環(huán)保局2020年工作總結和2020年工作計劃
一、環(huán)境質量總體狀況
(一)空氣質量
截至2020年XX區(qū)細顆粒物(PM2.5)累計濃度44微克/立方米，全市第一，同比下降10.2%。其中第三季度(7-9月)細顆粒物平均濃度32微克/立方米，季度均值首次達到了國家空氣質量二級標準，實現(xiàn)了季度性達標。
(二)水環(huán)境質量
國家考核斷面：湯河湯河口、XX水庫庫中斷面1-12月份全部為II類，達標。
市級考核斷面：1-12月份，XX水庫庫中斷面、懷沙河紅軍莊斷面、白河龍?zhí)稖祥T斷面為II類，達標;懷河橡膠壩前斷面為IV類，達標。
市級考核區(qū)縣間補償斷面共5個:白河上段琉璃廟龍?zhí)稖祥T、懷河梭草XX順義交界處斷面有水達標;蘇峪溝(牤牛河)武各莊北、小中河桃山村北南、牛山地區(qū)牤牛河橋斷面無水。
(三)土壤質量
有序啟動XX區(qū)土壤污染防治工作，全面防控工業(yè)企業(yè)、農業(yè)面源、固體廢物和危險廢物處理處置對土壤的污染，截至目前，未發(fā)生土壤污染事件。
二、工作開展情況
(一)加大統(tǒng)籌協(xié)調，認真研究制定全年環(huán)境保護重點工作。年初制定《XX區(qū)污染防治工作2020年重點任務臺賬》，包括：《XX區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年重點任務分解》共計31大項大氣污染防治措施，64小項任務，《XX區(qū)水污染防治工作2020年重點任務臺賬》共計18項水污染防治措施，具體細分46項任務、《XX區(qū)土壤污染防治工作2020年重點任務臺賬》共計29大項土壤污染防治措施，38小項任務。為確保各項任務落實，充分發(fā)揮環(huán)委會作用，定期督查、通報各項工作任務進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)各職責部門做好環(huán)境保護各項工作，全力以赴打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、土壤持久戰(zhàn)、突出環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)。
(二)管理減排與工程減排并重，大力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施落實。1、加強頂層設計，細化分解任務。區(qū)環(huán)保局先后牽頭起草多項方案，包括2020年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作計劃、大氣精細化管理方案等，對部門職責、量化指標、保障措施、任務要求、完成時限等進行明確，督促匯總工作進度報區(qū)政府，并對進展緩慢的單位和部門進行督促落實。2、強化統(tǒng)籌調度，建立工作制度。一是定期調度。區(qū)環(huán)保局多次進行調度，召開研討XX區(qū)空氣質量達標行動方案會議達10余次，重點調度揚塵污染、餐飲油煙、重型柴油車管控以及重點地區(qū)精細化管理等工作，對監(jiān)控子站周邊大氣環(huán)境管控情況進行實地調研。二是定期通報。區(qū)環(huán)保局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，每月對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進展情況進行匯總并通報，同時對全區(qū)空氣質量、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量、道路積塵負荷等數(shù)據(jù)進行排名通報，對排名靠后、持續(xù)下降的各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉及到職能部門進行約談整改。三是定期分析。根據(jù)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空氣質量排名、道路積塵負荷以及強化督查反饋問題，定期對排名靠后、數(shù)據(jù)突變、持續(xù)惡化、問題較多的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作分析，查找問題，提出有針對性的工作建議。3、尋找科技支撐，提高管理水平。一是與IBM研究院合作，加密安裝307臺高密度監(jiān)測設備，覆蓋平原7鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2街道地區(qū)所有的村(社區(qū))、重點污染區(qū)域、重點交通道路、邊界傳輸、建筑工地等區(qū)域，滿足XX區(qū)高密度監(jiān)測、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村(社區(qū))屬地量化考核、精準化監(jiān)察執(zhí)法、污染原因診斷分析等關鍵業(yè)務需求。