根據(jù)10月12日全市中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改專題調(diào)度會(huì)精神，按市委督導(dǎo)我局掃黑除惡工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況匯報(bào)如下：
(一)線索摸排情況。2020年以來，全市住建系統(tǒng)共摸排上報(bào)市掃黑辦155條線索，其中行業(yè)亂象139條、涉惡線索13條、涉“傘”線索3條。行業(yè)亂象線索的139條線索中建筑市場(chǎng)51條、房地產(chǎn)市場(chǎng)22條、物業(yè)管理26條、住房保障7條，其他方面49條。上報(bào)線索中，移送紀(jì)委監(jiān)委1條，移送公安機(jī)關(guān)4條;另外，有1人投案自首。
(二)主要工作成效
1.工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”專項(xiàng)整治。2020年以來，對(duì)我市涉及“掛證”的4108人次進(jìn)行全面清理，主動(dòng)落實(shí)整改2508人次;排查督促企業(yè)和個(gè)人按規(guī)定要求整改1254人次、強(qiáng)制注銷84人次、不予認(rèn)定掛證257人次，剩余5人無法聯(lián)系企業(yè)和個(gè)人，已在住建部建筑市場(chǎng)公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)注為異常個(gè)人。為規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)申報(bào)，我局印發(fā)了《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)有關(guān)問題的通知》。
2.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。全市共排查212家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)22家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)存不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，各地主管部門正在依法依規(guī)進(jìn)行處理。我局印發(fā)了《安慶市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用考評(píng)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。
3.規(guī)范商品房銷售方面。處理商品房銷售霸王條款5起、捆綁銷售2起、“一房二賣”問題2起;市區(qū)對(duì)6家房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)行為給予暫停網(wǎng)簽和記入信用檔案并扣分的處理。
4.公租房和直管公房管理方面。會(huì)同市經(jīng)適房中心、市同建公司每天利用半天時(shí)間開展公租房住戶集中走訪。截至目前，共計(jì)走訪公租房家庭674戶，重點(diǎn)攻堅(jiān)321戶欠租戶，清繳租金151.3萬元。督促市同建公司成立6個(gè)專班，重點(diǎn)攻堅(jiān)租金積欠承租戶，已清繳直管公房租金576萬元、收回房屋使用權(quán)1處。同時(shí)，深入摸排惡意拖欠租金、侵占國有資產(chǎn)的線索，通過法院判決1戶、發(fā)送律師函2戶，達(dá)成房屋使用權(quán)回收意向8處以上。
5.物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理方面。重點(diǎn)治理在維修資金繳存、變更中利用欺騙、強(qiáng)迫等手段少交不交或侵占、挪用資金和公職人員充當(dāng)保護(hù)傘行為。通過對(duì)302個(gè)維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張貼公示，482戶的電話回訪和1821條的短信宣傳，已發(fā)現(xiàn)2起違規(guī)使用房屋維修資金行為，目前正在積極處理中。
6.住建系統(tǒng)行政處罰。2020年以來，全市住建系統(tǒng)對(duì)117起違法違規(guī)案件實(shí)施了行政處罰，共處罰金1010.24萬元。
(一)中央督導(dǎo)反饋問題整改工作情況。針對(duì)中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組與安徽省委省政府三次對(duì)接移交問題，我局均按要求制定了整改清單，明確問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和整改的五個(gè)清單。目前，我局已按要求完成了整改工作，并及時(shí)向市掃黑辦提交了整改報(bào)告。結(jié)合市委“整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)，經(jīng)局黨委會(huì)研究決定印發(fā)了我局“整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)方案，對(duì)工作進(jìn)行安排和布置，并按時(shí)向市掃黑辦報(bào)送了工作總結(jié)。
