳教育手段，創(chuàng)新宣傳方式，大力建設(shè)新型婚育文化，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和計(jì)劃生育科普知識(shí)進(jìn)村入戶，激發(fā)群眾積極參與計(jì)劃生育的熱情和積極性，做到既要廣泛覆蓋，形成氛圍，又要進(jìn)村入戶，深入人心，增強(qiáng)針對(duì)性、凝聚力和感召力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求。
(二)堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一要樹立服務(wù)是職責(zé)的理念，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理論，根據(jù)群眾的實(shí)際需求，為廣大育齡群眾提供安全、高效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕方法和節(jié)育服務(wù)，引導(dǎo)群眾接受科學(xué)、文明、先進(jìn)的生殖健康服務(wù)，不斷滿足育齡群眾的生育、節(jié)育、不育和生殖健康的需要，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。二要積極開展隨訪服務(wù)，對(duì)術(shù)后、產(chǎn)后對(duì)象要定期進(jìn)行隨訪，及時(shí)提供計(jì)生技術(shù)咨詢，并建立隨訪檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)。三要全面推進(jìn)系列工程，大力實(shí)施避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)系列工程。突出生殖道感染防治工作、增強(qiáng)育齡群眾生殖道健康意識(shí)，提高育齡群眾生殖健康水平。向育齡群眾提供避孕節(jié)育服務(wù)，因人而宜選擇安全有效適合自己的節(jié)育措施，對(duì)人流做到隨即落實(shí)，引產(chǎn)后及時(shí)落實(shí)，產(chǎn)后在42天后至三個(gè)月內(nèi)落實(shí)，對(duì)暫不符合政策生育的要提供避孕措施，以提高期內(nèi)綜合措施落實(shí)率。
(三)重抓依法管理，強(qiáng)化基層計(jì)生基礎(chǔ)工作。
一要加大干部依法行政力度，要通過加大對(duì)廣大干部人口和計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育力度，不斷提高干部的法律知識(shí)水平，認(rèn)真執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。二要加大孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)力度，要做好一年四次孕環(huán)檢，對(duì)重點(diǎn)管理對(duì)象要一個(gè)不漏的服務(wù)到位，要加大計(jì)外孕的處理力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。三要加大計(jì)內(nèi)孕情的跟蹤管理和服務(wù)力度，堅(jiān)決杜絕胎兒性別鑒定，將出生嬰兒性別比控制在正常值內(nèi)。四要加大期內(nèi)節(jié)育措施落實(shí)力度，對(duì)產(chǎn)后三個(gè)月內(nèi)、人流引產(chǎn)、暫不符合政策生育對(duì)象要在知情選擇的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其落實(shí)一項(xiàng)安全、適宜、有效的節(jié)育措施。五要加大流動(dòng)人口計(jì)生管理和服力度，真正實(shí)現(xiàn)流入地管理為主的管理機(jī)制。
(四)加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化，全面提高計(jì)生整體水平。
繼續(xù)對(duì)各村計(jì)生工作實(shí)施分類管理，計(jì)劃生育工作后進(jìn)村要增強(qiáng)抓緊抓好計(jì)劃生育工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，要采取超常規(guī)的措施，解決存在的問題。要把加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作放在特別重要的位置，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，要認(rèn)真落實(shí)村干部的計(jì)生工作責(zé)任，包村、包組戶、包信息了解和具體問題的處理，從而提高計(jì)劃生育工作整體水平，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化步伐。
(五)抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高計(jì)劃生育干部的綜合素質(zhì)。
要加強(qiáng)計(jì)生干部的思想作風(fēng)建設(shè)，通過學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)先進(jìn)、開展民主評(píng)議和批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步使計(jì)生干部轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的計(jì)生精神，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人。要提高計(jì)生干部的服務(wù)能力，通過培訓(xùn)、自學(xué)等辦法，不斷提高計(jì)生一條線人員的思想、文化、業(yè)務(wù)水平。要突出村計(jì)生專干的選聘和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)期的計(jì)生工作。
(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任。
按照中央省市縣以及《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)精神，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，繼續(xù)堅(jiān)持各村支部書記和村主任親自抓、負(fù)總責(zé);堅(jiān)持鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)制度。繼續(xù)對(duì)村計(jì)劃生育工作實(shí)施分類管理，堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)、部門配合、齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)自治，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制的考核兌現(xiàn)。
四、2020年工作思路、目標(biāo)和工作措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制。
進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)及經(jīng)常性工作制度，落實(shí)“一票否決”制。村計(jì)生專職、統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)人口計(jì)生工作新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，提高管理和計(jì)生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計(jì)生服務(wù)工作能真正讓村民滿意。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，著力營(yíng)造良好的計(jì)生工作氛圍。
堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，深入開展國(guó)情、國(guó)策和人口計(jì)生法律法規(guī)政策宣傳，為人口計(jì)生工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動(dòng)，鄉(xiāng)、村二級(jí)聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃生育宣傳員送資料上門、計(jì)生宣傳欄及時(shí)更新以便群眾獲取信息。繼續(xù)開展婚育文化陳地建設(shè)，在村民中普及“婚育健康”和“預(yù)防艾滋病知識(shí)”教育，營(yíng)造宣傳教育大環(huán)境，使廣大農(nóng)民群眾科學(xué)了解計(jì)生保健知識(shí)，提高村民生活質(zhì)量，也使育齡人群提高生育保健意識(shí)。深化政策服務(wù)，進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，形成正確的輿論導(dǎo)向。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)破解難題，大力提高計(jì)生工作水平。
要切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，全面落實(shí)包片領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任制和村黨員干部、村計(jì)生管理員、流動(dòng)協(xié)管員的工作責(zé)任。要切實(shí)抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。要對(duì)計(jì)劃懷孕對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早落實(shí)，確保補(bǔ)救措施落實(shí)。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強(qiáng)二多孩生育全過程的服務(wù)與管理。加大流動(dòng)人口管理力度，動(dòng)態(tài)掌握外出流動(dòng)人口的底數(shù)和去向，做好外出服務(wù)工作。
(四)進(jìn)一步深化村民自治，強(qiáng)化群眾參與計(jì)生工作的程度。
一是不斷完善村民自治工作機(jī)制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村級(jí)自治，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會(huì)村民自治作用，做好正常的宣傳、管理和服務(wù)工作，提高群眾參與程度，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二是發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。組織和引導(dǎo)會(huì)員群眾做好計(jì)劃生育工作，在計(jì)劃生育村民自治民主管理中發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。