2020年春節(jié)假日旅游接待工作總結(jié)
根據(jù)州委、州政府和省假日辦的統(tǒng)一安排部署，州假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣市區(qū)假日旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精心組織、周密安排，狠抓旅游安全、市場調(diào)控和政府公共服務(wù)，各旅游企業(yè)積極參與，認(rèn)真落實各項措施，切實做好春節(jié)假日旅游接待工作，圓滿完成了春節(jié)黃金周旅游接待工作任務(wù)，假日旅游市場呈現(xiàn)出“安全有序、協(xié)調(diào)有度、高位運行、質(zhì)效顯著”的良好局面，實現(xiàn)了“安全、質(zhì)量、秩序、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
一、旅游接待情況
今年春節(jié)假日旅游黃金周是云南全面開展旅游市場整治，推行全域旅游、智慧旅游，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量的第一個春節(jié)黃金周。2020年春節(jié)假日旅游黃金周期間(2月14日至2月20日)，全州共接待旅游者176.75萬人次，同比增長16.31%;實現(xiàn)旅游總收入11.19億元，同比增長36.48%。其中邊境一日游人數(shù)0.80萬人次，同比減少11.11%。床位平均住宿率87.02%，同比增長0.31%。民航飛行駕360次，同比持平，進(jìn)港旅客46856人次，同比減少3.76%。調(diào)用車輛722輛，同比增長4.94%，運送游客15264人次，同比減少6.04%。自駕車247629輛，同比增長81.73%，自駕車游客742887人次，同比增長81.73%。景區(qū)入園626427人次，同比增長16.56%。農(nóng)家樂接待260480人次，同比增長30.89%。
二、假日旅游主要特點
(一)旅游環(huán)境安全文明，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。春節(jié)期間，全州涉旅部門干部職工和各旅游企業(yè)員工堅守一線、忘我工作，為游客提供一個愉悅、平安、有序的假日旅游環(huán)境，實現(xiàn)了“一個確保、兩個提高”的目標(biāo)，即：“一個確保”：確保全州假日旅游市場的安全，未發(fā)生一起旅游安全事故。“兩個提高”：一是旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。景區(qū)、飯店、旅行社、農(nóng)家樂等各旅游企業(yè)精心籌備，熱情服務(wù)，旅游接待質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。二是文明旅游的素質(zhì)得到提高。近年來，州假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游行政管理部門加大文明旅游宣傳，游客文明旅游意識進(jìn)一步提高，旅游市場秩序井然，文明祥和。從旅游投訴來看，春節(jié)假日旅游黃金周期間，全州旅游部門共接聽旅游咨詢電話157人次，受理旅游投訴0起，轉(zhuǎn)辦新浪輿情1件。未發(fā)生重大旅游投訴案件，旅游市場秩序總體運行平穩(wěn)。
(二)假日旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，旅游綜合效益顯著提高。假日旅游黃金周期間，全州各旅游企業(yè)針對春節(jié)假日旅游特點，圍繞“吃、住、行、游、娛、購”六要素，精心準(zhǔn)備并推出一系列展示和體驗我州生態(tài)、民俗、美食、科普、出境自駕等旅游產(chǎn)品，各旅游企業(yè)根據(jù)自身特點，也積極推出了民俗游、鄉(xiāng)村游、溫泉游、度假游、自駕游及體驗民族特色的旅游產(chǎn)品，為廣大游客提供了豐富的節(jié)日文化旅游盛宴，以滿足不同游客群體的需求，營造了濃郁的節(jié)日氣氛。一線接待單位調(diào)整了工作時間，各旅游企業(yè)為排解客人排隊的情緒，安排了豐富的文藝節(jié)目、設(shè)置了溫馨服務(wù)點和老人小孩綠色通道等。