金融局2020年前三季度工作總結(jié)
2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市金融局的大力支持和有力指導(dǎo)下，為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，我局緊緊圍繞“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、新區(qū)聯(lián)動、一體發(fā)展”戰(zhàn)略，奮發(fā)作為、開拓創(chuàng)新，有效維護(hù)了地方金融秩序穩(wěn)定，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升，各項工作都取得一定成效，現(xiàn)將我局2020年金融工作情況匯報如下：
一、工作完成情況
(一)銀行信貸投入力度加大，金融行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1、金融運行穩(wěn)中向好。2020年以來，我區(qū)金融總體運行良好，存貸款余額穩(wěn)步增長。截至9月底，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額152.32億元，較年初增長3.19億元，增幅2.13%;貸款余額99.86億元，較年初增長23.71億元，同比增長31.26%，存貸比約為65.56%，我區(qū)金融運行情況整體呈平穩(wěn)增長趨勢。同時，為鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心作用，我區(qū)出臺了《XX市XX區(qū)鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實施辦法(試行)》(肇鼎府函〔2020〕185 號)。
2、區(qū)農(nóng)信改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年以來，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)信社、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)法院等相關(guān)部門加快推進(jìn)農(nóng)信社清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估工、清收壓降、資產(chǎn)確權(quán)、股東審查工作，加快推進(jìn)農(nóng)商行改制工作。一是協(xié)調(diào)完成驗收整改,配合做好申籌工作，在廣東銀監(jiān)局驗收組驗收工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)信社在我局積極協(xié)調(diào)下完成了各項整改，并配合高要農(nóng)商銀行向廣東銀監(jiān)局提出籌建XX農(nóng)商銀行申請。二是協(xié)調(diào)XX區(qū)農(nóng)信聯(lián)社清收不良資產(chǎn)工作專責(zé)組，協(xié)助XX區(qū)農(nóng)信社加快推進(jìn)不良資產(chǎn)清收工作。三是不定期召開XX區(qū)農(nóng)信社改制工作會議，及時掌握改制工作進(jìn)度和改制過程中存在的問題，并聯(lián)合有關(guān)部門商討解決方案。四是我局積極協(xié)助區(qū)國有公司與XX農(nóng)信聯(lián)社簽訂相關(guān)轉(zhuǎn)讓合同解決購買XX區(qū)農(nóng)信社1.2億不良資產(chǎn)的資金，幫助農(nóng)信社清收盤活不良資產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。
1、打擊和處置非法集資不松懈。一是聯(lián)合區(qū)內(nèi)二十多個部門組成專項治理工作小組，深入開展了涉眾金融領(lǐng)域社會問題專項治理、大宗商品交易場所風(fēng)險排查等專項工作，做好了現(xiàn)金貸、螃蟹云購、e租寶、善林金融、云聯(lián)惠、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等重大案件維穩(wěn)工作。二是不定期召開打擊和處置非法集資聯(lián)席會議，研究部署我區(qū)防范和處置非法集資工作，建立處非情況工作臺帳上報機(jī)制，每月上報市處非辦。三是深入開展打擊非法集資宣傳月活動，組織到各鎮(zhèn)(街)、廣場、集市開展防范和打擊非法集資宣傳活動共計10余次，通過懸掛橫幅、發(fā)放小手冊、環(huán)保袋以及現(xiàn)場咨詢等方式大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動的各項政策措施，宣傳活動期間共發(fā)放宣傳冊5000余份，面對面解答群眾咨詢2000余人次，有效引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。
2、加強(qiáng)對轄內(nèi)小貸公司監(jiān)管。一是持續(xù)系統(tǒng)監(jiān)管，堅持每月一次通過小貸公司監(jiān)管系統(tǒng)對我區(qū)僑興小額公司進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管，實時掌握小貸公司信貸業(yè)務(wù)開展情況。二是及時向小貸公司傳達(dá)省金融辦、市金融局最新文件精神和政策要點。前往XX區(qū)僑興小額貸款有限公司深入了解了僑興小貸公司經(jīng)營現(xiàn)狀，聽取了企業(yè)對當(dāng)前金融市場發(fā)展的意見建議并傳達(dá)省金融辦、市金融局最新文件精神。三是做好現(xiàn)場檢查，按月收集小貸公司業(yè)務(wù)經(jīng)營主要數(shù)據(jù)，不定期前往XX區(qū)僑興小額貸款有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查工作。目前我區(qū)僑興小貸公司規(guī)范運作、穩(wěn)步發(fā)展，在服務(wù)我區(qū)中小企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)方面發(fā)揮了積極作用。