截至目前，精細化加密監(jiān)測網絡系統(tǒng)APP已上線運行，已組織相關部門培訓，利用該系統(tǒng)開展各轄區(qū)大氣精細化管理工作。二是在全區(qū)2個街道、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設用于空氣質量考核的粗顆粒物監(jiān)測站點，總計60個，安裝總懸浮顆粒物(TSP)小型自動監(jiān)測設備，實現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣粗顆粒物考核監(jiān)測全覆蓋。三是開展餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控試點和機關事業(yè)單位食堂綜合治理試點工作，按照“先大后小、先近后遠”的原則，在重點區(qū)域選取30家餐飲單位安裝油煙在線監(jiān)控設備，重點監(jiān)控餐飲單位凈化設備運行情況、污染物排放情況等指標，不斷提高監(jiān)管水平;同時，選取2家機關事業(yè)單位食堂進行油煙綜合治理試點，根據(jù)試點結果，推進機關事業(yè)單位食堂的升級改造。截至目前，24家在線監(jiān)控設備已正常運行，剩余6家正在積極協(xié)調推進落實;2家綜合治理試點已完成改造和油煙檢測。
(三)堅持源頭治污，穩(wěn)步推進水環(huán)境治理工作。一是編制《XX區(qū)水污染防治工作2020年重點任務分解》。對全年任務進一步細化目標、分解任務、壓實任務、倒排時間，確定“年度完成目標”和“每月推進計劃”。二是加強水源地環(huán)境保護工作。協(xié)調推進水源保護區(qū)違法違規(guī)問題專項整治工作，推進鎮(zhèn)村級水源地劃分，切實保障飲用水水源安全。三是全面落實轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)間水環(huán)境區(qū)域補償機制，每月通報鎮(zhèn)鄉(xiāng)斷面考核達標情況，壓實鎮(zhèn)鄉(xiāng)水污染防治責任。四是開展水污染源追根溯源工作，按臺賬封堵排污口。
(四)強化風險管控，積極開展土壤污染防治工作。圍繞土壤詳查監(jiān)測、土壤污染源頭管控、強化建設用地環(huán)境風險管控、控制農業(yè)面源污染等方面，深入推進土壤污染防治工作。繼續(xù)開展轄區(qū)內土壤質量調查工作，加強涉金企業(yè)的排查，對轄區(qū)內關停和在產企業(yè)開展污染篩查，建立管控臺賬。
(五)提升環(huán)境監(jiān)測水平，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)詳實可靠。一是開展環(huán)境質量監(jiān)測。對市區(qū)兩級地表水、地下水、斷面考核、農村水質和降塵量等環(huán)境質量進行監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)4598個。二是污染源監(jiān)測。對轄區(qū)內重點污染源的廢水、廢氣、噪聲等污染物進行監(jiān)測，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)3896個。三是開展監(jiān)督性監(jiān)測。配合環(huán)境執(zhí)法對工業(yè)企業(yè)、燃氣鍋爐、餐飲油煙等進行監(jiān)測。四是完成區(qū)政府及區(qū)屬相關部門交辦的專項監(jiān)測和臨時監(jiān)測任務。
(六)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，做好環(huán)保督察迎檢整改工作。
共檢查各類污染源3189家次;查封扣押18家;行政處罰88家，共計704.92萬元。移動源執(zhí)法，累計檢查重型柴油車63626輛，超額完成市級下達的5.4萬輛檢查任務，共處罰9316輛次，超標檢出率14.64%。今年以來共迎接生態(tài)環(huán)境部大氣強化督察14輪次，水源地專項督察2輪次，“綠盾行動專項督察”2輪次，對督察發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，確保督察效果落實。
摸清污染源底數(shù)，全力推進第二次全國污染源普查工作。成立XX區(qū)污染源普查辦公室，明確普查時間、對象及內容。目前已圓滿完成工業(yè)企業(yè)和產業(yè)活動單位、生活源及工業(yè)源鍋爐、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、集中式污染源處理設施及入河排污口5大類污染源的清查工作任務，共計清查3049家單位。開展餐飲行業(yè)清查工作，目前正在開展入戶數(shù)據(jù)采集工作。
