工信局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
一、2020年工作總結(jié)
2020年以來，我局深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力抓運行、穩(wěn)存量，抓項目、促增量，抓改制、保穩(wěn)定，全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)，推動工業(yè)經(jīng)濟從高速度向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變?？v觀全年，我市工業(yè)經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值680億元，同比增長12%;完成規(guī)模工業(yè)增加值129億元，同比增長7.2%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到70%;可完成工業(yè)稅收10億元;完成工業(yè)投資71億元，同比增長32%;完成工業(yè)技改投資達46億元，同比增長98%。
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局上下一心，合力攻堅，主要突出抓好了以下幾個方面的工作:
(一)抓運行，穩(wěn)增長。堅持把抓實經(jīng)濟運行調(diào)控作為推動工業(yè)經(jīng)濟中高速增長的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，重分析、勤調(diào)度、強服務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。2020年6月至10月，我局組織業(yè)務(wù)骨干赴20多家園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)進行“四上申報”專題調(diào)研指導(dǎo)，對企業(yè)升規(guī)情況仔細梳理，對符合入統(tǒng)條件的企業(yè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，準(zhǔn)備申報材料，按照要求申報入統(tǒng);對即將符合入統(tǒng)條件的企業(yè)，強化幫扶幫辦，鼓勵企業(yè)做大做強，達到標(biāo)準(zhǔn)后及時納入申報培育對象。截止目前，已成功完成15家規(guī)模工業(yè)企業(yè)升規(guī)，全面完成了今年既定的目標(biāo)任務(wù)。
(二)抓項目，促突破。堅持“以項目為生命線”的發(fā)展理念不動搖，在做優(yōu)增量調(diào)整存量上實現(xiàn)新突破，切實把轉(zhuǎn)型升級的藍圖落實到推動項目建設(shè)的具體行動上。一是做好爭資爭項。2020年我們向上申報各類專項資金項目及獎勵資金項目共計24個，其中湖南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目9個、制造強省7個、“5個100”重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目2個、百項專利轉(zhuǎn)化及百項重點新產(chǎn)品推進項目4個，稅收增量獎補2個，爭取項目到位資金共計778.6萬元。振綱鋁材的智能倉儲示范車間項目實現(xiàn)XX零的突破，成為XX第一個智能示范車間項目。二是推進項目建設(shè)。充分履行工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能職責(zé)，組建工作班子、明確責(zé)任分工、理順工作機制，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)，集中精干力量對工業(yè)項目實時動態(tài)信息進行收集、梳理、歸總和上報。我們深入踐行“一線工作法”，實行項目聯(lián)點責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子和股室長對工業(yè)項目分級包干，堅持每周逐個項目“過一遍”，采取實地調(diào)度與微信傳導(dǎo)相結(jié)合的方式，做到項目實時進度“有圖有真相”，讓市級領(lǐng)導(dǎo)第一時間知曉項目相關(guān)情況，確保項目調(diào)度的實效性;堅持問題導(dǎo)向，落實工業(yè)項目建設(shè)周報制度，全年編制印發(fā)周報500余份，發(fā)現(xiàn)反饋出項目建設(shè)中存在的問題42個。通過積極對接協(xié)調(diào)，進一步強化問題跟蹤督導(dǎo)力度，采取單個問題現(xiàn)場辦公和多個問題集中研討的方式，切實做到“小問題不過夜，大問題不過周”，掛號問題銷號率達90%以上。截至目前，已實現(xiàn)竣工投產(chǎn)的項目10個，分別是電子傳感器生產(chǎn)、30萬噸廢鋼回收交易基地及再生塑料交易集散區(qū)、精準(zhǔn)施肥機、充電樁、噴涂鋁型材、固體廢物資源化利用、智能金庫門及保管箱生產(chǎn)、大庭納米、立德有色、年產(chǎn)10萬噸再生銅加工。預(yù)計年底新增投產(chǎn)項目8個，分別是中塑新能源、天惠新材料、樂普物流園、經(jīng)卓新材料、給力達二期、美好置業(yè)、新基源新材料、再生塑料改性升級。
