2019年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2020年工作打算
2020年度，全區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神以及國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的決策部署，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“十大攻堅行動”為抓手，以減少一般事故、遏制較大及以上事故為目標(biāo)，嚴格落實“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體趨于穩(wěn)定向好?，F(xiàn)將今年以來安全生產(chǎn)工作情況和2020年工作思路簡要匯報如下:
一、今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)總體形勢
今年以來，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起、死亡3人，其中統(tǒng)計上報道路交通事故1起，死亡1人，市政工程建設(shè)和工貿(mào)行業(yè)各發(fā)生1起亡人事故，各死亡1人，其他行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。與去年同期相比，事故起數(shù)死亡人數(shù)均有所下降。
(二)重點工作開展情況
1、重改革:區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作，多次召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)國家、省、市視頻會議精神、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》等。研究審議并通過《中共南譙區(qū)委、南譙區(qū)人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》及《關(guān)于調(diào)整區(qū)安全生產(chǎn)委員會組成人員和成立十四個安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，進一步明確區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門職責(zé)，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須“的要求，切實解決制約我區(qū)安全生產(chǎn)工作瓶頸問題，著力改革創(chuàng)新，求實求效。
區(qū)政府每季度召開安委會全體會議，分析當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)工作經(jīng)驗，部署下一階段重點工作，在各鎮(zhèn)、社管中心設(shè)置安監(jiān)站，開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)分局基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)延伸到基層，85個村、社區(qū)設(shè)置1名安全生產(chǎn)管理人員，并組織開展為期3天的安全生產(chǎn)專業(yè)方面的培訓(xùn)，真正形成了以村(社區(qū))為單位的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理格局，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。
2、重執(zhí)法:今年，組織開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、校園安全、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?7次，排查各類安全隱患628處，限期整改45處，已整改583處，整改率92.83%。在元旦、春節(jié)、五一、中秋國慶等重點時段和高溫、汛期等特殊時期，區(qū)政府成立督察組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全區(qū)9個鎮(zhèn)辦、32家有關(guān)區(qū)直單位以及部分重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，報市級掛牌督辦，截止目前，上報市級掛牌督辦隱患7起、區(qū)級4起，以整改到位并驗收消耗的市級督辦隱患3起、區(qū)級2起。
按照省、市要求，我區(qū)組織開展了安全生產(chǎn)十大攻堅行動，其中:危險化學(xué)品行業(yè)開展危險化學(xué)品大排查大清理工作，全區(qū)19家生產(chǎn)或涉及?；肥褂闷髽I(yè)開展自查，排查隱患59條，已整改53條，邀請瑯琊區(qū)和合肥市安全生產(chǎn)專家來我區(qū)開展互查，共查出20條隱患，已整改15條，未整改到位的，擬對相應(yīng)企業(yè)做出行政處罰，并對存在的隱患實行閉環(huán)管理。工貿(mào)行業(yè)組織開展有限空間和粉塵涉爆專項整治工作，通過摸底排查，確定我區(qū)涉及有限空間作業(yè)企業(yè)25家，粉塵涉爆企業(yè)5家，持續(xù)開展水泥行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專項治理，全區(qū)共1家水泥生產(chǎn)企業(yè)，7家水泥攪拌站，均按照要求開展了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康再治理，治理工作已全面結(jié)束，等待驗收。電動自行車消防安全綜合治理方面，對轄區(qū)內(nèi)17個重點小區(qū)進行專項檢查，重點檢查電動自行車是否違規(guī)停放、充電占用、堵塞疏散通道，有無私拉亂接電源線路現(xiàn)象，停車點周圍是否堆放可燃易燃物品，滅火器、消火栓等消防器材是否配齊并保持完好有效等等。期間發(fā)現(xiàn)隱患80余處，督促整改隱患72處，對未及時整改隱患的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行處罰，處罰款共計3.5萬元。集中組織清理建筑內(nèi)的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等現(xiàn)象。鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場所及充電裝置，老舊小區(qū)改建集中停放場所及充電裝置，截止目前已推動新建改建電動車庫(棚)35個，新建電動車充電設(shè)施179個，清理違規(guī)停放、充電電動車數(shù)176輛。建筑施工方面，開展了各類監(jiān)督巡查共32次。檢查內(nèi)容包括重大危險源專項整治、施工起重機械專項整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)專項檢查、建筑施工現(xiàn)場受限空間安全專項治理、建筑工程活動板房、圍擋墻等設(shè)施專項隱患排查、安全文明揚塵治理專項檢查等，同時，還不定期對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進行拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)隱患排查治理，對檢查情況及時進行處理。對現(xiàn)場查找出的隱患，能夠當(dāng)場整改的立即整改;不能當(dāng)場整改的，下發(fā)《限期整改通知單》、《停工整改通知書》，截止目前，分別下發(fā)62份，28份，實行閉環(huán)管理，督促整改，確保檢查的實效性。液化氣瓶專項治理方面，對各類氣瓶充裝站、使用單位、檢驗機構(gòu)開展專項檢查，共檢查單位11家，發(fā)現(xiàn)各類隱患2起，責(zé)令2家單位整改，目前已完成整改。
