文產(chǎn)辦2020年上半年工作總結(jié)
2020年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)文產(chǎn)部門的精心指導(dǎo)下，XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全對(duì)文化企業(yè)的服務(wù)舉措，各項(xiàng)工作取得積極成效?，F(xiàn)將各項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：
一、各項(xiàng)工作完成情況
(一)認(rèn)真推進(jìn)文化體制改革工作
1.召集文教衛(wèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對(duì)2020年深化改革工作進(jìn)行認(rèn)真、深入的研究，制定2020年深化改革工作要點(diǎn)。按照區(qū)委改革辦的安排部署，及時(shí)召開深化文化教育衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題工作推進(jìn)會(huì)，要求各成員單位積極探索、認(rèn)真謀劃，科學(xué)制定出本單位、本部門具有XX特色亮點(diǎn)，具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、自主性的改革要點(diǎn)工作，確保能有力推動(dòng)2020年全面深化改革工作取得新成效。
2.在全市率先建成文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)(規(guī)模以下)。3月份，由區(qū)文產(chǎn)辦申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局依法授權(quán)后，在全市率先試點(diǎn)建設(shè)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)(規(guī)模以下)，并印發(fā)《XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》(規(guī)模以下文產(chǎn)企業(yè))。該方案以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“XX市市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”為依托，對(duì)全區(qū)登記企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位、社團(tuán)法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶等文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行全面梳理，納入規(guī)模以下文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫?，F(xiàn)該平臺(tái)軟件部分現(xiàn)已建設(shè)完成。目前區(qū)文產(chǎn)辦在區(qū)統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，與區(qū)財(cái)政協(xié)調(diào)，從區(qū)文產(chǎn)辦2020年工作經(jīng)費(fèi)中列支部分經(jīng)費(fèi)，依托全區(qū)10個(gè)街道進(jìn)行原始數(shù)據(jù)采集工作，預(yù)計(jì)上半年基本完成建庫。該統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建成后，一是摸清底數(shù)，做好文產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)，為規(guī)模以上數(shù)據(jù)庫做好培育和補(bǔ)充，能實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)庫外良性循環(huán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整;三是對(duì)未納入視野的新興文化創(chuàng)意企業(yè)盡快納入統(tǒng)計(jì)，開展政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持。
3.開展XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究。為進(jìn)一步理清XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，提升XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品質(zhì)與內(nèi)涵，進(jìn)一步完善政策扶持機(jī)制體制，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究和制定，依托以云南大學(xué)文化發(fā)展研究院為首的高校研究機(jī)構(gòu)，開展對(duì)XX轄區(qū)范圍內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的全面摸底調(diào)研，以XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析為主要內(nèi)容，并在人才培育、園區(qū)建設(shè)、文化消費(fèi)等方面形成3-4個(gè)有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的決策咨詢報(bào)告，為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物理平臺(tái)支撐和智力保障，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
(二)積極扶持當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.做好XX區(qū)重點(diǎn)文化企業(yè)調(diào)研走訪工作。根據(jù)XX市文產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)工作要求，XX區(qū)文產(chǎn)辦和區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，成立調(diào)研小組，通過采取實(shí)地走訪和召開座談會(huì)的方式，實(shí)地走訪調(diào)研企業(yè)35家。重點(diǎn)針對(duì)影響文化產(chǎn)業(yè)增加值的4個(gè)中心指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)及統(tǒng)計(jì)范圍是否準(zhǔn)確等突出問題進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)研企業(yè)統(tǒng)一填寫了《文產(chǎn)企業(yè)調(diào)研情況表》。
