水利局法治建設(shè)工作總結(jié)
我局法治創(chuàng)建工作在縣委、縣政府及法建辦的正確指導下，對照相關(guān)文件要求，結(jié)合基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的中心目標的工作實際，著力加強普法教育和法制宣傳，著力強化水行政立法及法治機關(guān)建設(shè)，著力強化水行政權(quán)力運行的指導和監(jiān)督，全面提升水利系統(tǒng)依法治理的能力和水平，突出以法治保障全面深化改革、保障民生改善，推進“生態(tài)、現(xiàn)代、幸?！苯ㄔO(shè)、加快水利發(fā)展，水利法治建設(shè)具體工作情況總結(jié)如下。
一、以制度機制建設(shè)，服務(wù)保障全面深化改革
1、建全完善法治建設(shè)組織機制。年初我局制定了《縣水利局201X年法治建設(shè)工作計劃》，全局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認識，加強制度建設(shè)，完善領(lǐng)導機制，嚴密工作制度。成立了以局長任組長，副局長為副組長，各相關(guān)科室及下屬單位負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，配備了工作人員，做到工作職責明確，確保領(lǐng)導到位，人員到位、責任到位、落實到位。把依法行政作為保障率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要舉措，把社會管理作為領(lǐng)導小組的重要職能；召開法治機關(guān)建設(shè)專題會議，明確本單位依法行政工作的目標任務(wù)、具體措施、責任主體、完成時限，研究部署推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的具體任務(wù)和措施；強化社會管理職能，推進以局屬單位為重點的基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，支持、引導社會組織參與水利管理和服務(wù)；健全水利突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，提高突發(fā)事件預防、預警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障能力，全面推動法治建設(shè)各項工作在水利局得到落實。
2、健全完善政務(wù)公開機制。制定并完善了我局權(quán)力清單、責任清單，按照我縣政務(wù)公開要求，向社會公開水利政務(wù)信息，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等權(quán)力清單和責任清單的政府信息公開。整合“12345”行風政風熱線、領(lǐng)導信箱、網(wǎng)絡(luò)論壇、群眾來信來訪等事項，開展便民服務(wù)，化解社會矛盾。加強水利系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，與防汛防旱預警預報系統(tǒng)、水資源動態(tài)管理監(jiān)測系統(tǒng)相銜接，最大限度地滿足公眾對水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。201X年我局未出現(xiàn)擅自撤銷或變更重大行政決策的情況。
3、健全完善行政決策機制。建立健全局議事規(guī)則和黨務(wù)公開機制，嚴格按照議事規(guī)則集體討論決定重大事項，制定重大事項決策程序和機關(guān)內(nèi)容決策程序規(guī)定，及時公開黨組織決議決定及執(zhí)行、思想建設(shè)、組織管理、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾、黨風廉政建設(shè)等情況；建立聽證、專家論證、風險評估、合法性審查和實施后評價等相關(guān)制度，對事關(guān)全區(qū)水利發(fā)展的重大決策和重點工程的項目進行規(guī)劃。
4、健全完善行政監(jiān)督和問責機制。建立行政執(zhí)法決定法治審核制度，強化對水政行政權(quán)力的監(jiān)督，在行政許可、登記發(fā)證、現(xiàn)場執(zhí)法檢查、行政收費、行政處罰等直接影響相對人權(quán)益或社會公共利益的行政執(zhí)法及行政管理環(huán)節(jié)，健全行政監(jiān)督制度和制約機制。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體反映的問題，及時作出處理和回應(yīng)。完善行政問責、行政過錯責任追究制度，把行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點。
5、積極推行法律顧問制度。積極探索建立與水行政主管部門相適應(yīng)的法律顧問制度，圍繞重大行政決策、水法規(guī)制定、疑難行政復議訴訟案件、重大突發(fā)性事件等開展咨詢論證和法律服務(wù)。201X年，制定出臺了相關(guān)規(guī)章制度，聘請資深律師為法律顧問，并簽訂了法律顧問合同。為全縣水利系統(tǒng)重大決策、發(fā)展規(guī)劃和水利業(yè)務(wù)法律問題提供咨詢意見和建議，協(xié)助審查、修改對外重大經(jīng)濟合同，草擬、審查法律事務(wù)文書，代理水利系統(tǒng)對外訴訟、調(diào)解或仲裁活動，進行相關(guān)法律知識培訓等，有效促進依法辦事，防范法律風險。
二、以法治化治理，提升行政執(zhí)法水平
1、深化行政審批制度改革。水行政權(quán)力下放運行后，嚴格落實“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時辦結(jié)”制度。加強對水利窗口人員的業(yè)務(wù)培訓，樹好“水利窗口”形象。推進行政審批制度改革，完善內(nèi)部運行機制，加大《水利局行政許可事項內(nèi)部操作暫行規(guī)定》的執(zhí)行力度，進一步減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，行政審批時限由承諾時間20個工作日逐步縮短至5個工作日，提高行政服務(wù)效率。嚴格把好涉水項目的行政審批關(guān)口，對新、擴、改建、改造的各類取水、退水及河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目都必須進行科學論證，論證率達到100%。