關(guān)于第1017號(hào)工作指令核查情況。第1017號(hào)工作指令為中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組移交的信訪件，涉及我局二建司一分公司改制相關(guān)問題。局黨委高度重視，經(jīng)局黨委會(huì)研究，制定了線索核查方案，成立了綜合核查組，綜合核查組組長(zhǎng)由局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)和4位局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、企業(yè)指導(dǎo)科、財(cái)審科等相關(guān)單位、科室有關(guān)同志參加，同時(shí)從市昌德會(huì)計(jì)師事務(wù)所抽調(diào)有關(guān)人員協(xié)助核查。在綜合核查組之下成立內(nèi)審小組和外調(diào)小組兩個(gè)小組，整個(gè)綜合核查工作在市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢三室的全程參與指導(dǎo)下進(jìn)行。目前，該條線索的核查結(jié)果已報(bào)送至市掃黑辦。
關(guān)于954號(hào)工作指令核查情況。該工作指令涉及供電公司信息樓、綜合樓是否存在違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包問題。經(jīng)我局組織核查，該項(xiàng)目存在施工單位出借資質(zhì)、無資質(zhì)承攬工程等違法違規(guī)行為。
(二)省委掃黑除惡指導(dǎo)組反饋問題整改情況。2020年8月2日，省委掃黑除惡第一指導(dǎo)組下沉我局調(diào)研和指導(dǎo)掃黑除惡工作。針對(duì)省委掃黑除惡第一指導(dǎo)組反饋的關(guān)于迎江區(qū)王某學(xué)強(qiáng)迫交易案件涉及住建系統(tǒng)相關(guān)情況核查的要求，結(jié)合市掃黑辦關(guān)于該問題的交辦通知，局專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，對(duì)整改工作進(jìn)行全面部署，并制定了整改清單。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)小組要求，局掃黑辦會(huì)同駐局紀(jì)檢組、迎江區(qū)住建交通局赴迎江區(qū)掃黑辦、迎江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、迎江公安分局等單位了解王某學(xué)涉嫌在建筑工地強(qiáng)迫交易涉及住建行業(yè)的相關(guān)信息。為嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)強(qiáng)攬房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程黑惡勢(shì)力，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，有效凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)建筑市場(chǎng)各方主體合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，2020年9月10日，我局重新印發(fā)了《安慶市開展強(qiáng)攬建筑工程專項(xiàng)整治工作方案》(建市發(fā)〔2020〕330號(hào))，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步明確和安排。結(jié)合市公安局公安建議函和迎江檢察院檢察建議書，10月14日，局黨委專題聽取了相關(guān)情況匯報(bào)，并對(duì)調(diào)查和處理情況提出要求。根據(jù)局黨委會(huì)安排，我局成立了調(diào)查組對(duì)該案線索未觸及情況進(jìn)行了調(diào)查。10月25日，局黨委聽取了調(diào)查情況匯報(bào)，局黨委決定對(duì)負(fù)有線索摸排責(zé)任的機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬單位在全市住建系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人由駐局紀(jì)檢組進(jìn)行集體約談。
(三)市掃黑辦工作指令辦理情況。我局收到市掃黑辦第981號(hào)、第1037號(hào)、第1085號(hào)，第1096號(hào)等線索交辦單后，均立即安排專人進(jìn)行核查處理，并及時(shí)將線索辦理情況報(bào)送至掃黑辦，做到件件有回音，事事有結(jié)果。
(四)司法、公安、檢察建議辦理情況
1.迎江區(qū)法院司法意見書。我局收到《安徽省安慶市迎江區(qū)人民法院司法建議書》(皖0802〔2020〕法建3號(hào))關(guān)于二手房交易相關(guān)情況的司法建議后，立即安排局房管科、市房地產(chǎn)市場(chǎng)處研究辦理。9月27日，我局將相關(guān)行業(yè)監(jiān)管整治情況函復(fù)了迎江區(qū)法院(建房函〔2020〕394號(hào))。
2.市公安局掃黑辦公安建議函。2020年9月12日，市公安局掃黑辦針對(duì)王某學(xué)強(qiáng)迫交易案件向我局發(fā)出公安建議函。建議我局立足本職，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域突出問題予以整治并建立長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
3.迎江區(qū)檢察院檢察建議書。2020年10月10日，迎江檢察院針對(duì)王某學(xué)強(qiáng)迫交易案件向我局發(fā)出檢察建議書。