(八)優(yōu)化營商環(huán)境，把好建設項目準入關。提前介入，嚴把項目準入關，壓縮審批時限，在市環(huán)保局壓縮審批時限的基礎上進一步壓縮審批時限，環(huán)境影響報告書項目由市環(huán)保局規(guī)定的20個工作日壓縮至10個工作日、環(huán)境影響報告表項目由市環(huán)保局規(guī)定的10個工作日壓縮至5個工作日，為項目建設和經濟發(fā)展提供了有力支撐。 截至目前，共審批環(huán)保相關項目44項(報告書2項，報告表42項)，備案411項。
(九)整合宣傳資源，加大環(huán)保工作宣傳力度。一是利用電視臺、信息網、XX報、微信、微博等媒體宣傳環(huán)保工作，“生態(tài)XX環(huán)保之聲”微信公眾號2020年共發(fā)布信息721篇;官方微博共發(fā)布信息964篇;市區(qū)兩級刊登信息142篇。充分發(fā)揮《環(huán)保工作簡報》、《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專報》作用，使區(qū)領導及時了解環(huán)保工作動態(tài)，當好參謀助手，截至目前共出刊環(huán)保工作簡報83期、專報22期。二是開展環(huán)保宣傳四進活動，即：進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園等系列主題活動，引導市民和企業(yè)積極參與環(huán)保工作。開展“打造生態(tài)環(huán)境首善之地，共建宜居美麗XX”2020年“六·五”世界環(huán)境日環(huán)保知識競賽;邀請市環(huán)保局具有多年一線執(zhí)法經驗的工作人員，對我區(qū)各相關職責單位、屬地政府、環(huán)保監(jiān)督員進行法律知識培訓;主動服務企業(yè)，針對行業(yè)特點、地域特點，分撥分批組織開展環(huán)保業(yè)務知識培訓，切實做到“三送一做”，即：送法律、送服務，送技術，做企業(yè)的貼心人。三是通過宣傳標語、宣傳畫等形式，播放環(huán)保宣教專欄、加強對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治工作的宣傳解讀，樹立“改善環(huán)境質量，推動綠色發(fā)展”的社會共識。
三、存在問題
(一)完成細顆粒物(PM2.5)年度任務目標壓力持續(xù)增大。截至12月底，XX區(qū)累計濃度為44微克/立方米，排名全市第一，提前完成XX市三年行動計劃下達我區(qū)2020年的任務目標(PM2.5年均濃度46微克/立方米)。通過近幾年的產業(yè)結構和能源結構調整，深度開展工程減排，當前我區(qū)大氣減排空間進一步收窄，PM2.5年均濃度持續(xù)下降、大幅下降的難度持續(xù)增加。依照目前指標完成情況來看，完成2020-2020年秋冬季空氣質量目標形勢嚴峻。
(二)環(huán)境保護工作責任落實還不夠。環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”需繼續(xù)加強;相關部門“管行業(yè)、管發(fā)展、管生產必須管環(huán)保”的責任意識須有效落實;環(huán)保職責“最后一公里”需真正壓實，特別是網格化管理、揚塵管控、散亂污企業(yè)整治等工作，在村級層面措施還不夠扎實有效;另外，企業(yè)的主體責任落實不力，部分企業(yè)片面追求利潤，不投入環(huán)保設施或干擾環(huán)保設施正常運轉，企業(yè)環(huán)保的社會責任和治污的主體責任落實不夠。
(三)鎮(zhèn)鄉(xiāng)補償考核斷面有斷面不能穩(wěn)定達標，存在部分指標超標。
四、下一步工作重點
(一)堅持生態(tài)引領，高起點定位，高標準落實，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)和突出環(huán)境問題殲滅戰(zhàn)。
1.加大統(tǒng)籌力度。研究并制定落實好“1+4”文件，落實污染防治各項要求，即：《XX區(qū)關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好XX市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《XX區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020—2020年三年行動計劃》、《2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅計劃》、《XX區(qū)污染防治精細化管理要求和管理標準》和《碧水攻堅戰(zhàn)三年行動方案》。
2.充分發(fā)揮環(huán)委會作用，研究制定XX區(qū)環(huán)境保護工作職責和考核辦法，落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”責任及屬地責任，統(tǒng)籌推進區(qū)政府折子工程。
3.打造生態(tài)環(huán)境首善之地，研究制定水、氣、土環(huán)境質量率先達標行動方案，不斷提升環(huán)境質量。制定2020年污染防治工作任務分解，督促相關職責單位嚴格落實。
