一、2020年工作回顧
過去一年來，全局上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中央、省委城市工作會議精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、市民群眾新期待，在管理中找準(zhǔn)定位、在改革中堅持創(chuàng)新，為"135"創(chuàng)造了有力條件，作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)日常管理成效顯著。環(huán)境衛(wèi)生方面，繼續(xù)做到管理細(xì)、行動快、“效果”凈，實行了“兩班制+”作業(yè)新模式和“快速保潔法”，規(guī)范調(diào)整了環(huán)衛(wèi)作業(yè)流程，并實施了河湖沿岸垃圾清理專項行動;市容秩序方面，開展了亂停亂靠、夜市經(jīng)營、出店(占道)經(jīng)營、馬路游攤、城區(qū)禁炮、廣告招牌等六大專項整治行動，城管秩序保持持續(xù)穩(wěn)定;綠化美化方面，南湖廣場、金鶚公園、王家河公園、南湖公園等單位保持了衛(wèi)生潔凈、秩序良好、生態(tài)優(yōu)美的窗口形象，加強了綠化的養(yǎng)護(hù)工作，保持了城區(qū)良好的綠化景觀;市政維護(hù)方面，采取了“清、抽、投、吸”等治標(biāo)措施開展蛇皮套調(diào)蓄池整治，推進(jìn)了泵站提質(zhì)改造工作，實行了定置化管理;路燈亮化方面，路燈設(shè)施的完好率和亮燈率繼續(xù)保持在98%以上，全市90處亮化設(shè)施保持了常態(tài)化的亮化效果，有效提升了節(jié)日氣氛營造的標(biāo)準(zhǔn)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和廣大市民的一致好評;渣土運輸方面，強化了調(diào)配運輸?shù)娜粘９芾恚徶昧?0臺新型智能環(huán)保渣土車，為渣土運輸水平的提升打下了良好的基礎(chǔ);戶外廣告方面，有效的開展了專項執(zhí)法行動，成功依法拆除3000余塊廣告牌，切實有效、依法順利的解決了戶外廣告歷史遺留問題，成功依法處置了4塊廣告牌，其拍賣收入創(chuàng)下歷史新記錄;監(jiān)督指揮方面，充分發(fā)揮了“數(shù)字城管”對城市管理的作用，有效推進(jìn)了“數(shù)字城管”二期建設(shè);沿湖管理方面，切實做到了轄區(qū)內(nèi)沿湖路、廣場和景區(qū)周邊等地經(jīng)常化的有效管理;綜合執(zhí)法方面，火車站地區(qū)綜合執(zhí)法在秩序、環(huán)境、衛(wèi)生等方面取得了明顯的執(zhí)法成果，打響了綜合執(zhí)法的形象品牌;燃?xì)獍踩矫?，繼續(xù)保持了安全有序的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為市場供氣提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);停車管理方面，通過完成主城區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃編制、督促新建(改)社會停車場、開展“僵尸車”占道專項整治、協(xié)調(diào)道路停車收費等工作，多渠道治堵保暢。
(二)項目建設(shè)加速推進(jìn)。城建計劃項目中，公共自行車二期、“數(shù)字城管”二期、火車東站應(yīng)急通道、烈士陵園綠化建設(shè)、年度公廁垃圾站建設(shè)等5個項目完成建設(shè)任務(wù)。蛇皮套和三大湖綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)、花果畈垃圾處理場防滲提質(zhì)改造、XX大道維修提質(zhì)等項目前期工作有序推進(jìn)，為完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境發(fā)揮了較好的作用。
(三)改革創(chuàng)新取得進(jìn)展。一是完成市政改制。解決遺留多年的市政改制難題，完成市政職工身份置換和招錄招聘等工作，依法出讓市政資質(zhì)，組建了新的維護(hù)管理機構(gòu)，市政設(shè)施維護(hù)工作進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。二是探索服務(wù)外包。成立王家河公園管理中心，成功探索服務(wù)外包和自身監(jiān)督管理相結(jié)合的管理模式，致力把王家河公園打造成XX對外宣傳推介的新窗口和市民健康休閑的新勝地。三是推進(jìn)綜合執(zhí)法?；疖囌镜貐^(qū)綜合執(zhí)法按照省政府《關(guān)于調(diào)整XX火車站地區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，繼續(xù)強化和進(jìn)一步鞏固了綜合執(zhí)法體制改革試點的成果。