2.成功舉辦2020年XX市第十一屆海鷗文化節(jié)暨第二屆XX戲劇節(jié)。開展了迎新健康跑、新年音樂會(huì)、傳統(tǒng)戲劇展演、文惠卡上線首發(fā)暨“樂享XX”推廣活動(dòng)、“新春歡樂購”---悅購XX活動(dòng)、人鷗同樂——文化旅游互動(dòng)活動(dòng)、愛鷗護(hù)鷗——環(huán)境保護(hù)志愿者行動(dòng)等一系列活動(dòng)。
3.協(xié)助企業(yè)作好各級(jí)項(xiàng)目資金申報(bào)兌現(xiàn)工作。按照省、市關(guān)于重點(diǎn)文產(chǎn)項(xiàng)目和扶持資金的申報(bào)要求和條件，提前做好項(xiàng)目的調(diào)研和篩選，并對(duì)篩選出的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)指導(dǎo)與審查。指導(dǎo)文化企業(yè)3家文化企業(yè)申報(bào)云南省文化產(chǎn)業(yè)扶持及云南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金入庫企業(yè)項(xiàng)目;指導(dǎo)文化企業(yè)申報(bào)2020年文化企業(yè)發(fā)展資金貼息項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審、網(wǎng)上公示，推薦申報(bào)項(xiàng)目5個(gè);指導(dǎo)文化企業(yè)申報(bào)XX市 2020年文藝精品創(chuàng)作扶持資金項(xiàng)目，推薦申報(bào)項(xiàng)目17個(gè);指導(dǎo)3家文化企業(yè)申報(bào)云南省文化產(chǎn)業(yè)扶持及云南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金項(xiàng)目庫;推薦選拔“春城文化名家”暨“四個(gè)一批”人才，共推薦申報(bào)“四個(gè)一批”人才7名;指導(dǎo)文化企業(yè)申報(bào)2020年(第一批)省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，共收到申報(bào)項(xiàng)目3個(gè)，推薦申報(bào)項(xiàng)目1個(gè);指導(dǎo)文化企業(yè)申報(bào)2020年度第一批市級(jí)文產(chǎn)專項(xiàng)資金，共收到申報(bào)項(xiàng)目12個(gè)，推薦申報(bào)項(xiàng)目4個(gè)。上半年，共有15家文化企業(yè)獲得小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中央財(cái)政專項(xiàng)資金30萬元，18家文化企業(yè)獲得市級(jí)文產(chǎn)專項(xiàng)資金46.9萬元、4家文化企業(yè)獲得區(qū)級(jí)穩(wěn)增長扶持資金3.2萬元。
4.做好區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資金及文藝精品扶持資金的申報(bào)兌現(xiàn)工作。兌現(xiàn)2020年第二批區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金， 14家企業(yè)兌現(xiàn)區(qū)級(jí)文產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金72萬元;于2020年5月啟動(dòng)第一批區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)工作，截止目前，收到申報(bào)項(xiàng)目27個(gè)。根據(jù)《XX區(qū)文藝精品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，開展了2020年度XX區(qū)文藝精品創(chuàng)作扶持資金評(píng)審及兌現(xiàn)工作。組織召開2020年XX區(qū)文藝精品申報(bào)項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)，從申報(bào)的33個(gè)文藝精品項(xiàng)目中評(píng)審出27個(gè)，評(píng)審結(jié)果網(wǎng)上公示和區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議均已完成， 89萬元區(qū)級(jí)文藝精品專項(xiàng)資金已全部兌現(xiàn)。
5.加強(qiáng)扶持項(xiàng)目的管理。按照省委宣傳部關(guān)于印發(fā)《省委宣傳部2020年度部門整體支出和項(xiàng)目績效自評(píng)實(shí)施方案》的通知和2020年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中央財(cái)政專項(xiàng)資金檢查的通知，區(qū)文產(chǎn)辦積極督促3家項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真撰寫項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)資金使用情況進(jìn)行自檢自查，并與配合第三方機(jī)構(gòu)共同到實(shí)地查看部分項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保財(cái)政資金專款專用，積極發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
二、存在的問題和困難
(一)區(qū)內(nèi)文化資源有效開發(fā)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)
XX區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，除園區(qū)內(nèi)部分科技類、互聯(lián)網(wǎng)類、影視節(jié)目制作類、文化出版類企業(yè)以外，其他大部分企業(yè)市場(chǎng)化程度不高，變現(xiàn)能力弱，需要政府牽頭投入大量扶持資金扶持。
(二)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高，企業(yè)規(guī)模不大，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，懂文化、懂經(jīng)營的專業(yè)文產(chǎn)人才缺乏
受場(chǎng)地面積、發(fā)展規(guī)劃等諸多限制，XX區(qū)內(nèi)缺乏龍頭型文化創(chuàng)意企業(yè)，組織集約化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。在部分文化項(xiàng)目上，缺乏懂文化、懂經(jīng)營的專業(yè)人才參與管理、運(yùn)營。
(三)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化比較明顯
