安監(jiān)局2020年度上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
2020年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞縣委“一二四五六三”發(fā)展總體思路，以黨的十九大、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，牢牢樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”的思想，認(rèn)真落實全市煙花爆竹安全管理工作指導(dǎo)性意見，全面推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè) “依法治安、科技興安、從嚴(yán)治安”，確保了行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。上半年，全縣花炮行業(yè)發(fā)生事故兩起，造成1人死亡，2人受傷。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、上半年工作情況
(一)創(chuàng)新監(jiān)管措施，提升管理水平。一是實施分類管理。評定出A類企業(yè)31家，B類企業(yè)184家，將資源最大限度向A類企業(yè)傾斜，對C類企業(yè)實行重點監(jiān)管。在監(jiān)管執(zhí)法查處的同時對企業(yè)予以扣分，扣足100分的企業(yè)年度內(nèi)必須停產(chǎn)整頓，今年已累計對92家企業(yè)扣分2025分。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。把月計劃與省安監(jiān)局的“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制相結(jié)合，開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治違法違規(guī)行為，重點查處了轉(zhuǎn)包分包、亂搭亂建、改變工房用途、超許可范圍生產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報告等典型案件。共責(zé)令停產(chǎn)整改295家次，立案查處71起，罰款320萬元。三是強化技防建設(shè)。切實把無人機(jī)、視頻監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)等科技手段服務(wù)于行政執(zhí)法，全面適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)需要。有132家企業(yè)已連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)APP;有416家企業(yè)安裝視頻探頭13189個;正在試點建立FSS超員超量自動預(yù)警系統(tǒng)，信息化建設(shè)取得初步成效，為企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管提供了有力支持。四是成立了專業(yè)委員會。按照全省統(tǒng)一安排，成立了煙花爆竹安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，強化對煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強監(jiān)管效果。
(二)突出綜合整治，鞏固安全基礎(chǔ)。一是深入開展“日常監(jiān)管”。上半年共檢查花炮企業(yè)5512家次，查出安全隱患2008處，當(dāng)場整改1121處，限期整改887處。對全國“兩會”停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收完善了“檢查、整改、復(fù)查、銷號”的隱患排查整改閉環(huán)管理機(jī)制，對省、市安監(jiān)部門下發(fā)的5份督辦書及時整改到位，對存在重大安全隱患的上栗鎮(zhèn)執(zhí)行橙色預(yù)警。二是深入開展“專項整治”。按照全省統(tǒng)一安排，扎實開展了十大專項整治行動，制定出臺行動方案和宣傳方案，開展 “掃雷行動”和 “清零行動”及專項督導(dǎo)。共曝光重大違法違規(guī)企業(yè)25家，隱患線上管理企業(yè)注冊421家，注冊上線率達(dá)100%;開展了“雙千示范”工程建設(shè)，創(chuàng)建13家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范企業(yè)和25家風(fēng)險管控示范企業(yè)。三是深入開展打非治違。累計集中組織打非治違共56次，出動人員1056人次，拆毀工房42棟。收繳煙花爆竹成品半成品2860余件，拘留非法生產(chǎn)涉事人員22人，對維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)秩序起到了一定的震懾作用。
(三)強化整頓攻堅，推動轉(zhuǎn)型升級。一是扎實開展第四輪行政許可。指導(dǎo)督促企業(yè)投入大量資金，進(jìn)行整改提升，“三庫四防”按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。截止目前，已取得第四輪行政許可證的企業(yè)達(dá)330家。以健全制度為根本，抓好員工進(jìn)出廠登記、主要負(fù)責(zé)人帶班、隱患自查自改等工作落實，提升企業(yè)管理水平。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)、職業(yè)病防治建設(shè)，綠化建設(shè)，企業(yè)安全基礎(chǔ)和形象得到較大提升。二是扎實推動淘汰落后產(chǎn)能。多次召開四套班子聯(lián)席會、企業(yè)主會、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會、縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)干部會、警示教育會、現(xiàn)場會，對整頓退出落后花炮生產(chǎn)企業(yè)的決策部署和許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，目前擬退出企業(yè)82家。三是扎實推進(jìn) “四化”建設(shè)。新組建環(huán)球集團(tuán)、長平新華集團(tuán)、雞冠山金銀龍集團(tuán)等16家花炮生產(chǎn)集團(tuán)，優(yōu)化兼并整合25家，企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實力更加雄厚。完成330家企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面普及爆竹配裝封一體機(jī)、煙花混藥機(jī)、引火線烘干機(jī)，機(jī)械化生產(chǎn)形成共識。
(四)立足教育引導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任。一是強化宣傳造勢。通過電視臺設(shè)立安全專欄，建立手機(jī)短信平臺，設(shè)置公益宣傳牌，設(shè)立舉報公示和安全隱患公示欄等措施，形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦特種作業(yè)人員1181人、主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員1320人次、全員培訓(xùn)3000人次等共計5700余人次，使企業(yè)的安全管理水平得到了提高，員工的安全生產(chǎn)意識得到了增強。定期組織安監(jiān)干部輪訓(xùn)，舉辦安監(jiān)干部培訓(xùn)班207人次，新調(diào)整到花炮監(jiān)管執(zhí)法崗位的79人通過執(zhí)法資質(zhì)考核并取得了監(jiān)管執(zhí)法資質(zhì)證，不斷提高了基層監(jiān)管執(zhí)法水平。三是強化警示教育。每月10日安全生產(chǎn)警示日，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展隱患排查、問題整改等;每年6月份安全生產(chǎn)月，利用出動宣傳車、分發(fā)資料、現(xiàn)場解答、懸掛橫幅等形式向廣大業(yè)主和人民群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，今年共接待咨詢500多人次，分發(fā)宣傳資料4000余份。
