住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年度上半年工作總結(jié)
2020年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣住建局堅(jiān)持以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平為抓手，著力改善民生和城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康發(fā)展。
一、主要工作進(jìn)展
(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成《XX縣域空間規(guī)劃》(多規(guī)合一)的編制。完成環(huán)萬佛湖扶貧公路及其支線道路沿線景觀工程及文化提升設(shè)計(jì)。繼續(xù)開展景觀風(fēng)貌規(guī)劃、地下空間、綜合防災(zāi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的深化。開展城東等縣城近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。指導(dǎo)萬佛湖、千人橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編。開展縣城建設(shè)變遷航拍資料采集，進(jìn)行規(guī)劃展覽館提質(zhì)增容，充分發(fā)揮規(guī)劃展覽館宣傳平臺(tái)作用，接待參觀人員達(dá)6000人次。
(二)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是增強(qiáng)縣城承載能力。圍繞推動(dòng)“縣改市”目標(biāo)，進(jìn)一步完善縣城功能配套，上半年共實(shí)施各類工程項(xiàng)目13個(gè)，總投資約7635萬元，已完成投資約2566萬元。完成東門路污水管道工程及三拐塘社區(qū)排水系統(tǒng)改造，實(shí)施古城南路-螺絲巷、桃溪東路二期、七門堰路、廣廈路等市政主支管網(wǎng)改造。啟動(dòng)杭北干渠北岸景觀綠化工程及玉帶河、護(hù)城河、大方塘公園等水環(huán)境綜合治理工程。二是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化。上半年，全縣集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程總投入17億元，完成投資約4.5億元。其中，建設(shè)一條街道16.7萬平方米、規(guī)?；≌^(qū)41.5萬平方米、綠地10.6萬平方米、廣場(chǎng)4.5萬平方米、停車場(chǎng)4.7萬平方米、公廁35座、專業(yè)市場(chǎng)2.8萬平方米。三是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境?？h城著力推進(jìn)“兩治三改”，投資1194萬元完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)9.89萬平方米，惠及群眾1123戶。圍繞“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、縣域景區(qū)化”目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境“__”，制定出臺(tái)了《XX縣農(nóng)村改廁實(shí)施方案》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動(dòng)年度改廁任務(wù)，并同步進(jìn)行網(wǎng)上錄入和“一戶一檔”檔案資料收集整理工作，確保年度7500戶任務(wù)如期完成。
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房保障。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管責(zé)任的通知》，成立房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管巡查組，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，共召開各類會(huì)議8次，約談企業(yè)11家，發(fā)布巡查通報(bào)20多起。全縣銷售各類新建商品房4070套45.39萬平方米，銷售總額約31億元，銷售均價(jià)約6724元。其中，存量房交易710套21.86萬平方米，現(xiàn)庫(kù)存4754套55.36萬平方米。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管及商品房買賣合同備案撤銷、變更等，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)公正誠(chéng)信體系建設(shè)。
投資11329.5萬元完成2020年棚戶區(qū)改造任務(wù)498套、建筑面積45318平方米，全部拆遷和采取貨幣化方式安置完畢，完成率100%。廉租房租賃補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)放1000戶，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼計(jì)劃50戶，完成審核約650戶，進(jìn)入核查房產(chǎn)信息查詢階段。完成廉租房租金收取197戶、公租房租金收取462戶。
(四)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)安全住房全保障。緊盯“縣摘帽”目標(biāo)，圍繞“三率一度”指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造力度，對(duì)四類重點(diǎn)人群實(shí)行“應(yīng)改盡改”，因戶施策推進(jìn)一般農(nóng)戶危房處置。截至目前，全縣危房改造已開工6651戶，已竣工5423戶，開工率達(dá)93.9%，竣工率達(dá)76.7%，完成驗(yàn)收1500戶。評(píng)定全縣農(nóng)村疑似危房21898戶、63617間，其中有人居住的11388戶、34252間，附屬房屋2612戶、6243間，閑置廢棄的有7898戶，23123間。二是鞏固結(jié)對(duì)共建村出列成果。投資100萬元完成石橋村扶貧道路工程，徹底改善該村居民出行條件。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展“組組進(jìn)”活動(dòng)，7名班子成員共走訪了26個(gè)村民小組、150余人次，收集整理村民集體訴求14件，已解決2件。三是認(rèn)真開展結(jié)對(duì)幫扶工作。全系統(tǒng)148人，結(jié)對(duì)幫扶365戶，嚴(yán)格按照結(jié)對(duì)幫扶工作“戶戶訪”要求，每月至少走訪1次、每季度至少與貧困戶“同吃同勞動(dòng)”1次。四是認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)整改工作。結(jié)合省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋、4月份全覆蓋排查以及“找問題、補(bǔ)短板、抓整改、嚴(yán)責(zé)任”等工作，共排查脫貧攻堅(jiān)工作存在問題2056條，主要均為農(nóng)村危房改造問題，截至目前已整改1250條，正在整改856條。