(四)管理效益有所提升。一是全員參與查問題。在局系統(tǒng)開創(chuàng)性的提出“出門就是工作，上街就是管理”理念，局機關(guān)全體工作人員和局屬單位班子成員全年向12319熱線平臺上報、督辦城市管理動態(tài)問題5000多個，較大城市管理問題403件，整改率達(dá)90%，構(gòu)建了“全員共參與、行路就出勤、隨處查問題、及時解疑難”的城市管理新機制，形成主動發(fā)現(xiàn)與解決城市管理問題的新常態(tài)。二是路段管理提效率。針對路段執(zhí)法、管理中存在的“見面率低”、“問題處置率低”的問題，推出“三查兩提高”考評方案，強化考評措施和手段，通過“查人”、“查車”、“查記錄”，達(dá)到“提高見面率”、“提高問題處置率”;通過不定期抽查人員在崗狀態(tài)，核實車輛運行軌跡，定期查閱問題處置記錄等方式，提高管理效率和服務(wù)意識。三是考評監(jiān)督成常態(tài)。“五區(qū)”市容環(huán)衛(wèi)和局系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化考評方式不斷創(chuàng)新，全年組織考評230余次，累計下發(fā)各項專題通報140余份，督促解決各類頑疾近兩千個;有效發(fā)揮監(jiān)督指揮平臺作用，按旬推送分析數(shù)據(jù)、按月發(fā)布考核結(jié)果，對全年受理的上萬件城管案件“件件落實，事事回音”。
(五)隊伍建設(shè)不斷加強。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方面，以開展“踐行‘兩學(xué)一做’，爭做知行合一、城管提質(zhì)、作風(fēng)改進(jìn)、志愿服務(wù)表率”活動為載體，先后組織主題知識競賽、“五個當(dāng)一天”等活動，同時結(jié)合節(jié)期特點和工作主題先后舉辦6期道德講堂，評選表彰5名“最美城管人”;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，扎實開展廉政警示教育、“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”、“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治、脫貧攻堅專項監(jiān)督檢查;強化問責(zé)追究，查處2名涉嫌吸毒的工作人員，對審計反映問題進(jìn)行調(diào)查處理;在干部調(diào)整導(dǎo)向方面，出臺了《市城管局系統(tǒng)干部輪崗交流暫行辦法》，局系統(tǒng)全年輪崗交流干部27人，提拔39人;在市委巡察工作方面，積極利用巡察工作加強隊伍建設(shè)，通過認(rèn)真整改問題、切實推進(jìn)黨內(nèi)民主、完善干部選拔任用機制，配合巡察組圓滿完成巡察工作任務(wù);在作風(fēng)建設(shè)方面，注重抓早抓小，抓苗頭性、傾向性問題，針對上下班紀(jì)律、公務(wù)用車、“三公”經(jīng)費、制度建設(shè)等方面開展了多次專項作風(fēng)督查，并及時下發(fā)督查通報;在制度建設(shè)方面，用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念健全完善制度，用責(zé)任意識、法紀(jì)觀念強化制度執(zhí)行，通過領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭，強化制度的執(zhí)行和監(jiān)督。通過以上多種形式、多種途徑的隊伍建設(shè)，全局上下風(fēng)清氣正，為城管事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強保障。
(六)底線工作切實平穩(wěn)。一是信訪維穩(wěn)工作有效加強。以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”為抓手，大力推進(jìn)千案攻堅、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)包案下訪、規(guī)范群眾來訪處訪程序和責(zé)任、法定途徑分類處理信訪投訴請求等重點工作，提質(zhì)提速辦結(jié)50余件信訪案件，信訪量同比往年下降五成以上。二是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。圍繞安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，切實加強行業(yè)安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查專項行動，全市排查整治燃?xì)獍踩[患500余處，指導(dǎo)督促15家燃?xì)馄髽I(yè)取得燃?xì)饨?jīng)營許可，16家通過安全評價。局系統(tǒng)審計、老干、保密、計生，以及行業(yè)宣傳、輿情應(yīng)對等相關(guān)工作圓滿完成年初目標(biāo)任務(wù)，并取得新的進(jìn)步。