(五)狠抓作風(fēng)建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。一是開展黨風(fēng)廉政教育。組織集中學(xué)習(xí)4次，觀看了警示教育片《貪欲，使他們誤入歧途》，撰寫心得體會40余篇，開展了季度性黨內(nèi)談話制度，簽訂了2020年黨風(fēng)廉政責(zé)任狀7份。二是加強干部作風(fēng)監(jiān)督。召開作風(fēng)建設(shè)專題組織生活會2次，民主評議黨員大會1次，撰寫對照檢查材料37份，提出互評意見1300余條;三是提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。定期開展黨員活動日活動，如羅家寨登山比賽活動和收聽收看十九大開幕會等活動，增強了黨組織的凝聚力和向心力。扎實推進(jìn)政務(wù)公開，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面推動花炮安全生產(chǎn)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
上半年，“精準(zhǔn)扶貧”、社會治安綜合治理、信訪、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、公車改革、項目建設(shè)、城市創(chuàng)建、計劃生育、工會、婦女、建議提案辦理和老干部等各項工作都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
總的來說，2020年上半年我局取得成績是喜人的，也來之不易。但是我們應(yīng)十分清醒地認(rèn)識到，全縣煙花爆竹行業(yè)仍然存在不足，主要表現(xiàn)在：一是花炮企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。受歷史、地理等條件限制，我縣煙花爆竹企業(yè)雖已經(jīng)過了幾輪換發(fā)證工作，但離國家標(biāo)準(zhǔn)仍存在很大的差距，且進(jìn)一步改造的空間較小。二是縣鄉(xiāng)安監(jiān)干部業(yè)務(wù)水平有待加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員調(diào)整和輪崗頻繁，造成安全政策水平不高和業(yè)務(wù)能力不強。安監(jiān)干部學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，與新政策、新法規(guī)不相適應(yīng)。三是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，管理水平低下。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和員工全意識有待高，有部分企業(yè)管理者認(rèn)為現(xiàn)在的花炮產(chǎn)業(yè)實行了機(jī)械化，安全生產(chǎn)條件發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而忽視安全生產(chǎn)。四是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠到位。雖然明確了安全監(jiān)管職責(zé)，但在實際運作中，部門之間執(zhí)法聯(lián)動、工作例會、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚未有效形成，部門行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)與配合還有待加強。
三、下半年工作打算
下半年，我局將繼續(xù)延續(xù)年初確定的工作思路，以提升企業(yè)本質(zhì)安全和安全管理水平為目的，實現(xiàn)全縣花炮行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好，努力形成我縣花炮產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的新格局。
(一)繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)整頓提升。強化宣傳教育引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)一批企業(yè)有序退出。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、審查、驗收，把住源頭。聯(lián)合國土、林業(yè)、環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，淘汰關(guān)閉一批差、小企業(yè)。今年確保淘汰退出企業(yè)20%以上。
(二)繼續(xù)狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。一是建立企業(yè)“一圖、一牌、三清單”，落實風(fēng)險排查管控，實現(xiàn)對安全風(fēng)險超前辨識，過程控制，閉環(huán)管理。二是加大力度創(chuàng)建 “雙千示范”工程建設(shè)，確保所有創(chuàng)建企業(yè)均能通過10月份的考評驗收。三是加強“雙隨機(jī)”監(jiān)管執(zhí)法，強力推動企業(yè)主體責(zé)任落實到位。四是加大安全宣傳、培訓(xùn)工作，組織開展好《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》宣貫，使企業(yè)安全生產(chǎn)意識得到進(jìn)一步加強。
(三)繼續(xù)開展專項整治行動。一是全面推動“清零”行動。堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實查封、扣押、停電、停供原材料，提請吊證等強制措施和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”。二是開展引火線專項治理。凡是不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局以及工藝技術(shù)落后的，依法不予許可，原則上不新增引火線生產(chǎn)企業(yè)。三是開展打擊轉(zhuǎn)包分包、擅自手工裝藥、超許可范圍生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，防止反彈。
(四)繼續(xù)落實科技興安戰(zhàn)略。全面普及江西佳聯(lián)科技有限公司研發(fā)的 “JLKJ-YHNT-Ⅰ型全自動煙花內(nèi)筒裝藥機(jī)”和上栗縣龍鳳機(jī)械廠研制的爆竹引火線烘干一體機(jī)。大力推廣應(yīng)用紅寶山FSS自動識別超員預(yù)警信息化系統(tǒng)，徹底杜絕“三超一改”，轉(zhuǎn)變企業(yè)安全管理思路，提升企業(yè)安全管理水平。
(五)繼續(xù)保持打非高壓態(tài)勢。落實“有獎舉報、網(wǎng)格化巡查、專業(yè)化打擊”工作機(jī)制，實施部門聯(lián)動打擊，增強打非工作實效。重點巡查打擊老學(xué)校、老祠堂、老居民、老廢棄企業(yè)的非法生產(chǎn)行為。杜絕有證企業(yè)非法發(fā)下手和在居民中從事組盆串引、裝擦炮等行為。對非法違法行為實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。
總之，我局將在上級領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣政府的高度重視下，全體同志將繼續(xù)以更高漲的工作熱情戰(zhàn)斗在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的第一線，為上栗經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。