2020年1-3季度工作總結(jié)和第四季度工作計(jì)劃
2020年1-3季度，區(qū)行政審批局(區(qū)政務(wù)中心)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革要求，對(duì)標(biāo)國際營商環(huán)境，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡政放權(quán)改革任務(wù)，大力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、商事登記制度改革等工作，為建設(shè)“內(nèi)陸亞歐門戶、國際化XX江”提供法治化、國際化、便利化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。企業(yè)開業(yè)和項(xiàng)目開工審批效率達(dá)到全國領(lǐng)先水平，企業(yè)開業(yè)審批時(shí)間從20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)重大企業(yè)投資項(xiàng)目60天開工。全區(qū)新增市場主體9038戶，同比增長72.05%，注冊(cè)資金138.51億元，同比增長37.98%。現(xiàn)將2020年1-3季度工作總結(jié)和第四季度工作安排報(bào)告如下:
一、2020年1-3季度工作總結(jié)
(一)認(rèn)真落實(shí)自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)改革。一是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有力推進(jìn)。按照“精簡、統(tǒng)一、效能、便民”原則，組建區(qū)行政審批局，于2020年2月9日運(yùn)行，歸集16個(gè)部門214項(xiàng)行政權(quán)力， 事項(xiàng)集中度達(dá)90%以上，初步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。承接落實(shí)省市下放審批權(quán)限104項(xiàng)，深入實(shí)施“一窗式+專員制”企業(yè)服務(wù)模式。截至9月底，全局共辦理審批服務(wù)28793件、現(xiàn)場踏勘3229件，按時(shí)辦結(jié)率100%。二是創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。按照“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變的思路，采取“服務(wù)前置、審批后置，容缺受理，技術(shù)先行”的創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)重大企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，最快只需60天，有效降低企業(yè)時(shí)間成本，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。目前已有47個(gè)項(xiàng)目納入承諾制審批，其中華鼎國聯(lián)動(dòng)力、大和計(jì)量等23個(gè)項(xiàng)目已開工。改革經(jīng)驗(yàn)受到人民日?qǐng)?bào)海外版、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、四川日?qǐng)?bào)等媒體關(guān)注報(bào)道。三是深化商事登記制度改革。認(rèn)真落實(shí)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，實(shí)施外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放。規(guī)范實(shí)施“四十三證合一”，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)開業(yè)證照聯(lián)辦，探索實(shí)施全程網(wǎng)上登記和電子營業(yè)執(zhí)照、證照分離、簡易注銷、集群注冊(cè)、郵政通訊地址作為住所登記等改革舉措，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。
(二)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。對(duì)接使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)辦件量5131件，排名XX市各區(qū)(市)縣前列。啟用24小時(shí)政務(wù)智能自助服務(wù)區(qū)，為市民提供護(hù)照簽注、社保醫(yī)保查詢、稅務(wù)申報(bào)、房產(chǎn)信息查詢等66個(gè)事項(xiàng)自助服務(wù)，群眾自助辦理審批服務(wù)23500余件。拓展“XX江服務(wù)”微信功能，推進(jìn)辦事服務(wù)向自助終端、移動(dòng)端延伸。深化“僅跑一次”審批改革。印發(fā)《政務(wù)服務(wù)“僅跑一次”改革方案》和《一次性告知單》，全面清理優(yōu)化審批流程，85%的審批事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“僅跑一次”。實(shí)現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)24%。
(三)積極開展減證便民行動(dòng)。一是積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”。區(qū)行政審批局牽頭組織協(xié)調(diào)，整合房產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)交易辦理步驟由8個(gè)壓縮至2個(gè)，審批時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日，審批效率提升50%。二是全面清理困擾群眾的循環(huán)證明、奇葩證明。減少由村(社區(qū))開具的證明298項(xiàng)，僅保留15項(xiàng)，減少由區(qū)級(jí)部門開具的證明301項(xiàng)，保留12項(xiàng)，切實(shí)減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)格執(zhí)行延時(shí)服務(wù)制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值班制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)延時(shí)服務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等工作，自2020年8月1日推行延時(shí)服務(wù)以來，共延時(shí)辦件40000余件。