根據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，本次春節(jié)假日旅游黃金周期間，過夜旅游者人均日花費為1462元，其中，住宿花費占19.06%，餐飲花費占18.23%，游客購物花費所占比重為34.19%，門票和娛樂花費占14.63%，市內(nèi)交通花費4.14%，其他花費占9.7%。一日游游客人均花費為1245元，其中：交通占20.23%，餐飲占13.22%，購物占37.26%，門票和娛樂花費占17.62%，其他花費占11.67%。綜上數(shù)據(jù)分析，可以看出游客的旅游觀念正從觀光旅游向休閑度假游轉(zhuǎn)變：一是自駕游和自助游已成為趨勢，由于時間和經(jīng)濟(jì)承受能力普遍提高，大多數(shù)游客更愿意留下來深度體驗西雙版納，選擇在有特色區(qū)域如告莊西雙景、萬達(dá)、西雙版納旅游度假區(qū)、勐罕、勐侖、嘎灑、打洛、磨憨等度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑度假，加長了在我州的停留天數(shù)，使住宿和餐飲花費比重上升;二是除了一般的參觀游覽景區(qū)活動外，更多的游客選擇參與體驗式娛樂活動，因此門票和娛樂花費所占比重較大;三是在旅游過程中，游客不忘選購些西雙版納特色旅游商品帶回家饋贈親朋好友，旅游購物所占份額最大;四是自駕車較多，加上春節(jié)黃金周免收過路費，交通和其他花費比重呈現(xiàn)下降的趨勢。全州共接待旅游者176.75萬人次，同比增長16.31%;實現(xiàn)旅游總收入11.19萬元，同比增長36.48%。
(三)自駕自助旅游成為假日旅游市場主流。自駕自助游持續(xù)增長。以自駕自助為主要出游方式的休閑、參與、體驗式旅游成為假日旅游黃金周的新趨勢。隨著昆曼大通道和景罕公路的建成通車，交通條件的不斷改善，加之國家繼續(xù)實行高速公路免過路費的優(yōu)惠政策，西雙版納豐富的旅游資源優(yōu)勢和邊境區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，特有的熱帶雨林、與自然融為一體的民族村寨和田園風(fēng)光，濃郁古樸的民族文化和民俗風(fēng)情，悠久的普洱茶文化、品種豐富的熱帶水果和風(fēng)味獨特的傣味燒烤、保存良好的生態(tài)環(huán)境以及周邊老撾、緬甸、泰國等異國風(fēng)情吸引大量自駕自助旅游者。經(jīng)統(tǒng)計，假日旅游黃金周期間，進(jìn)入我州的自駕車247629輛，同比增長81.73%，自駕車游客742887人次，同比增長81.73%。
(四)鄉(xiāng)村休閑體驗游持續(xù)火爆。從假日旅游市場情況看，以自駕自助游為主要形式的消費群體，除選擇等級文化旅游景區(qū)以外，在選擇住宿、飲食、購物以及娛樂等方面，方式更靈活多樣，成為鄉(xiāng)村游產(chǎn)品市場的消費主體，帶動火爆鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”市場。體驗傣家生活，品嘗傣家美食，感受民族文化成為眾多旅游者的消費時尚。傣族園及城鎮(zhèn)周邊的眾多農(nóng)家樂受推崇，一些較有名氣的民族餐廳日銷售額達(dá)萬元以上，效益明顯。城市周邊的休閑山莊、茶山倍受本地游客青睞，城鄉(xiāng)休閑一日游逐步成為長假和雙休日當(dāng)?shù)赜慰偷闹饕燃俜绞健?ldquo;農(nóng)家樂”在滿足旅游消費者需求的同時，也在緩解旅游接待壓力方面發(fā)揮重要作用。今年鄉(xiāng)村旅游仍然受到游客喜愛，假日旅游黃金周期間，全州共接待農(nóng)家樂260480人次，同比增長30.89%。農(nóng)家樂住宿人數(shù)也呈大幅增長，同比增長126.10%。
(五)區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯，自駕邊境旅游受青睞。自國家恢復(fù)了邊境旅游異地辦證以來，由于我州交通便利，地處中老、緬邊境，區(qū)位獨特，加之國家級口岸影響力的不斷擴(kuò)大，受到了國內(nèi)游客高度關(guān)注，特別是受到自駕車游客的喜愛，大部分自駕車旅游者提前預(yù)熱，為避免黃金周期間人員扎堆出游、通關(guān)擁擠等問題，在黃金周到來前就選擇自駕車出境旅游。經(jīng)統(tǒng)計，假日旅游期間，從磨憨口岸出入境自駕車8271輛，同比增長4.9%;人員36085人，同比增長4.9%。這些游客大部分目的地是前往老撾的瑯勃拉邦、萬容、萬象及泰國的北部古城清邁、清萊，實現(xiàn)自駕車縱深游。