(三)抓改制，保穩(wěn)定。一是做好水泵廠改制的前期準(zhǔn)備工作，與XX水泵廠、長樂水泵廠簽訂了備忘錄，擬起草解除協(xié)議，并對職工人事檔案及合同工人員信息進行了清理，核實核對了全部人員社保信息。二是處理好改制后企業(yè)的遺留問題，督導(dǎo)冶金機械廠整體拆遷工作全面完成，實現(xiàn)企業(yè)整體改制到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位，棚改政策落實到位。另外，進一步完善了冶金機械廠和水泥廠職工的醫(yī)保、社保、工傷等相關(guān)手續(xù);三是加快推進了金成實業(yè)“退二進三”進程，組織專班對公司債務(wù)情況進行了梳理匯總，制訂職工債務(wù)分步清償方案。11月13日，喻文書記召開辦公會議對后步問題處置進行了安排部署，并形成了會議紀(jì)要。目前，此項工作仍在穩(wěn)步推進中，預(yù)計年底可完成首批次的職工債務(wù)清償。四是妥善處置了軋鋼廠、原水泥廠、原氮肥廠下崗職工上訪事件，通過召開職工座談會安撫群眾情緒，做好關(guān)于社保、醫(yī)保及相關(guān)問題的解釋工作;積極與社區(qū)對接協(xié)調(diào)，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能滿足上訪職工的訴求，避免矛盾激化，確保了社會的安全穩(wěn)定。
(四)抓墻改，促規(guī)范。一是政策引導(dǎo)。認真執(zhí)行國家、省、市新型墻材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行日常巡查制，做好上門服務(wù)，作好技術(shù)指導(dǎo)。對新型墻材企業(yè)技術(shù)不到位的項目，采取事先溫馨告知，進行跟蹤監(jiān)管，督促整改到位。按照 “兼并重組、抱團發(fā)展”和“七個不準(zhǔn)建”的原則，實行9部門聯(lián)合審批，優(yōu)先現(xiàn)有從事生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，全市按照規(guī)劃新建新型墻材企業(yè)5家。二是行業(yè)管理。聯(lián)合工商技術(shù)監(jiān)督局對全市的新型墻材企業(yè)進行檢查，對不達標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格進行查處。要求各企業(yè)迅速整改，加強技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，供應(yīng)合格產(chǎn)品。三是宣傳督導(dǎo)。扎實開展“推散禁現(xiàn)”工作，傳播“禁現(xiàn)”政策法規(guī)，禁止在建筑工地現(xiàn)場攪拌，全年城區(qū)“禁現(xiàn)”率達80%以上，進一步促進了商品混凝的應(yīng)用率。2020年，全市共發(fā)展新型墻材企業(yè)11家，生產(chǎn)折合標(biāo)磚數(shù)4.64億塊，建設(shè)工程新材使用率達到98%以上，散裝水泥的使用率達到90%以上。
(五)抓信息，促融合。一是強基礎(chǔ)，大力推動城區(qū)線路下沉工程的實施，圓滿完成跨G240全部通信線路入地工作;大力加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新建農(nóng)村光纖1300公里，基站25個，信息化行業(yè)扶貧中的貧困村信號覆蓋弱問題基本解決，規(guī)定的9個貧困村4G信號覆蓋率達100%，農(nóng)村寬帶接入能力遠超要求的12Mbps。二是抓規(guī)范，針對我市通信建設(shè)發(fā)展中面對的主要問題，于5月22日申請召開市長辦公會制訂解決方案，出臺《通訊行業(yè)條例》(待審)為通信發(fā)展提供了依據(jù)和保障。三是促融合，開展信息類企業(yè)“大走訪”行動，對我市電子信息企業(yè)的基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀進行了一次全面的了解和梳理，為企業(yè)提出信息化建設(shè)方面的意見10余條;堅決克服移動互聯(lián)網(wǎng)項目申報門檻較高、難度較大的困難，通過與企業(yè)的共同努力，成功完成了一例移動互聯(lián)網(wǎng)的項目(金一電氣基于大數(shù)據(jù)的智能控制器及遠程智能計量裝置的配套生產(chǎn))申報工作。截止11月底，引導(dǎo)企業(yè)上云380余家，預(yù)計全年可完成500家。
(六)抓服務(wù)，優(yōu)環(huán)境。緊密圍繞企業(yè)需求，充分發(fā)揮職能作用，組織、集聚社會服務(wù)資源，提升公共服務(wù)績效，做好服務(wù)中小企業(yè)的大文章，通過夯實基礎(chǔ)工作，提高工作主動性和針對性，更好地拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)實效。一是抓培訓(xùn)。4月20日，組織極客科技、眾城塑業(yè)等8家企業(yè)參加岳陽市中小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班。5月23日，召集三大運營商及70余家企業(yè)召開XX市“萬企上云”動員培訓(xùn)會;6月26日，組織了三興精密、金一電氣等4家企業(yè)參加中小企業(yè)創(chuàng)新管理培訓(xùn)班。二是抓申報。組織14家非公企業(yè)申報財稅貢獻大戶獎勵，獎勵資金255萬元，共有銀聯(lián)湘北、大利銅業(yè)、恒基偉業(yè)等9家企業(yè)獲益;同時做好了屈原酒業(yè)、湘達環(huán)保、金正科技等7家小巨人后備企業(yè)的申報工作。三是抓對接。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合市金融辦召集XX銅鋁行業(yè)8家企業(yè)和5家銀行召開專題銀企對接會，成功為企業(yè)融資3億余元，大力緩解了當(dāng)前普遍存在的企業(yè)融資難問題;著力構(gòu)建政企溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展環(huán)境，爭取省經(jīng)信委到屈之源聯(lián)系黨建工作。四是抓幫扶。狠抓各項各項措施的落實，堅持“把身子撲下去、把問題擺上來、把企業(yè)服務(wù)好”的工作原則，對重點項目建設(shè)和企業(yè)幫扶建立全過程、全方位服務(wù)機制，實行“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”，切實確保了企業(yè)遇到的困難問題在第一時間知悉好、協(xié)調(diào)好、幫扶好。