2020年，通過全局干部職工精誠團(tuán)結(jié)、同心同向的共同努力，我局創(chuàng)先爭優(yōu)工作再創(chuàng)佳績。在部門工作市級評比中，先后獲得了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、安全生產(chǎn)、綜治、信訪、人口和計劃生育、提案辦理等多項工作先進(jìn)，特別是在市委、市政府的年度綜合績效考評中榮獲全市先進(jìn)單位。
二、2020年工作重點
2020年，作為城管執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵之年，我們要緊緊圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展新機遇，通過轉(zhuǎn)變“三大觀念”，抓住“四個重點”，突出“五大措施”，優(yōu)化城市管理和行政執(zhí)法保障。
(一)轉(zhuǎn)換“三大觀念”
1.工作職能上：適應(yīng)改革和改進(jìn)的需要，從行政審批和行政許可轉(zhuǎn)換到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理上來，進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。
2.工作重點上：適應(yīng)市委、市政府總體決策的需要，從行政管理轉(zhuǎn)換到服務(wù)、管理、建設(shè)、執(zhí)法統(tǒng)籌推進(jìn)上來，進(jìn)一步提升工作水平。
3.管理手段上：適應(yīng)城市管理和行政執(zhí)法現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的需要，從行政手段為主轉(zhuǎn)換到行政、法律、宣傳、工程、技術(shù)等管理手段綜合運用上來，推動管理向治理轉(zhuǎn)變，激發(fā)管理活力。
(二)抓住“四個重點”
1.抓體制改革。嚴(yán)格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2020〕37號)文件精神，對照省里要求，結(jié)合XX實際，抓好本輪城市管理和行政執(zhí)法體制改革，達(dá)到城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制更加完善，服務(wù)便民更加高效，現(xiàn)代城市治理體系基本形成，城市管理效能大幅提高的目標(biāo)。
2.抓項目推進(jìn)。把項目建設(shè)作為管理依托，加快推進(jìn)中心城區(qū)“喬木進(jìn)城、綠化增量”工程、蛇皮套和三大湖綜合治理、垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)、花果畈垃圾填埋防滲提質(zhì)改造、“數(shù)字城管”二期、公廁垃圾站建設(shè)、云夢路和得勝路人行道提質(zhì)改造等項目進(jìn)度，提升城市綜合承載能力，完善城市功能。
3.抓三率(力)提升。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保執(zhí)行力、工作效率、對象滿意率實現(xiàn)“三提升”。一是城市管理和行政執(zhí)法自身特點和任務(wù)要求要做到“三提升”;二是發(fā)展趨勢和要求要做到“三提升”;三是干部隊伍現(xiàn)狀要做到“三提升”。具體要制定“三提升”實施方案，把“三提升”作為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
4.抓制度執(zhí)行。一是健全完善制度。將制度建設(shè)作為一項嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性工程對待，結(jié)合巡察整改工作，有步驟、有計劃、有系統(tǒng)地抓好制度建設(shè)，注重前后銜接，抓好制度“廢改立”，建立科學(xué)合理的制度體系，有效提升工作效率。局屬各單位要將核心制度進(jìn)行細(xì)化和深化，避免制度“上下一般粗、左右一個樣”的現(xiàn)象，促進(jìn)制度執(zhí)行到位。二是強化執(zhí)行制度。將提高制度執(zhí)行力作為制度建設(shè)的落腳點和加強作風(fēng)建設(shè)的著力點，按照“制定一個，執(zhí)行一個”的理念，加強制度宣貫，使制度執(zhí)行情況置于干部職工的監(jiān)督之下，提高制度的執(zhí)行力與約束力。三是強化制度執(zhí)行的監(jiān)督管理。建立定期監(jiān)督檢查和工作督辦機制，加強責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，加大平時考核力度，強化干部的效能意識和責(zé)任意識，規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)的良好氛圍。