(五)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是全力抓好大氣污染防治。先后制訂了《XX縣建筑施工視頻監(jiān)控及揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)工作流程》、《XX縣建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治管理(暫行)辦法》、《XX縣2020年建筑揚(yáng)塵整治工作方案》等文件，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工地大氣污染防治工作。截至目前，已下發(fā)揚(yáng)塵治理整改通知44份，停工通知20份，向重點(diǎn)部門和單位發(fā)函2次，制作通報(bào)2份，通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目及企業(yè)15家，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人30多人次。二是加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。截至目前，全縣新在監(jiān)項(xiàng)目60項(xiàng)，建筑面積約180萬平方米。竣工備案113個(gè)單體，備案質(zhì)量合格率100%，竣工標(biāo)識(shí)牌制度落實(shí)100%。安全監(jiān)督項(xiàng)目建筑面積約500萬㎡，監(jiān)督項(xiàng)目135個(gè)，累計(jì)開展執(zhí)法檢查2次，巡查1500余人次，下發(fā)各類整改通知2000多份，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人200多人次，對(duì)3個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了行政處罰。三是大力提倡行業(yè)信用建設(shè)，積極推廣的質(zhì)量安全檢查信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)(“監(jiān)管通”)，推動(dòng)各方責(zé)任主體誠(chéng)信履職。實(shí)施建筑行業(yè)信用評(píng)分制度，建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度，實(shí)施工程建設(shè)不良行為黑名單記錄管理，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、合同違法、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等行為列入失信責(zé)任追究范圍。四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，大力踐行“簡(jiǎn)政放權(quán)”， 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，編制完成28項(xiàng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)清單，正在編制、審核108項(xiàng)省廳下放的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步將服務(wù)下沉，組建政務(wù)服務(wù)杭埠分中心窗口，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的最后一公里。五是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。上半年共受理各類信訪事項(xiàng)約46件，均及時(shí)進(jìn)行了受理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出答復(fù)和處理。
(六)促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)。一是扶持建筑企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持安徽舒怡建設(shè)集團(tuán)、安徽聯(lián)鑫建設(shè)工程有限公司申報(bào)公路升一級(jí)資質(zhì)，公路一級(jí)資質(zhì)。支持安徽強(qiáng)工建設(shè)工程有限公司新增石油化工工程施工總承包三級(jí)，將在全市實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)石油化工施工資質(zhì)“零”突破。引導(dǎo)三級(jí)企業(yè)向勞務(wù)型企業(yè)發(fā)展，積極承接大型國(guó)企、央企純勞務(wù)分包工作，向做專做精方面發(fā)展。二是加快推廣綠色建筑。認(rèn)真落實(shí)全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，到2020年末達(dá)到50%要求，截止5月底已完成28個(gè)項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案工作。三是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保建材。積極推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，在政府投資建設(shè)的項(xiàng)目中優(yōu)先使用綠色建材，引導(dǎo)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，多次組織有關(guān)企業(yè)參加新型建材綠色發(fā)展等培訓(xùn)會(huì)。引導(dǎo)安徽鑫生建材有限公司征地60畝，投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線;安徽恒創(chuàng)建材有限公司征地70多畝，新建固廢回收利用生產(chǎn)線和輕質(zhì)隔墻板生產(chǎn)線，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。
二、存在的困難和問題
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用仍需加強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)用性結(jié)合不夠，，“多規(guī)合一”仍需推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性有待加強(qiáng)，變更規(guī)劃、不按規(guī)劃實(shí)施等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)疲于應(yīng)付上級(jí)的各類檢查。以今年危房改造工作為例，各級(jí)檢查巡視十分頻繁且覆蓋面廣，很多檢查部門的標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)問題定性不準(zhǔn)確，基層干部無所適從。
(三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。從縱向來看，近年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但從橫向來看，與先進(jìn)地區(qū)相比，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較為緩慢。