過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但仍然存在以下幾個方面的困難和問題亟待解決。
(一)生產(chǎn)要素制約依舊突出。一是資金嚴(yán)重緊缺制約企業(yè)擴大生產(chǎn)。我市大多數(shù)中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場穩(wěn)定性差，資信等級不高，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標(biāo)雙重擠壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項目落地難。三是高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效能普遍不高，依舊停留在勞動力聚集型產(chǎn)業(yè)的道路上，企業(yè)核心競爭力低下，產(chǎn)能嚴(yán)重受限。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。在產(chǎn)業(yè)機構(gòu)上，雖然初步形成了有色金屬、電子智能制造、再生塑料等支柱產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少;從園區(qū)發(fā)展水平來看，園區(qū)規(guī)模受限，設(shè)施配套起點不高，企業(yè)布局分散，整體實力尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚化程度低;從企業(yè)層面來看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動力不強，且仍處于產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)。
(三)新增規(guī)模企業(yè)數(shù)小于退規(guī)企業(yè)數(shù)。從近年來規(guī)模企業(yè)總數(shù)來看，因國家政策、市場變化、企業(yè)經(jīng)營不善等因素，每年退規(guī)企業(yè)數(shù)量大于新增規(guī)模工業(yè)數(shù)量，我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。2020年全市規(guī)模企業(yè)總數(shù)為231 家，到2020年底，我市新增規(guī)模企業(yè)16家，退規(guī)企業(yè)45家，凈減少29家。由于新入規(guī)企業(yè)增量不足以彌補退規(guī)企業(yè)的減量，導(dǎo)致近年來我市規(guī)模工業(yè)總量呈下降趨勢。
(四)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)占比依然較高。2020-2020年新入規(guī)的40家工業(yè)企業(yè)中，分布較多的兩個行業(yè)為有色金屬、建材，均為高耗能行業(yè)，兩大行業(yè)新增規(guī)模企業(yè)17家，占全部新增企業(yè)數(shù)量的45%。先進裝備制造業(yè)少、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)少、有較影響力的品牌企業(yè)少，電子智能制造、高新材料等新興行業(yè)新增6企業(yè)家，占比僅15%。高耗能傳統(tǒng)行業(yè)新增企業(yè)較多，新興行業(yè)新增企業(yè)少，制約了全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
經(jīng)濟新常態(tài)下，“高質(zhì)高效”是關(guān)鍵詞，現(xiàn)結(jié)合我市市情和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，提出以下兩點工作建議:
(一)貫徹綠色發(fā)展理念，推進高質(zhì)量工業(yè)化。通過《中國制造2025》戰(zhàn)略推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合;通過產(chǎn)城融合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓城市化進程真正發(fā)揮對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用;通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強化綠色監(jiān)管等措施構(gòu)建現(xiàn)代綠色制造體系，進而帶動整個工業(yè)化進程的可持續(xù)性。
