2020年上半年合法性審查工作總結(jié)
在201X年各項制度文件出臺的基礎(chǔ)上，今年我辦進一步加強合法性審查工作，取得了良好成績。
一是嚴(yán)格制度落實。我辦始終堅持規(guī)范、細致的原則，以制度落實促工作的規(guī)范，以規(guī)范的工作促審查效能。在審查工作上嚴(yán)格按照《靈璧縣人民政府重大事項合法性審查程序規(guī)定》、《靈璧縣推進重大事項合法性審查機制全覆蓋實施方案》等系列文件要求，明確重大事項作出的必經(jīng)環(huán)節(jié)、期限和形式，堅持程序的獨立性和程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，規(guī)范審查流程，創(chuàng)新審查方式。此外，合法辦建立健全了內(nèi)部審查流程，明確審查件的交辦、初審、復(fù)核、決定、歸檔等工作程序，縣政府重大事項合法性審查工作嚴(yán)格按照送審、審查、意見反饋、修改、簽發(fā)程序進行審查，保證了合法性審查工作的規(guī)范化和效率。
二是拓寬審查深度。圍繞全縣招商引資工作，主動與各承辦部門對接，準(zhǔn)確掌握所審查合同的相關(guān)信息資料。從項目招商引資談判到審查合同，全程把好法律關(guān)口，促使項目落戶。在審查中，我辦堅持一人主審，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的原則，確保合同審查要點密而不疏，規(guī)避和降低我縣的大型招商引資合同的法律風(fēng)險;圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚改舊改等重點工作，積極探索建立政府法制辦參與政府重大投資項目工作機制，就PPP模式具體合作方式進行系統(tǒng)專題研究，先后對縣污水處理廠、食品產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等重大PPP項目進行前期介入、優(yōu)先審查、專人負責(zé)、集體討論，確保了重大PPP項目的落地實施;嚴(yán)格落實制度保障體系，切實把好規(guī)范性文件前置關(guān)。今年上半年，共審查招商引資協(xié)議47件，提出審查意見134條，全過程參與PPP項目研究8個，參與10次政府常務(wù)會議研究議題70個。
三是創(chuàng)新工作方式。率先建立了縣政府規(guī)范性文件草案報縣人大常委會征求意見制度和縣法制辦對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件前置審查制度。通過提前主動征求縣人大常委會對政府規(guī)范性文件草案的意見建議，研究后反饋采納情況，未采納的向其說明理由，增強了文件內(nèi)容的科學(xué)性。對縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在提請登記編號時提交的涉及民生和社會保障等規(guī)范性文件，一律做到“逢文必審”，對發(fā)現(xiàn)存在超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)那闆r，及時進行“事前糾正”，避免了“問題文件”損害公眾合法權(quán)益，有效解決了規(guī)范性文件制定程序不規(guī)范、制定質(zhì)量不高、管理不到位等問題，從源頭上預(yù)防和減少了行政爭議，切實增強了規(guī)范性文件制定的科學(xué)性和合法性。
雖然，我縣合法性審查工作取得了一些成績，但仍存在一些問題，如送審材料不規(guī)范、不齊全，一些部門經(jīng)辦人員對審查程序掌握不嚴(yán)，責(zé)任認知不清等。下一步重點要針對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步規(guī)范審查程序步驟，加強人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成上下一致的工作合力，提高審查效率。一方面開展合法性審查工作培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高工作認識和業(yè)務(wù)能力最直接最有效的方式，重點加強國土、住建、水利、民政、環(huán)保等涉及民生和重大事項較多單位的培訓(xùn)，針對承辦機構(gòu)和人員進行具體的合法性審查程序和操作上的培訓(xùn)，對各領(lǐng)導(dǎo)干部與其他工作人員進行合法性審查相關(guān)知識培訓(xùn)。另一方面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查程序，完善檢查、通報和責(zé)任追究制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大事項審查全覆蓋。