3、貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠杠行動計劃。2020年以來，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)定期開展去杠桿風(fēng)險自查，不定期摸底各金融機(jī)構(gòu)杠桿率，全面摸清我區(qū)金融杠桿的情況。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實中央、省、市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿行動，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，減少企業(yè)融資成本，切實解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，防范和化解重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)點的風(fēng)險。2020年我區(qū)地方法人銀行機(jī)構(gòu)(XX農(nóng)信)一季度杠桿率8.76%，二季度杠桿率9.5%，均達(dá)到銀監(jiān)會規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求。
4、協(xié)助防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。一是積極配合區(qū)國資部門，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)加快改革，協(xié)助組建XX區(qū)國盛投資控股集團(tuán)有限公司，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，構(gòu)建投融資平臺，積極探索民間資本、社會資本進(jìn)入政府投資領(lǐng)域的途徑和方式，拓展融資渠道。二是配合區(qū)財政部門，按照中央文件精神以及財政部門相關(guān)政府債務(wù)管理規(guī)定，清理整頓政府購買服務(wù)融資項目，全面摸清政府負(fù)債底數(shù)，同時加強(qiáng)對接項目融資主體，了解融資情況，統(tǒng)計項目貸款數(shù)據(jù)，全面掌握還款期限和金額，并向政府反饋債務(wù)信息。三是積極鼓勵銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，加快我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)納稅能力，增加我區(qū)財政收入。同時積極爭取向國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行融資，降低政府融資成本。
(三)推動政銀企合作，深入開展普惠金融，加大實體經(jīng)濟(jì)扶持力度。
1、政府融資工作難中求進(jìn)。今年以來，金融政策進(jìn)一步收緊，但我局積極對接國企銀行、租賃公司、證券公司協(xié)調(diào)洽談相關(guān)融資工作，協(xié)調(diào)融資提款2.773億元。同時，積極創(chuàng)新政府投融資管理，抓緊與深物業(yè)A、新興際華、廣物、軟銀賽富等大型央企、投資公司對接合作，不斷優(yōu)化融資方案。加強(qiáng)探索民間資本、社會資本(PPP)進(jìn)入政府投資領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)實力，為企業(yè)發(fā)債作準(zhǔn)備。
2、多措并舉，加強(qiáng)推進(jìn)政銀企合作。一是組織我區(qū)相關(guān)部門會同銀行機(jī)構(gòu)和XX區(qū)中小微企業(yè)召開“政銀企”專題會議，積極開展金融服務(wù)，促進(jìn)銀企雙方交流互動，進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃業(yè)在拓寬中小微企業(yè)融資渠道方面的作用;二是積極對接企業(yè)，聯(lián)合區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)先后到廣東XX山泉有限公司、鴻特精密技術(shù)股份有限公司、廣東恒港電力科技股份有限公司、XX皓明有機(jī)硅材料有限公司、XX市中南天實業(yè)有限公司、廣東逸舒制藥股份有限公司、XX市東盛益源包裝材料有限公司等7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行實地走訪，深入了解企業(yè)融資情況，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，大力協(xié)助優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層資本市場融資，解決企業(yè)資金問題。三是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)力，“助保貸”、聯(lián)合科技信貸和“巾幗貸”等中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮更大實效。截至目前，由區(qū)科工商務(wù)局牽頭的“中小微企業(yè)助保貸”、“聯(lián)合科技信貸”和區(qū)婦聯(lián)牽頭的“婦女巾幗貸”三個平臺累計發(fā)放貸款8筆，貸款金額2300萬元。
3、普惠金融服務(wù)能力不斷提升。今年以來，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)深入開展普惠金融四項業(yè)務(wù)，著力解決農(nóng)村地區(qū)融資難、融資貴問題，讓優(yōu)質(zhì)的服務(wù)走進(jìn)鄉(xiāng)村，為廣大的農(nóng)民朋友足不出戶辦理金融業(yè)務(wù)、有效解決農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)難題，不斷改善農(nóng)村金融支付環(huán)境，宣傳金融知識，進(jìn)一步推動農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)。截至目前，我區(qū)共發(fā)放30筆婦女小額貸款，金額為269萬元;發(fā)放扶貧小額貸款5筆，金額3.6萬元，支持了我區(qū)貧困戶5戶
4、多措并舉推動企業(yè)上市。一是積極對接區(qū)民營企業(yè)，聯(lián)合區(qū)各銀行機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行實地走訪，深入了解企業(yè)融資情況，協(xié)助優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用多層資本市場融資，解決企業(yè)資金問題，力爭實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。二是積極組織我區(qū)有條件的企業(yè)參加企業(yè)上市培訓(xùn)活動，樹立上市融資基本理念，幫助企業(yè)深入了解目前中國境內(nèi)資本市場的最新形勢與政策、新三板市場概況、市場化融資渠道、新三板掛牌業(yè)務(wù)規(guī)則及流程，為企業(yè)新三板上市做好充分準(zhǔn)備。
(四)抓好民生工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房保險工作。