(二)加大宣傳督導(dǎo)力度，推動市民觀念轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，許多企業(yè)及其管理人員、技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人心態(tài)浮躁，企業(yè)及企業(yè)主熱衷于在房地產(chǎn)市場投機賺快錢，缺乏實實在在做企業(yè)、做實業(yè)的精神，經(jīng)營管理層和各級員工缺乏職業(yè)精神，極不利于國民經(jīng)濟生產(chǎn)體系提質(zhì)增效。要積極推動市民觀念的轉(zhuǎn)變，讓持續(xù)提升效率與質(zhì)量成為共同信念，形成崇尚效率與質(zhì)量的社會氛圍，我市可借鑒新加坡“生產(chǎn)力運動”的經(jīng)驗，通過長期、全民范圍內(nèi)的宣傳和教育，轉(zhuǎn)市民的觀念，讓市民充分認識到提升效率與質(zhì)量的高度重要性，進而將持續(xù)改善效率與質(zhì)量的精神和理念貫徹到自己所從事的工作中。
二、2020年工作計劃
(一)加強運行調(diào)控。圍繞年度目標(biāo)，編制全市工業(yè)運行調(diào)控方案，每月分解落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展任務(wù)，確保工業(yè)增長保持合理區(qū)間。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，抓好各類月度監(jiān)測分析報告，建立完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)度、分析機制。聯(lián)合市統(tǒng)計局每月做好工業(yè)發(fā)展指標(biāo)核算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工業(yè)指標(biāo)完成情況實行按月排序通報。突出抓好一季度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)控工作，加強節(jié)日和節(jié)后生產(chǎn)情況調(diào)度，確保實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟首月首季開局良好，確保上半年“時間過半任務(wù)過半”。
(二)抓好項目建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，科學(xué)制定2020年任務(wù)目標(biāo)及階段規(guī)劃，用1/3以上的工作時間深入項目建設(shè)現(xiàn)場，確保每個項目有人管、有人盯、有人促、有人干，確保按期完成節(jié)點任務(wù)。強化項目調(diào)度考核，建立完善“周通報、月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年終考核”制度，逐個項目建立臺賬，拉出“問題清單”、“措施清單”和“責(zé)任清單”，明確辦結(jié)時限，實行分級督辦解決制度，一項一項抓落實、抓推進，并將項目推進情況列入工業(yè)考核范圍，確保項目順利實施。
(三)搞好企業(yè)服務(wù)。一是立足市場，發(fā)揮職能。逐步轉(zhuǎn)變工作重點，從組織生產(chǎn)、擴大投資，轉(zhuǎn)向維護公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)上來。堅持合理引導(dǎo)，由企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系變化做出判斷，深入企業(yè)認真了解情況，給企業(yè)提供針對性、切合企業(yè)需求的服務(wù)。二是繼續(xù)推進“一站式”、“保姆式”服務(wù)。進一步加強統(tǒng)籌，持續(xù)跟進，全心投入，通過在項目建設(shè)中的服務(wù)意識來打造政府的高效率。同時，嚴(yán)格按照“中央八項規(guī)定”加強干部管理，認真落實各項廉政工作制度，堅決杜絕“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。
(四)強化重點行業(yè)智能升級。制定實施智慧車間推進工程實施方案，明確智慧車間建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)，加大政策支持力度，重點面向電子智能制造、再生塑料、安防、有色金屬等行業(yè)，開展生產(chǎn)、設(shè)計、倉儲、營銷、服務(wù)等重點環(huán)節(jié)的智能化改造。以振綱鋁材的智能倉儲示范車間為標(biāo)桿藍本，建設(shè)一批具有行業(yè)示范效應(yīng)和推廣價值的智慧車間，推動20家以上企業(yè)開展“智能升級”，大力推動信息技術(shù)與制造技術(shù)加速融合，引領(lǐng)我市信息化水平持續(xù)提升。
(五)加快推進中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。在市委市政府及相關(guān)部門支持和指導(dǎo)下，搭建XX市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。以園區(qū)為載體，建成信息暢通、功能完善、資源共享、供需對接、便捷有效的中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。通過完善政策措施，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供支撐作用。實現(xiàn)“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、手段現(xiàn)代化”四大目標(biāo)，打造“國內(nèi)標(biāo)桿、湖南一流”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范服務(wù)平臺。