(六)旅游產(chǎn)品豐富多彩，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯提高。假日旅游市場異彩紛呈，各旅游企業(yè)在不斷總結(jié)歷年假日旅游接待工作的基礎(chǔ)上，針對春節(jié)假日旅游特點，推出以展示和體驗我州生態(tài)、民俗、科普、普洱茶、出境自駕游等一系列的假日旅游產(chǎn)品，極大豐富假日旅游市場。萬達(dá)主題樂園推出“水樂園part，迎新浪浪”活動，告莊西雙景開展的勐泐文化藝術(shù)節(jié)及夜市趕擺系列活動，CCTV央視—“唱響新時代主題”音樂舞蹈會演走進(jìn)景洪傣族園景區(qū)現(xiàn)場直播，給西雙版納送上節(jié)日文藝大餐，中科院西雙版納熱帶植物園景區(qū)組織的“妙趣棕國”科普活動等產(chǎn)品，大益莊園景區(qū)推出大年三十年夜飯、節(jié)日期間親子游等茶文化體驗套餐，望天樹景區(qū)推出 “開年大吉”益智游戲、“秘境望天樹、雨林民族風(fēng)”等活動給節(jié)日添色添彩。各景區(qū)景點別出心裁，推出了一批具有濃濃年味的特色迎新春活動，既豐富了游客的節(jié)日旅游活動又增添了游客游覽的趣味，在營造濃濃的年味的同時，也實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會效益的雙豐收。春節(jié)假日期間，全州景區(qū)入園626427人次，同比增長16.56%。據(jù)大數(shù)據(jù)分析，告莊西雙景游客人流量超過80萬人次，成為假日旅游最熱點區(qū)域之一。從接待量來看，野象谷景區(qū)接待游客超過10萬人次，萬達(dá)主題樂園、熱帶植物園、曼聽公園、傣族園、原始森林公園、勐泐大佛寺等主要景區(qū)接待游客達(dá)5萬人次以上。從增長情況看，勐泐大佛寺和勐遠(yuǎn)仙境增長最為明顯，分別增長了279%和249%。
三、節(jié)前工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，縝密部署旅游接待工作。按照省假日辦的統(tǒng)一部署，為實現(xiàn)2020年春節(jié)假日旅游接待工作“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，西雙版納州假日旅游協(xié)調(diào)小組高度重視，提前安排部署，于2020年2月1日召開西雙版納州2020年春節(jié)假日旅游接待工作布置會議，并印發(fā)了《西雙版納州假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年春節(jié)假日旅游接待工作的通知》(西假旅字〔2020〕3號)，要求全州各縣市落實節(jié)日期間值守工作制度，高度重視假日旅游值班工作，制定詳實工作方案，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班備班制度、請示報告制度和24小時值班制度，認(rèn)真做好假日值班。做好上傳下達(dá)的溝通、聯(lián)系、服務(wù)工作，做到政令暢通，及時有效解決假日期間的各種問題。假日期間，西雙版納州假日辦隨機(jī)抽查了部分州假日辦成員單位、各縣市假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部分旅游企業(yè)假日值班值守情況。通過抽查，全州各級假日旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)，切實執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班制和24小時值班制。同時，縣市旅游統(tǒng)計員牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，在黃金周期間及時做好旅游統(tǒng)計，隨時掌握旅游市場動態(tài)，有情況做到及時報告、及時處理，圓滿完成了各項旅游接待統(tǒng)計工作。