2020年以來，我局繼續(xù)貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)我區(qū)2020年政策性農(nóng)村住房保險續(xù)保工作。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入各鎮(zhèn)、街道開展宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾續(xù)保，我區(qū)已于2020年年初順利完成農(nóng)村住房保險續(xù)保工作，續(xù)保率為100%。二是協(xié)調(diào)做好農(nóng)村住房保險理賠工作，2020年前三季度，全區(qū)共受理74個農(nóng)房案件，其中19個案件已經(jīng)結(jié)案，賠付金額為10.12萬元，剩余55個案件已完成勘察定損，定損金額為55萬元，我局將繼續(xù)與人壽保險公司對接，實時掌握理賠工作進(jìn)展情況，爭取早日完成災(zāi)后理賠，幫助群眾重建家園。三是協(xié)調(diào)做好2020年政策性農(nóng)村住房保險續(xù)保工作，積極對接區(qū)農(nóng)業(yè)局、民政局、各鎮(zhèn)(街道)以及人壽保險公司，力爭2020年續(xù)保率達(dá)100%。
(五)攻堅克難主動作為，全力推進(jìn)區(qū)重點工作。
1、深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。一是成立XX區(qū)金融工作局掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實際情況制定了《XX區(qū)金融工作局開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》，確立了我局2020年到2020年為期3年的掃黑除惡專項斗爭工作步驟，確保專項斗爭工作落到實處。二是開通XX區(qū)涉眾金融領(lǐng)域掃黑除惡專線舉報電話，并在我局微信公眾號突出位置顯示掃黑除惡相關(guān)標(biāo)語及舉報熱線，同時不定期在微信公眾號宣傳掃黑除惡的知識、活動宣傳情況及系列宣傳動漫，積極鼓勵群眾踴躍舉報黑惡勢力違法犯罪線索。三是健全線索排查、管理、反饋機(jī)制，落實專人負(fù)責(zé)，建立臺賬，嚴(yán)格按照時間節(jié)點報送掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果統(tǒng)計表。同時加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點多分布廣特點，加大對金融領(lǐng)域非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、融資性擔(dān)保、非法放高利貸、“地下錢莊”、暴力討債等領(lǐng)域的線索排查力度，做到資源互用，信息共享;加強(qiáng)與公安部門的溝通銜接，嚴(yán)格執(zhí)行涉黑涉惡線索移送機(jī)制。四是積極開展掃黑除惡宣傳工作，聯(lián)合廣利街道辦事處、市公安局XX分局及各銀行機(jī)構(gòu)在廣利街道行政服務(wù)中心門前廣場開展防范非法集資暨掃黑除惡宣傳活動。通過懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等形式，號召居民積極行動起來參與到掃黑除惡的行動中來。該次活動共發(fā)放宣傳資料1000多份，宣傳禮品500多份，參與群眾900多人。
2、精準(zhǔn)扶貧，措施到位。一是成立我局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我局實際制定了《2020年XX區(qū)金融工作局精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》，明確了我局今年的工作目標(biāo)和思路，落實分工安排，確保扶貧工作落到實處。二是落實懷集縣崗坪鎮(zhèn)幫扶工作，我局于春節(jié)和中秋節(jié)前夕前往懷集崗坪鎮(zhèn)四和村開展慰問幫扶活動，送上節(jié)日慰問金和慰問品，并扶持2戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖黃牛各1頭。三是抓好粵桂扶貧協(xié)作工作，我局于2020年5月3日隨同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前往廣西昭平縣進(jìn)行考察調(diào)研，詳細(xì)了解了昭平縣金融工作開展情況以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色，為下一步幫扶行動做好充分準(zhǔn)備。四是推進(jìn)XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，我局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府工作要求，不定期前往掛點幫扶村沙浦鎮(zhèn)沙四村開展扶貧慰問活動，并仔細(xì)核實7戶貧困戶“八有”情況。
3、對標(biāo)對點落實創(chuàng)文工作。一是加強(qiáng)銀行窗口單位創(chuàng)文督導(dǎo)工作，要求區(qū)各銀行網(wǎng)點嚴(yán)格按照創(chuàng)文規(guī)范落實學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍建設(shè)、門前三包、創(chuàng)文公益廣告清理更換等工作，同時督促銀行網(wǎng)點定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。二是風(fēng)雨無阻開展網(wǎng)格巡查，我局嚴(yán)格按照區(qū)府辦網(wǎng)格巡查排班時間，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)網(wǎng)格精細(xì)化管理要求，持續(xù)清理第八網(wǎng)格樓盤小區(qū)、道路、花基等衛(wèi)生死角。
(六)黨建提升重實效，反腐倡廉落實處。
1、加強(qiáng)金融局黨支部建設(shè)。一是與中國銀行XX支行黨支部達(dá)成黨建共建協(xié)議，積極開展黨建共建活動。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，落實健全黨組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員，抓好學(xué)習(xí)教育各項工作，提高黨員素質(zhì)。三是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話制度化、常態(tài)化。