(三)突出“五大措施”
1.突出日常管理，提升管理水平。環(huán)境衛(wèi)生方面，在繼續(xù)鞏固原有環(huán)境衛(wèi)生管理水平基礎(chǔ)上，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)湖面水域垃圾問題，提高機械化操作水平、信息化管理水平，推進(jìn)垃圾處理市場化;城管秩序方面，在繼續(xù)鞏固原有管理水平基礎(chǔ)上，重點加強禁炮、主街主道少數(shù)民族攤販、燃?xì)鈭?zhí)法的管理;園林綠化方面，提升綠化養(yǎng)護(hù)水平，實現(xiàn)“行道樹無缺株、綠地?zé)o裸露、綠籬無斷檔、綠化設(shè)施無損壞、園林植物無病蟲害”的“五無”目標(biāo)，堅決查處打擊損綠毀綠行為，提升公園對外服務(wù)水平;路燈亮化方面，繼續(xù)鞏固成果，啟動實施主街主道的亮化提質(zhì)工作，以及主要景點亮化薄弱環(huán)節(jié)的強化工作;市政維護(hù)方面，切實履行職能，保障各項市政設(shè)施正常運行;渣土運輸方面，繼續(xù)強化日常監(jiān)控和管理;戶外廣告方面，加大對違規(guī)戶外廣告的整治力度;火車站地區(qū)綜合執(zhí)法方面，繼續(xù)鞏固火車站地區(qū)綜合執(zhí)法成果;停車管理方面，通過推進(jìn)停車場建設(shè)，加大依法管理力度，以及啟動停車收費，來規(guī)范停車管理秩序;數(shù)字城管方面，按照“功能全、標(biāo)準(zhǔn)高、形象好”的要求，充分發(fā)揮數(shù)字城管職能;沿湖管理方面，繼續(xù)實施常態(tài)化管理;燃?xì)夤芾矸矫?，做到安全營運和充分的市場供應(yīng)。
2.突出項目建設(shè)，強化城市功能。落實年度城建計劃，大力推進(jìn)“喬木進(jìn)城、綠化增量”工程、垃圾焚燒發(fā)電項目和中轉(zhuǎn)站建設(shè)、花果畈垃圾處理場防滲提質(zhì)改造、蛇皮套和三大湖綜合治理、“數(shù)字城管”二期等項目建設(shè)，以項目建設(shè)來提升城市管理功能。
3.突出隊伍建設(shè)，強化工作保障。一是加強班子建設(shè)。做到“六個堅持”，即：堅持講政治、顧大局，堅持統(tǒng)攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務(wù)實，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是加強隊伍培訓(xùn)。制定專題培訓(xùn)方案，加大在財務(wù)、勞動人事、執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識、政策理論、法律制度等方面的培訓(xùn)力度。三是加強監(jiān)督考核。進(jìn)一步完善監(jiān)督制度，制定平時考核實施方案和細(xì)則，科學(xué)設(shè)置定性、定量指標(biāo)，建立務(wù)實管用的考核指標(biāo)，保證考核質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)為總覽，保障干部隊伍的純潔與活力。
4.突出改革創(chuàng)新，激發(fā)管理活力。推進(jìn)城管體制改革，匡定城市管理職責(zé)，探索城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，逐步理順城市管理和綜合執(zhí)法體制，合理劃分城市管理事權(quán)，確定好市級和市轄區(qū)城市管理部門的職責(zé)分工，充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)等基層單位在城市管理中的作用，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理向城市治理、城市執(zhí)法向行政綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市運行高效有序。
5.突出中心工作，優(yōu)化整體形象。以問題為導(dǎo)向，通過嚴(yán)格管理公共環(huán)境、公共秩序的每一個區(qū)域，嚴(yán)格查糾城市管理的每一個違法行為，集中攻克每一個城市管理頑癥，確保城市管理的每個區(qū)域、各個環(huán)節(jié)都達(dá)到全國文明城市和國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，做好各種對外接待活動等市委、市政府布置的中心工作，營造最美的市容市貌，優(yōu)化城市整體形象。