打擊取締黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為嚴(yán)厲打擊整頓非法經(jīng)營成品油行為，堅(jiān)決遏制非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸成品油違法犯罪活動(dòng)，營造良好的社會(huì)、生態(tài)環(huán)境，根據(jù)市政府工作部署，縣政府決定，在全縣開展打擊取締黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市政府的工作部署，堅(jiān)持以法律為依據(jù)、突出重點(diǎn)、依法整治、長效監(jiān)管的原則，著力解決我縣有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)非法經(jīng)營成品油現(xiàn)象的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范我縣成品油市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則和目標(biāo)
(一)工作原則。按照“精心部署、嚴(yán)厲打擊、標(biāo)本兼治”的原則，結(jié)合“掃黑除惡”、“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和“柴油貨車和散裝物料車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”工作，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省公路沿線、成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，以成品油運(yùn)輸、批發(fā)、零售為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以非法經(jīng)營、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸為重點(diǎn)打擊對(duì)象，嚴(yán)厲打擊取締黑加油站點(diǎn)。
(二)工作目標(biāo)。對(duì)已掌握線索的黑加油站點(diǎn)限期清零，打掉一批違法犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，深挖一批幕后組織者、操縱者，打掉其保護(hù)傘，斬?cái)喑善酚褪袌?chǎng)地下鏈條，對(duì)違法犯罪行為形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，建立起依法打擊、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長效工作機(jī)制，構(gòu)建合法經(jīng)營、規(guī)范有序的成品油經(jīng)營格局。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
成立縣打擊取締黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)工作。
(一)縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位
縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組
組 長：
副組長：
成 員：
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職責(zé)
接照屬地管理原則，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)工作。在對(duì)本地區(qū)非法建設(shè)經(jīng)營的加油站、加油點(diǎn)、流動(dòng)加油車輛進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、嚴(yán)格核實(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，依法打擊取締黑加油站點(diǎn)。
(三)部門職責(zé)
經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)工作，配合其他部門查處黑加油站點(diǎn)違法違規(guī)行為。
公安部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊成品油市場(chǎng)黑窩點(diǎn)、黑加油站、黑加油車違法犯罪行為，堅(jiān)持快偵、快捕、快訴;對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)各加油站點(diǎn)的消防安全進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患;公安交警部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)成品油運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行路面檢查。
發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)全縣成品油市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法查處各類價(jià)格違法行為。
環(huán)保部門：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門將查處的假劣成品油及假劣車用燃油交由具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置，確保假劣燃油得到安全處置;負(fù)責(zé)依法查處“黑加油站點(diǎn)”涉嫌污染環(huán)境違法行為。
交通部門：依法查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事成品油運(yùn)輸?shù)能囕v。結(jié)合全縣開展的柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車專項(xiàng)行動(dòng)，從運(yùn)輸渠道打擊非法油品流入。
工商質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油經(jīng)營行為，配合其他相關(guān)部門查處成品油市場(chǎng)違法行為;負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營環(huán)節(jié)計(jì)量作弊等違法違規(guī)行為。
安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)依法查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的加油站從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營行為;協(xié)助公安部門安全處置及銷毀非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的工具和設(shè)備。?
中石化山西陽泉XX分公司、中石油山西陽泉XX分公司：負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的運(yùn)輸、收儲(chǔ)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬企業(yè)和所屬油庫、加油站自查自糾;配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查封的非法油品提供技術(shù)支持。
四、工作步驟和任務(wù)
(一)開展清零行動(dòng)。10月9日至10月17日，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)已排摸的黑加油站、黑加油窩點(diǎn)、黑加油車線索進(jìn)行全面核查、集中打擊，一周時(shí)間內(nèi)全部取締、搗毀。查處一批行政、刑事案件，依法打擊一批違法犯罪分子，形成打擊整治強(qiáng)大聲勢(shì)。縣與社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村要在10月12日前逐級(jí)簽訂《打擊取締黑加油站點(diǎn)責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到位，完成責(zé)任目標(biāo)。
(二)深入開展排查打擊。10月17日至12月15日，在完成清零目標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在轄區(qū)范圍內(nèi)深入進(jìn)行全覆蓋、無死角的排查工作，對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時(shí)處置，特別要加大對(duì)已取締站點(diǎn)的跟蹤檢查，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案，依法從嚴(yán)打擊，確保舉報(bào)一例、核實(shí)一例，發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例，堅(jiān)決防止本轄區(qū)黑加油站點(diǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，縣與社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村要逐級(jí)簽訂《取締黑加油站點(diǎn)承諾書》，落實(shí)打擊取締黑加油站點(diǎn)長效工作機(jī)制。
(三)開展督導(dǎo)檢查。縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組將組織開展定期和不定期的督導(dǎo)檢查，通過明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展打擊取締黑加油工作進(jìn)行檢查。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)走過場(chǎng)的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉嫌徇私舞弊、不作為、瀆職的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照工作方案的要求，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)行動(dòng)有效開展。各有關(guān)部門要按照職責(zé)任務(wù)，結(jié)合各自實(shí)際，做好專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要在10月9日前將負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二)密切配合協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，建立案件通報(bào)移交機(jī)制。要加大成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)證照、驗(yàn)收意見真?zhèn)魏陀行裕瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬本部門牽頭處理的，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)處理;屬其他部門牽頭處理的，在責(zé)令經(jīng)營者停止違法違規(guī)行為的同時(shí)，及時(shí)將案件移交牽頭部門處理。在專項(xiàng)行動(dòng)工作中杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度。要嚴(yán)格依法打擊，加強(qiáng)“兩法”銜接，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，規(guī)范文明執(zhí)法，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，特別是在查扣處置非法經(jīng)營器具、油品方面，依法簡(jiǎn)化程序，提高效率。要加強(qiáng)部門間的溝通合作，加大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高打擊效率，特別是對(duì)已取締的站點(diǎn)要定期進(jìn)行復(fù)查，防止反彈。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立舉報(bào)機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍?？h協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在10月10日前向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立打擊取締黑加油站點(diǎn)實(shí)名舉報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)行1日內(nèi)響應(yīng)，縣級(jí)受理部門接到舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)信息后，立即會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)受理部門開展核查工作，3日內(nèi)甄別核實(shí)，及時(shí)向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和舉報(bào)人反饋核實(shí)信息，并設(shè)立“黑加油站點(diǎn)”舉報(bào)信息核查臺(tái)賬;7日內(nèi)處置答復(fù)，如舉報(bào)信息屬實(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)受理部門要按照“先甄別處置、后報(bào)送備案”原則，完成黑加油站點(diǎn)取締工作，向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送查處結(jié)果，同時(shí)向舉報(bào)人反饋情況。
(五)做好總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直有關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，報(bào)送工作情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10月12日前向縣協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送公布的舉報(bào)電話，10月13日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，10月18日前報(bào)送清零行動(dòng)總結(jié)，11月18日前報(bào)送階段性工作情況，12月20日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況，重大行動(dòng)、重要案(事)件隨時(shí)報(bào)送。