2、全面推進水行政執(zhí)法日常巡查和專項檢查。完善水行政執(zhí)法巡查制度，實現(xiàn)水行政執(zhí)法工作由事后查處向預防為主、防查并重轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于嚴格落實行政執(zhí)法責任制的意見》，以“定人、定崗、定區(qū)域、定責任、定標準”的原則，分解全局水政執(zhí)法權(quán)限，開展水政執(zhí)法巡查網(wǎng)格化管理，推進執(zhí)法重心下移，提高執(zhí)法巡查效率。據(jù)統(tǒng)計，201X年我局共開展河道日常執(zhí)法巡查370次，出動執(zhí)法人員700人，拆除違章搭建約30平方米。
3、健全了司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解組織建設(shè)。成立了縣水利局水利行政調(diào)解領(lǐng)導小組，局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，專門負責水利糾紛調(diào)解辦公室日常工作，有人員、有經(jīng)費，嚴格落實調(diào)解臺帳登記，有專門的資料文件柜，201X年，我局共成功調(diào)解涉水矛盾糾紛2起，做好了每起案件的卷宗整理，形成一案一檔，得到了縣政法委和綜治辦的一致認可。
4、推進河道長效管理機制。根據(jù)縣政府相關(guān)文件要求，為長效化、常態(tài)化地做好河道安全管理，201X年，我局組織精干力量對縣域各河道進行了集中整治，并協(xié)同環(huán)保、地礦、公安等單位做好聯(lián)合執(zhí)法。
5、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格實行水行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，組織開展水行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格清理工作。建立和落實水行政執(zhí)法全過程記錄制度，推行移動執(zhí)法、執(zhí)法視頻記錄、文書制作電子化，完善執(zhí)法卷宗立卷標準。落實水行政處罰案卷評查制度。加強執(zhí)法案例指導，推行柔性執(zhí)法方式。做到水政執(zhí)法人員從立案、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、下達說理式文書、告知當事人權(quán)利到申請法院強制執(zhí)行，執(zhí)法程序規(guī)范有序。
6、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。推行行政執(zhí)法公示制度，設(shè)立執(zhí)法公示欄，將執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、舉報電話、收費依據(jù)等信息重新調(diào)整后全面公開，接受社會監(jiān)督；完善水行政執(zhí)法行風監(jiān)督員制度。201X年，縣水利局從服務(wù)對象中聘請多名行風監(jiān)督員，召開行風監(jiān)督員會議，請他們從工作態(tài)度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作紀律等方面對水行政執(zhí)法進行評議，并征求他們對水行政執(zhí)法行風、政風工作的意見，根據(jù)行風監(jiān)督員提出的意見和建議大隊進行逐一梳理和整改，并將整改落實情況及時反饋給行風監(jiān)督員，得到了行風監(jiān)督員和服務(wù)對象的一致肯定。
三、以生態(tài)文明建設(shè)為導向，加強法制宣傳教育
1、更新宣傳教育理念。把普法內(nèi)容列入作風建設(shè)學習計劃，組織全局干部職工學習“六五”普法有關(guān)法律知識，結(jié)合水利系統(tǒng)本職工作，重點學習《防洪法》、《水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等法規(guī)，使強化水資源管理和水生態(tài)保護、水利建設(shè)管理的各項重要制度為水利職工掌握，支撐和保障水利改革發(fā)展。
2、注重教育實效。加強領(lǐng)導干部的學法用法。繼續(xù)堅持和完善黨委（組）理論學習中心組集體學法、述職述廉述法及法制講座、法制培訓等制度，通過法律專家講課、自學討論等形式認真組織領(lǐng)導干部帶頭學習法律法規(guī)，提高科學決策、民主決策的能力和水平。加強對一線執(zhí)法人員的法律指引。通過積極參加省市執(zhí)法培訓班，邀請法律專家來授課等形式，增強水保監(jiān)督、水政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。開展執(zhí)法研討。行政執(zhí)法人員在加強法制理論學習的同時，開展案件執(zhí)法研討活動，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分析案情，研討解決方案。加強執(zhí)法人員運用法律法規(guī)的能力，提高行政執(zhí)法水平。
3、打造水利特色的法制宣傳活動。利用“世界水日”和“中國水周”，開展了形式多樣的宣傳活動。在縣街心廣場開展了法律宣傳活動，現(xiàn)場擺放展板、發(fā)放宣傳冊、懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺向市民進行節(jié)水宣傳、講解水法律知識，接受市民咨詢；3月22—28日，利用戶外LED電子屏滾動播放“落實最嚴格水資源管理制度”、“節(jié)約水資源，保障水安全”等主題內(nèi)容開展“世界水日”暨“中國水周”宣傳紀念活動，喚起全社會節(jié)水意識；聯(lián)合縣教育局開展宣傳活動，通過節(jié)水倡議講話、發(fā)放節(jié)水資料、觀看節(jié)水展板、召開主題班會等形式宣傳節(jié)約用水的知識，倡議全校師生節(jié)約用水，影響和帶動身邊人加入到保護和節(jié)約水資源的行動中來。據(jù)統(tǒng)計，201X年共制作法律宣傳展板6塊，發(fā)放節(jié)水宣傳冊1200余份，接受咨詢700余人次，取得良好的宣傳效果。