4.以資源環(huán)境承載力為基礎，嚴守生態(tài)紅線。按照市生態(tài)環(huán)境局要求，完成我區(qū)生態(tài)紅線勘界定標工作，加強生態(tài)保護紅線內環(huán)境監(jiān)管力度。
(二)針對重點區(qū)域、重點行業(yè)推進污染防治，強弱項、補短板，抓落實。
1.針對重型柴油車執(zhí)法工作，研究科學管控和長效機制，除湯河口檢查站24小時檢查外，根據(jù)實際交通流量情況增設檢查點，增加人員，加大檢查量和處罰力度，嚴控重型柴油車。
2.針對XX區(qū)揚塵管控工作，協(xié)同相關部門制定管理辦法和考核意見，加大區(qū)域精細化管理力度。
3.開展揮發(fā)性有機物深度治理，聘請環(huán)科院對企業(yè)VOC治理全面診斷把脈，開展“一企一策”，推進企業(yè)VOC有效治理。
4.開展餐飲油煙治理工作。機關食堂由區(qū)財政統(tǒng)一治理，社會餐飲企業(yè)按照“誰污染誰治理”原則，由企業(yè)自行治理，財政給予適當政策性獎勵。
5.開展村級水質斷面考核工作，確保重點流域考核斷面穩(wěn)定達標。
6.加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為，通過降低違法排污總量，提升整理環(huán)境質量。
(三)加強科技支撐力度，實現(xiàn)標本兼治、科學施策、精準治污。
1.充分利用307臺高密度PM2.5監(jiān)測設備和60個小型粗顆粒物監(jiān)測站點，向部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放使用，精準分析，有效治理大氣污染。
2.加大水流域監(jiān)測力度，設立自動在線監(jiān)測點位，實現(xiàn)流域化管理。
3.完善水環(huán)境質量考核辦法，以嚴于全市標準加大管理和執(zhí)法，分層級、分區(qū)域落實水質考核標準，對水質不達標區(qū)域實行禁養(yǎng)、禁批以及升級標準等管控辦法，壓實村級管水、治水責任。
4.成立專家顧問團，依托專業(yè)力量，開展有針對性地治污研究，實施項目管理，專業(yè)治理，提升精準治污水平。
5.加大信息化建設力度。整合現(xiàn)有污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，建立全區(qū)環(huán)境監(jiān)管信息綜合平臺，提升全區(qū)環(huán)境監(jiān)管信息化水平。
(四)做好第二次全國污染源普查工作。摸清污染源底數(shù)，建立健全污染源臺賬，動態(tài)更新數(shù)據(jù)，真實掌握各類污染物的產生、排放和處理情況，分析污染源特點，實行銷賬式管理。充分利用普查成果，為領導決策提供依據(jù)。
(五)加強能力建設和隊伍建設，打造生態(tài)鐵軍。落實全面從嚴治黨要求，落實監(jiān)測監(jiān)察各項目標任務，建設規(guī)范化、標準化、專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍，開展業(yè)務培訓和執(zhí)法大練兵等活動，提高業(yè)務能力和水平，加強制度、紀律約束，打造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
(六)源頭管控，實行“親清管家”服務。優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務水平，對重點項目從選址布局、生產工藝、污染物排放對環(huán)境的影響進行分析，對符合產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目指導建設單位開展環(huán)評工作;對不符合產業(yè)政策和環(huán)保要求的項目提前告知建設單位和責任單位，避免企業(yè)盲目投資遭受損失。同時采取優(yōu)化審批程序、壓縮環(huán)評審批時限等措施推進重點項目環(huán)評手續(xù)辦理進度。 確定聯(lián)絡員，定期對重點企業(yè)進行走訪調研，傾聽企業(yè)需求，為企業(yè)送去包括政策集成、提供優(yōu)質公共服務和量身定制個性化服務等在內的“服務包”，解決企業(yè)實際問題和困難。
(七)加大環(huán)境宣傳力度。利用“兩臺一報一網”及對外媒體，加大宣傳引導，宣傳生態(tài)優(yōu)勢，對環(huán)境保護工作中好的經驗做法進行宣傳報道，拓寬宣傳渠道，利用漫畫、科普小故事等通俗易懂的形式，不斷加大環(huán)?？破樟Χ龋瑺I造人人參與環(huán)保的良好氛圍。加強環(huán)保部門從嚴治黨宣傳工作，以政治生態(tài)的風清氣正促進自然生態(tài)的天朗氣清。
(八)全力以赴做好各級環(huán)境保護督察迎檢工作，協(xié)同區(qū)級環(huán)保督察組加強區(qū)域督察工作，制定整改落實長效機制，以督察為契機，推進環(huán)保各項任務落實。
(九)以服務保障高端會議為契機，以管理與執(zhí)法并重為措施，全面提升區(qū)域環(huán)境質量。