(四)切實(shí)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活制度。扎實(shí)開展“三會(huì)一課”、“固定黨日”、“政治生日”等，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和省市區(qū)全會(huì)精神，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。二是深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。黨組中心組學(xué)習(xí)2次、支部專題學(xué)習(xí)8次，專題黨課4次，大討論5次，共開展實(shí)地走訪調(diào)研6次，形成了1篇專題調(diào)研成果報(bào)告。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書、開展談心談話、落實(shí)責(zé)任清單，組織觀看警示教育片，堅(jiān)持定期開展窗口辦件抽查，對(duì)審批流程、審批效率、群眾滿意度等進(jìn)行深入監(jiān)督，確保審批依法依規(guī)、廉潔高效。四是積極開展“一帶一路”黨建示范和“簡政放權(quán)一流服務(wù)”黨建品牌建設(shè)，引領(lǐng)黨員干部雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干。
二、2020年第四季度工作計(jì)劃
區(qū)行政審批局(區(qū)政務(wù)中心)將認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化要求，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深入實(shí)施企業(yè)證照聯(lián)辦，探索主題式“最多跑一次”服務(wù)、個(gè)人事項(xiàng)“全域通辦”，大力推行“一窗式”服務(wù)和網(wǎng)上審批，全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。
(一)繼續(xù)深化自貿(mào)區(qū)簡政放權(quán)改革。一是深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。會(huì)同區(qū)委編辦完善三定方案，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，確保區(qū)行政審批局高效規(guī)范運(yùn)行。二是深化商事登記制度改革。繼續(xù)規(guī)范實(shí)施“四十三證合一”，全面推行“證照分離”改革，開展“照后減證”，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)企業(yè)開業(yè)證照聯(lián)辦工作方案，做好企業(yè)注冊(cè)、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申購和相關(guān)后置許可等事項(xiàng)一窗辦理。認(rèn)真落實(shí)省工商局《企業(yè)實(shí)名登記暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)身份實(shí)名認(rèn)證。三是承接落實(shí)好省市下放自貿(mào)區(qū)的審批權(quán)限，認(rèn)真執(zhí)行《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，做好外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步增加自貿(mào)區(qū)企業(yè)落戶數(shù)量。
(二)大力開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。在企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制基礎(chǔ)上，研究制定我區(qū)《推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的工作方案》，統(tǒng)一審批流程，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，精簡審批事項(xiàng)、完善告知承諾制度、合并審批事項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序，推行四個(gè)聯(lián)合:聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。到2020年底，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日。
(三)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。一是持續(xù)深化“僅跑一次”審批改革。以企業(yè)和群眾一次辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)單個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)“僅跑一次”升級(jí)為主題式“最多跑一次”，力爭達(dá)到90%以上的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“僅跑一次”。二是梳理公布“全域通辦”事項(xiàng)目錄，打破戶籍或居住地區(qū)域限制，通過推進(jìn)事項(xiàng)要素和辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)立綜合窗口、物料流轉(zhuǎn)等措施，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)在區(qū)內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均可通辦，方便群眾就近辦。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，用好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工作，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。完善24小時(shí)政務(wù)智能自助服務(wù)區(qū)和“XX江服務(wù)”微信，積極推廣自助終端和手機(jī)APP的運(yùn)用，方便群眾網(wǎng)上辦。
(四)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化干部職工學(xué)習(xí)教育，提高宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、黨組副書記韓正，中央政治局委員、國務(wù)院副總理、黨組成員胡春華在XX國際鐵路港調(diào)研精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委有關(guān)全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)干部職工“四個(gè)自信”和“四個(gè)意識(shí)”。認(rèn)真參與“一帶一路”黨建示范區(qū)第二次現(xiàn)場拉練活動(dòng)，深入開展黨員示范活動(dòng)、黨群共建活動(dòng)，以黨員隊(duì)伍的正能量、好形象，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍牢記使命、砥礪奮進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗規(guī)定，深入推進(jìn)“微腐敗”“懶散拖”和“掃黑除惡”專項(xiàng)治理，正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，確保政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。