以上兩份建議出自同一個(gè)案件，針對(duì)該案，局掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議落實(shí)整改。黨委會(huì)經(jīng)兩次研究，已形成處理意見，并向相關(guān)單位進(jìn)行了回復(fù)。
(一)政治站位方面。住建系統(tǒng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的學(xué)習(xí)仍然不夠，認(rèn)識(shí)上還存在不深不透的問題，工作成效不明顯，壓力傳導(dǎo)不到位，隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開展，需要在“較真碰硬”“真打敢打”上持續(xù)下功夫。
(二)依法嚴(yán)懲方面。由于強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為較為隱蔽，線索摸排的難度大，住建系統(tǒng)對(duì)隱蔽手段的研判不足，對(duì)違法行為的規(guī)律性把握不夠，部分單位和部門在線索摸排方面的能力也不足，從已摸排的線索情況看，主要是線索質(zhì)效不高，典型案件匱乏。
(三)綜合治理方面。自2020年2月以來，我局先后開展了建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)管理、住房保障等住建系統(tǒng)全行業(yè)的治亂工作，但從實(shí)效上看，行業(yè)治亂工作還是簡(jiǎn)單的從摸排線索著手，缺乏治理、規(guī)范措施和打擊力度，行業(yè)亂象沒有明顯改變，治理的效果不明顯，建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)方面的市場(chǎng)還不同程度存在，行業(yè)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從全市已辦理的涉黑涉惡案件來看，重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪占一定比例，但從我們排查的線索看，缺乏相關(guān)線索報(bào)送，反映出我們線索排查方面存在不深不透問題。
(四)深挖徹查方面。由于線索質(zhì)量不高，涉及的“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”線索較為匱乏，尤其是重點(diǎn)工程建設(shè)方面至今沒有排查出涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索。
(五)組織領(lǐng)導(dǎo)方面。雖然定期開展了情況通報(bào)、督查督辦，但是工作機(jī)制仍不健全，局系統(tǒng)內(nèi)工作聯(lián)動(dòng)性不足，合力不夠，自身建設(shè)還有待于進(jìn)一步提高。針對(duì)梳理上報(bào)的線索，尤其是行業(yè)亂象的線索，“見底清零”進(jìn)度較慢，刀刃向內(nèi)的力度不夠。
(一)持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。緊扣“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入開展掃黑除惡領(lǐng)域“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，力戒形式主義官僚主義，結(jié)合住建工作實(shí)際，用身邊的事教育身邊的人，檢視反思，在思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格規(guī)矩、作風(fēng)整改上來一次觸及靈魂的大改變。
(二)切實(shí)提升線索質(zhì)效。結(jié)合我局每月開展的線索會(huì)商和線索通報(bào)，對(duì)各地各單位各部門報(bào)送的月線索進(jìn)一步進(jìn)行梳理和分析，對(duì)為報(bào)線索而報(bào)線索的單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)住建系統(tǒng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域線索持續(xù)質(zhì)效不高的現(xiàn)象，加大分析和研判力度，切實(shí)提升線索質(zhì)效。
(三)結(jié)合住建系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作持續(xù)開展行業(yè)治亂。我局將充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面分析工作的短板和不足，把住建系統(tǒng)全行業(yè)治亂工作作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，從行業(yè)治亂深挖黑惡線索。通過行業(yè)治亂，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理和全過程監(jiān)管的工作舉措，充分利用好行政處罰手段，加大行業(yè)治亂的力度和震懾力，從源頭上杜絕黑惡勢(shì)力滋生的土壤，進(jìn)一步規(guī)范住建系統(tǒng)的市場(chǎng)秩序和促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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