(二)突出重點，開展節(jié)前聯(lián)合大檢查。在春節(jié)黃金周來臨之際，為做好節(jié)日期間旅游市場安全工作，保證游客在西雙版納玩得“順暢、歡暢、舒暢”。一是開展全州假日旅游安全與接待準(zhǔn)備工作情況聯(lián)合大檢查。下發(fā)《西雙版納州假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展2020年春節(jié)假日旅游安全和接待工作聯(lián)合檢查的通知》(西假旅字〔2020〕4號)，組織州旅游發(fā)展委、州安監(jiān)局、州公安局(消防、交警)、州工商局等10家州成員單位，于2月7-8日對各縣市區(qū)假日旅游的安全生產(chǎn)和接待工作準(zhǔn)備情況開展聯(lián)合大檢查。對各旅游企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施、消防工作、假日游客接待服務(wù)工作、旅行社行經(jīng)營情況等進(jìn)行實地檢查，現(xiàn)場提出整改要求。二是各縣市做好節(jié)前準(zhǔn)備工作。景洪市(含兩區(qū))、勐海縣、勐臘縣(含磨憨)按照屬地管理的原則，結(jié)合實際開展聯(lián)合大檢查。對容易發(fā)生旅游安全事故的旅游交通、瀾滄江水上游樂項目、旅游住宿進(jìn)行排查;抓好食品衛(wèi)生安全檢查，嚴(yán)防各類疫情的發(fā)生或擴(kuò)散;抓好旅游景區(qū)游道、駕空索道、景區(qū)游覽電瓶車管理等設(shè)施設(shè)備的安全檢查，實行旅游高峰時段控制進(jìn)入或人員分流，嚴(yán)防發(fā)生踩踏、擠傷等事故。三是抓好節(jié)前假日旅游市場秩序整治工作。州政府組織召開節(jié)前旅游市場秩序整治工作會議，進(jìn)一步貫徹落實省州整治旅游市場秩序措施，落實省整治辦督辦件的辦理情況，強(qiáng)化假日旅游市場綜合監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)假日旅游安全有序。各縣市開展節(jié)前旅游市場秩序檢查工作，規(guī)范春節(jié)黃金周旅游市場秩序。為及時處理旅游投訴和游客信訪工作，將旅游投訴受理工作納入“一部手機(jī)游云南”平臺系統(tǒng)，確保春節(jié)期間投訴渠道暢通。
(三)加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化假日旅游咨詢服務(wù)。為進(jìn)一步提高西雙版納旅游產(chǎn)品的多元化發(fā)展，特別是西雙版納精品旅游產(chǎn)品在各大城市中的知名度和美譽(yù)度，讓更多的人了解西雙版納、愛上西雙版納、走進(jìn)西雙版納。春節(jié)黃金周期間，堅持以“全域旅游”理念為指導(dǎo)，把提升假日旅游品質(zhì)和假日旅游供給作為主要任務(wù)，深入開展了假日旅游宣傳營銷活動。編輯印發(fā)了《西雙版納手繪旅游攻略2020新春特輯》手繪地圖，并在各大媒體網(wǎng)絡(luò)上提前發(fā)布。加大媒體宣傳力度，在騰訊天天快報、新華網(wǎng)等十余家新老媒體上發(fā)布《西雙版納州旅游發(fā)展委員會春節(jié)假日旅游溫馨提示》、《西雙版納史上最強(qiáng)出境攻略來啦》、《2020年春節(jié)西雙版納暖心全攻略》、《7條景區(qū)直通車讓大家“版納好行”》等旅游信息。針對自駕出境熱點線路，編印《文明出境游須知》和《中老自駕出境辦證流程》向社會發(fā)布。設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點。在景洪告莊西雙景、勐?？h游客服務(wù)中心、勐臘縣勐臘南高速路收費站設(shè)立3個旅游咨詢服務(wù)點，為游客開展旅游咨詢服務(wù)。
四、存在的問題和下一步工作建議
從2020年假日旅游市場接待情況和對150名游客進(jìn)行問卷調(diào)查的情況看，反映出的意見和問題主要集中在以下七個方面:一是到達(dá)西雙版納交通較遠(yuǎn)，交通費用較高。二是在景洪城內(nèi)交通擁堵，出租車不打表，公交車較少，希望加強(qiáng)對的士的管理，并且希望增加公交車及運行密度。三是黃金周期間住宿困難，特別是酒店價格畸高，希望有關(guān)部門加以引導(dǎo)。四是希望加強(qiáng)景區(qū)、酒店的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓游客可以快捷享受無線WIFI。五是當(dāng)?shù)夭惋嬞|(zhì)量需要再加強(qiáng)。六是希望進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族民風(fēng)民俗項目的開發(fā)。七是對于城市運管、交通、收費加強(qiáng)管理。假日旅游黃金周，以自游人、自駕車為主的散客仍是我州旅游市場的主體，散客旅游接待能力的提高是衡量我州旅游業(yè)成熟度的重要標(biāo)志，也是我州旅游國際化的重要環(huán)節(jié)。