2、落實全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”。一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨系列講話精神，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過《紀(jì)實手冊》及時記錄全面履行全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任情況，切實落實“一崗雙責(zé)”重點工作任務(wù);二是充分運用全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”監(jiān)管平臺，實時錄入局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作落實情況，主動接受紀(jì)委在線監(jiān)督。
3、深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。2020年8月至9月，我局緊緊圍繞“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、營造良好政治生態(tài)”，積極開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，先后召開了黨支部專題教育學(xué)習(xí)會、專題民主生活會、紀(jì)律教育專題輔導(dǎo)報告會，并觀看了警示教育電教片，通過一系列教育活動，干部職工廉潔自律的意識得到加強(qiáng)，行為進(jìn)一步規(guī)范。
二、存在的困難和問題
(一)當(dāng)前金融政策收緊，我區(qū)國有企業(yè)雖然進(jìn)行了整合，并不斷推動發(fā)展?fàn)畲?，但目前體量不大，信用評級較低，有效抵押物不足，企業(yè)沒有形成良好收益的主營業(yè)務(wù)，公司現(xiàn)金流不多，在一定程度上制約了企業(yè)融資途徑和規(guī)模。
(二)中小企業(yè)貸款難和銀行放款難矛盾并存。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)雖積極主動為我區(qū)實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，但由于我區(qū)部分中小企業(yè)自身經(jīng)營管理不規(guī)范、財務(wù)規(guī)范性差、發(fā)展路徑窄、抵御風(fēng)險能力弱等問題，難以達(dá)到銀行信貸條件，另一方面，由于融資渠道的限制，大量的銀行資金找不到好的貸款項目。同時，部分發(fā)展前景較好的企業(yè)未徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，融資渠道過于單一，仍然局限于銀行信貸，利用多層次資本市場融資不足，無法獲得企業(yè)發(fā)展所需的更多資源。
(三)金融風(fēng)險防控壓力增大，非法集資等金融違法犯罪活動苗頭增多。受經(jīng)濟(jì)下行因素影響，多地金融領(lǐng)域風(fēng)險事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，近兩年非法集資等金融違法犯罪活動苗頭在我區(qū)也有所抬頭，表現(xiàn)形式隱蔽、欺騙性強(qiáng)，金融監(jiān)管、處置難度不斷加大。
三、下一步工作計劃
(一)積極拓展融資渠道。積極創(chuàng)新政府投融資管理，不斷拓寬市場投融資渠道，積極推動國有企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)實力，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、社會投資財團(tuán)的溝通合作，爭取金融機(jī)構(gòu)政策性貸款和中長期貸款;廣泛開展與金融租賃、基金、資產(chǎn)管理、證券等公司的合作;積極探索民間資本、社會資本(PPP)進(jìn)入政府投資領(lǐng)域的途徑和方式，拓展政府融資渠道，實現(xiàn)投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、償債的良性循環(huán)，真正做到“投得準(zhǔn)、融得來、用得好、還得起”。
(二)加強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，結(jié)合我區(qū)實際情況，完善幾個平臺企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，推出適合我區(qū)實際的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)功能，重點推動“政銀保”、“扶貧小額貸款”、“中小微企業(yè)助保貸”、“聯(lián)合科技信貸”、“婦女巾幗貸”5個基金平臺發(fā)揮更大實效。二是協(xié)調(diào)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對接，繼續(xù)做好信貸規(guī)模的爭取工作。三是加快轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，協(xié)助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理和財務(wù)管理、改善融資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道;進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)篩選機(jī)制，培育更多的意向上市企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場上市融資。
(三)繼續(xù)做好金融風(fēng)險防范。一是進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持考核激勵制度，對貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)由區(qū)財政給予一定獎勵，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性。二是強(qiáng)化金融風(fēng)險預(yù)警，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，會同工商、公安、維穩(wěn)等部門，進(jìn)一步開展打擊非法金融活動，維護(hù)良好金融秩序。三是加強(qiáng)對小貸公司和融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管和風(fēng)險處置，防范非法集資等行為，確保地方金融穩(wěn)定，不斷優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境。