3、重處罰:今年以來，各級黨委政府、行業(yè)主管部門，認真履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“嚴執(zhí)法、零容忍、重實效”的要求，強化管理和監(jiān)管力度，在打非治違和隱患排查治理過程中，嚴格落實“五個一批”，依法依規(guī)嚴厲查處:一是區(qū)政府成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則，對3·15滁州大道工程建設(shè)和8·6工貿(mào)企業(yè)發(fā)生的兩起生產(chǎn)安全事故進行立案調(diào)查，共對2家責(zé)任單位和6名責(zé)任人員進行處罰，共處罰人民幣66.9萬元。二是對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的施集鎮(zhèn)一家銷售非法煙花爆竹個體經(jīng)營戶、烏衣鎮(zhèn)茂達氣體無倉儲經(jīng)營戶違規(guī)經(jīng)營、沙河鎮(zhèn)的滁州騰鑫科技公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位等3家進行立案查處，對企業(yè)下達責(zé)令限期整改，立即停止非法違法行為告知書，并共計處罰15.9萬元;三是由區(qū)市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、經(jīng)信委、環(huán)保分局、城管執(zhí)法局、城郊供電公司等多部門聯(lián)合執(zhí)法，分別對開發(fā)區(qū)管委會1家非法生產(chǎn)企業(yè)(砂石廠)、章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)境內(nèi)1家非法生產(chǎn)“地條鋼”和2家小化工企業(yè)進行取締。通過對非法違法行為的嚴厲打擊，進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，凈化了全區(qū)安全生產(chǎn)環(huán)境。
4、重基礎(chǔ):一是扎實開展職業(yè)健康和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建工作，截止目前，全區(qū)當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建通過專家評審驗收15家，尚有5家企業(yè)在積極創(chuàng)建中。今年計劃完成職業(yè)病危害“三同時”和職業(yè)病現(xiàn)狀評價30家，職業(yè)病危害因素檢測企業(yè)40家，截止目前，已與中介服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議28家，開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”6家，職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價14家，職業(yè)病危害因素檢測27家。二是加大信息化平臺應(yīng)用，截至目前，在信息化平臺上已錄入企業(yè)信息386家，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。移動執(zhí)法終端實現(xiàn)在線執(zhí)法達263余次。三是風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門完善非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的“六項機制”建設(shè)工作方案和《安全風(fēng)險點查找指導(dǎo)手冊》，對1家非煤礦山和4家生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品企業(yè)進行了風(fēng)險等級評定。從全區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、機械加工、水泥建材、職業(yè)健康危害嚴重的各類行業(yè)，選擇9家具有代表性的企業(yè)作為安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)示范企業(yè)，以政府購買服務(wù)的方式投入10余萬元，擇優(yōu)選擇一家第三方具備資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為9家示范企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)。四是安全生產(chǎn)責(zé)任險投保，在全區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任險投保，計劃年底實現(xiàn)以上行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
5、重培訓(xùn):按照區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)〈南譙區(qū)2020年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計劃〉的通知》，截止目前，已開展了村、社區(qū)安全員安全培訓(xùn)和工貿(mào)企業(yè)負責(zé)人及安全管理人員安全培訓(xùn)，其余2期培訓(xùn)班將按計劃開展。
區(qū)安委會在6月份“安全生產(chǎn)月”期間，印發(fā)《活動方案》，詳細制定了活動宣傳時間表，圍繞“生命至上、安全發(fā)展”主題，組織開展了安全發(fā)展主題宣講“七進”、6.16安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、典型?jīng)驗現(xiàn)場觀摩、召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會、組織開展“城市安全大家談”訪談及安全生產(chǎn)南譙行等宣傳教育活動，進一步增強全社會安全生產(chǎn)意識。
二、存在問題
在總結(jié)工作，肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，特出表現(xiàn)在:
一是事故總量仍然較大，道路交通、消防事故仍然多發(fā)，防范亡人事故依然是我們工作的重點;
二是企業(yè)主體責(zé)任還沒有真正落實到位，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，以及違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象大量存在，這些都是引發(fā)各類事故的主要原因;
三是安全基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)必要的安全投入不到位，企業(yè)本質(zhì)安全水平仍然很低，各類安全隱患還很突出，職業(yè)病防治任重道遠;
四是安全監(jiān)管力量薄弱，存在人少面廣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管和主管安全的人員調(diào)整頻繁，直接影響全區(qū)安全生產(chǎn)管理的能力和水平。
五是工作壓力和責(zé)任傳導(dǎo)不到位。少數(shù)地方和單位“三個責(zé)任”制度沒有得到有效落實，存在“上緊下松，時緊時松”、“政府熱、企業(yè)冷、上面熱、下面冷”等問題。
上述問題的存在，主要原因還是一些地方、部門和單位安全意識不強、安全責(zé)任制不落實、安全管理不到位、安全創(chuàng)新不足。對此，我們必須要保持清醒，要牢固樹立安全發(fā)展理念和“紅線意識”，堅持人民利益至上，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感對待安全生產(chǎn)工作。進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，堅持改革發(fā)展，自覺增強做好安全生產(chǎn)的緊迫感、使命感。
三、2020年工作打算
(一)認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。堅決遏制各類事故的發(fā)生。
(二)全力抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項工作任務(wù)的落實。
(三)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，全面壓實安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任。
(四)常態(tài)化、制度化、實效化的開展安全生產(chǎn)“十大攻堅”行動。
(五)以“打非治違”和“六打六治”為抓手，深入開展隱患排查治理。
(六)以“安全生產(chǎn)六項機制”建設(shè)為抓手，進一步夯實全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。