因此，在下一步工作中，我們應(yīng)重視并加強(qiáng)以下幾個方面的工作：
(一)完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是優(yōu)化旅游交通環(huán)境。提高游客到達(dá)景區(qū)的可達(dá)性和舒適性，在開通景區(qū)直通車的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善主要景區(qū)的旅游專線、建設(shè)好景區(qū)之間連接公路和旅游環(huán)線斷頭路，有效解決旅游交通“最后一公里”末端銜接問題。二是優(yōu)化旅游公共服務(wù)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)用地、資金等問題，全力推進(jìn)“廁所革命”，實施城區(qū)(景區(qū))旅游廁所新建改建工程，切實解決游客如廁難問題。加快規(guī)劃建設(shè)主要旅游線路、旅游目的地和旅游景區(qū)(點)的游客服務(wù)中心、休息站、自駕車營地和無障礙旅游設(shè)施等。全面實施全州城市、交通節(jié)點、主要景區(qū)的旅游交通標(biāo)識牌工程。三是加快智慧旅游建設(shè)。以“一部手機(jī)游云南”智慧旅游建設(shè)為切入點，構(gòu)建西雙版納旅游信息管理平臺，提高旅游服務(wù)效率，積極支持開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等旅游電子商務(wù)建設(shè)，全面提升旅游景區(qū)、旅游城市的旅游信息化、科技化服務(wù)水平。
(二)加強(qiáng)旅游線路產(chǎn)品提升。當(dāng)前，游客的消費需求已從過去被動接受旅行社提供的“套餐”向追求多樣化、個性化的主動選擇轉(zhuǎn)變。面對自主化、個性化的自助出游趨勢，應(yīng)抓好重大項目，豐富旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。結(jié)合旅游市場個性化、特色化、體驗化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃建設(shè)一批休閑度假、健康服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)。重點抓好瀾滄江國際生態(tài)旅游度假區(qū)、萬達(dá)西雙版納國際度假區(qū)、告莊西雙景、大曼聽旅游度假區(qū)、勐巴拉風(fēng)情小鎮(zhèn)、嘎灑旅游小鎮(zhèn)等一批具有旅游服務(wù)功能的城市綜合體、歷史文化街區(qū)、休閑娛樂中心、旅游購物場所等旅游產(chǎn)品。推動我州旅游產(chǎn)品從以大眾觀光旅游為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重方向轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)自駕車、房車營地建設(shè)與管理。近幾年旅游黃金周，西雙版納自駕游增勢強(qiáng)勁，自駕游帶來的景點消費、路途消費、食宿消費等興旺了全州旅游市場，“自駕游經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全州假日經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。轟轟烈烈的自駕游對我州自駕車旅游服務(wù)與管理提出了嚴(yán)峻的考驗，市場啟動先行，服務(wù)與管理明顯滯后已是不爭的事實。為規(guī)范“自駕游經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，我州應(yīng)依托六大古茶山資源、熱帶雨林資源、現(xiàn)有公路交通條件，規(guī)劃并加快建設(shè)一批自駕車、房車露營地，并加強(qiáng)服務(wù)與管理。