(四)城市建設(shè)機(jī)制不夠健全。目前，從事縣城規(guī)劃建設(shè)的單位至少了五六家，存在多部門重復(fù)施工改造現(xiàn)象，后續(xù)管理制度缺失問題。
(五)行業(yè)監(jiān)管水平有待提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為監(jiān)管較為滯后、被動(dòng)，住宅小區(qū)物業(yè)管理工作有待加強(qiáng)，指導(dǎo)和監(jiān)督小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)工作開展較為緩慢。行業(yè)監(jiān)管落實(shí)不夠到位，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題較多，企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)，違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象仍存在。
三、下一步工作打算
我局將按照縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)持全面深化改革推動(dòng)發(fā)展、激發(fā)活力、破解瓶頸、惠及民生的目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作：
(一)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。全面梳理近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況，狠抓《安徽省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》及XX縣城市總體規(guī)劃編制成果的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，在城市總體規(guī)劃編制過程中，突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，在控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，明確綠色發(fā)展指標(biāo)要求。重點(diǎn)深化縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)規(guī)劃，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。
(二)提升縣城承載能力。堅(jiān)持以“兩治三改”為抓手，進(jìn)一步加快城區(qū)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，提前謀劃實(shí)施2020年度改造計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)完工的項(xiàng)目建設(shè)，如杭北干渠北岸濱水綠地景觀工程、古城南路改造工程、大方塘社區(qū)公園景觀工程、桃溪東路二期污水主管網(wǎng)改造工程等。加快擬建項(xiàng)目招標(biāo)工作。如玉帶河、護(hù)城河水環(huán)境綜合治理工程、(亞行項(xiàng)目)污水管網(wǎng)改造工程、西大街清溪園2#樓工程(土建)。完成環(huán)巢湖治理三期項(xiàng)目對(duì)接，就城區(qū)及周邊溝渠、河道進(jìn)行系統(tǒng)摸排，做好污水截污、截流工程計(jì)劃，努力創(chuàng)建清水繞城、綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)健康的城鄉(xiāng)一體化的家園。
(三)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)解決集鎮(zhèn)供水、道路、文化、娛樂、和市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境__，確保7500戶農(nóng)村改廁任務(wù)順利完成，積極推進(jìn)農(nóng)村污水治理和村莊綠化工作，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。圍繞脫貧攻堅(jiān)安全住房全保障目標(biāo)，全面完成約7300戶農(nóng)村危房改造，7月份、9月份開展兩次集中驗(yàn)收，確保在9月底資金全部打卡發(fā)放。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)一般農(nóng)村危房處置。
(四)健全住房保障體系。一是大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。結(jié)合全省“兩治三改”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加快老舊小區(qū)改造步伐，消除城市居民安居“短板”。推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，采取鼓勵(lì)居民自行購(gòu)買商品住房、政府購(gòu)買商品房安置及直接貨幣補(bǔ)償?shù)确绞?，滿足多樣化安置需求。二是完善保障住房運(yùn)行管理。督促保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)并完善保障房并軌運(yùn)行工作，高效管理各保障房小區(qū);三是擴(kuò)大城鎮(zhèn)住房保障范圍，適度降低準(zhǔn)入門檻，完善公租房運(yùn)營(yíng)機(jī)制。全面推進(jìn)“租補(bǔ)分離、管辦分離”制度，探索推進(jìn)公租房保障貨幣化，探索長(zhǎng)期租賃和市場(chǎng)收購(gòu)方式增加公租房房源，加快已建成公租房分配入住。四是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，努力消化商品房去庫(kù)存。實(shí)施商品房預(yù)售銷資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化商品房銷售監(jiān)管，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化在建商品住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)、建筑品質(zhì)。
(五)促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要求，以提升工程質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和信用管理為抓手，堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，繼續(xù)深入開展建筑施工質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷完善工程質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推廣建設(shè)組織新模式，促進(jìn)全縣建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高建筑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，促進(jìn)全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。