目前XX市轄區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)都采取鋪大餅的建設(shè)方式，入駐企業(yè)類型也大多雷同，缺乏全局一盤棋的產(chǎn)業(yè)布局考慮，截止2020年1季度，全市共有省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)21家，造成園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化明顯。
三、下一步工作打算
(一)搭建區(qū)規(guī)模以下文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)
區(qū)文產(chǎn)辦與區(qū)統(tǒng)計(jì)部局、區(qū)科信局加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，建立XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)(規(guī)模以下)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)法人單位、事業(yè)法人單位、社團(tuán)法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶等文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)梳理，納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。一是摸清底數(shù)，做好文產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;二是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)，為規(guī)模以上數(shù)據(jù)庫做好培育和補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)庫內(nèi)庫外良性循環(huán)，動(dòng)態(tài)調(diào)整;三是對(duì)未納入視野的新興文化創(chuàng)意企業(yè)盡快納入統(tǒng)計(jì)，開展政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持。
(二)開展XX區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策課題研究
借助云南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院等科研院所專業(yè)研究力量，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策提供有力依據(jù)，在園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)引進(jìn)等專業(yè)問題上進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物理平臺(tái)支撐和智力保障。
(三)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引領(lǐng)，推動(dòng)各類孵化平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.依托以云南大學(xué)文化發(fā)展研究院為首的高校研究機(jī)構(gòu)，開展對(duì)XX轄區(qū)范圍內(nèi)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的全面摸底調(diào)研并提出發(fā)展對(duì)策，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策的研究和制定，進(jìn)一步修定轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持體制機(jī)制，完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系;以“校區(qū)合作”為平臺(tái)，與周邊高校合作開展文化創(chuàng)意人才培養(yǎng);探索通過開展XX區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范企業(yè)和XX區(qū)文藝精品的等多種項(xiàng)目申報(bào)形式，開展文化創(chuàng)意項(xiàng)目扶持。
2.一是充分利用現(xiàn)有“國家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園”、“云南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“云南省首批雙創(chuàng)示范基地”等國家、省級(jí)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，用足用好“租金對(duì)賭”、“中介招商”等新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商模式，吸引更多的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)入駐園區(qū);通過區(qū)級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理，探索園區(qū)入駐企業(yè)淘汰模式，將一部分發(fā)展規(guī)模較小、長期扶持未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)勸退，進(jìn)一步清騰園區(qū)物理空間。二是助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的孵化平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，變孵化平臺(tái)傳統(tǒng)的“二房東模式”為“扶持+深度介入”模式，采取股權(quán)置換、租金對(duì)賭等模式，深度挖掘一批具有良好成長性的創(chuàng)意企業(yè)做好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備。
(四)用好金融杠桿，促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展
在省、市相關(guān)部門的支持下，運(yùn)用好現(xiàn)有園區(qū)2支文化產(chǎn)業(yè)基金的撬動(dòng)作用，積極探索利用基金、債券、證券等金融工具，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)進(jìn)行前期梳理的基礎(chǔ)上，把轄區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好、投資回報(bào)率高的文化創(chuàng)意企業(yè)納入基金項(xiàng)目庫，采取發(fā)行基金、債券等多種模式助推企業(yè)融資，做大做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)向更高層級(jí)發(fā)展。