2020年上半年，全縣司法行政工作以黨的十九大精神為引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照省、市政法工作會議和司法行政工作會議精神要求，加強公共法律服務體系建設和法治文化示范點建設，深入開展法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律援助等工作，切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓領導班子和干部隊伍建設，全面提升司法行政工作整體水平，切實維護社會穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好法治環(huán)境。
一、強化宣傳教育，深化活動效果
(一) 完善機制，推動法治宣傳教育工作責任全面落實 。 一是認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。按照《臨澤縣國家機關誰執(zhí)法誰普法責任制實施意見》，將普法責任主體由法規(guī)部門、行政執(zhí)法部門向全縣各部門單位全面覆蓋。在明確各類普法主體與職能相關法律法規(guī)范圍的基礎上，強化普法責任主體意識，增強法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。二是推進“一月一法一季考”活動。進一步創(chuàng)新學法用法活動方式和載體，緊密結合全縣重點工作和中心工作，每月重點突出一部法律，組織全縣各級各部門單位開展“一月一法”專題學法活動，并組織實施了第一季度集中普法考試活動，對5個執(zhí)法部門進行了集中巡考，全縣100個單位參加了普法考試，參考人員3000余人次。
(二)突出重點對象學法用法，深化“法律八進”活動。深入學習黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國重要論述，學習宣傳憲法和新修訂的黨章，加強生態(tài)環(huán)保法治宣傳。定期開展會前學法、集中學法、法治講座活動。推動國家工作人員、青少年學法用法活動扎實展開。突出領導干部、國家工作人員、青少年為重點的學法用法，進一步細化“法律八進”活動內(nèi)容，以各類“主題日”、“紀念日”活動為載體，抓住“三八”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“香古寺經(jīng)貿(mào)旅游文化節(jié)”等有利時機，充分運用鄉(xiāng)村大喇叭開展法治宣傳教育活動，持續(xù)深入開展“法律八進”活動。安排全縣行政企事業(yè)單位開展憲法學習宣傳活動，將憲法學習納入普法宣傳活動內(nèi)容和干部學習教育計劃，在全社會深入開展尊崇憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。各學校加強青少年法治宣傳教育活動，積極開展牽手傳愛、三零底線、模擬法庭等主題實踐教育活動，形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年普法工作格局。至目前，深入機關、社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村、宗教場所舉辦法治講座12期，開展法治宣傳活動52余場次。
(三)突出普法活動實效，優(yōu)化活動陣地載體。一是實施“法治文化一地一品”工程，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，各鎮(zhèn)、各部門單位利用圖書館、博物館、青少年活動中心、文化廣場、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋等文化公共場所，通過設立法律圖書角、設置法治宣傳櫥窗、電子屏載入法律知識等方式，多層面、多渠道向群眾和青少年宣傳法律知識、傳播法治聲音，促使法治觀念深入人心，全縣共建立法治文化教育場所42個。二是加大新媒體普法宣傳工作力度。充分利用新媒體在法治宣傳中的廣泛性和優(yōu)越性，區(qū)分不同層次、群體、類型，通過建立微信群、QQ群推送傳遞法治知識，探索推廣微視頻普法的方式，實現(xiàn)“指尖普法”服務群眾零距離;深入開展法治宣傳教育主題實踐活動，結合精準扶貧工作，深入開展法律進鄉(xiāng)村、進家庭活動，營造了濃厚的氛圍。抓好機關干部領導講法、站所講法、法德講堂學法用法活動，推進了國家公職人員學法用法活動深入開展。在青少年法治宣傳教育活動中積極推廣“三零底線”、“牽手傳愛”、模擬法庭等主題實踐活動，推進青少年法治宣傳教育活動深入開展。止目前，全縣開展干部集中學法360余場次，建成法治廣場、法治長廊、法治公園、法治一條街、法治樓院、法治社區(qū)、法治單位、法治村、法治文化示范點130多個，制作《政法在線》欄目3期，編制以案釋法典型案例30個。建成普法微信群、普法公眾號、普法QQ群114個，推送普法信息5000余條，開展法治講座7場次，參與學習十九大精神講座24人次，推進了全縣“七五”普法順利實施。三是積極開展普法隊伍培訓。結合工作實際，通過以會代訓、開展法治講座、遠程教育培訓等形式，扎實開展普法骨干培訓，不斷提升普法隊伍素質(zhì)。至目前，全縣舉辦各種形式的普法骨干培訓班24場次。
(四)組織開展“七五”普法中期自查和集中督查。 為全面落實“七五”普法規(guī)劃確定的各項目標任務，大力推進依法治縣和法治臨澤建設，檢驗全縣“七五”普法中期工作成果，5月份，安排全縣各鎮(zhèn)、各部門單位圍繞“七五”普法責任清單認真開展自查工作。6月5日-8日，由縣四大班子領導帶隊組成4個工作督查組，通過查閱資料、聽取匯報、實地查看等方式，深入各鎮(zhèn)、各部門單位，對“七五”普法工作開展以來的組織實施、典型培育、普法工作開展情況進行了全面督查。查找了存在的問題，并提出了改進的措施，推進了全縣“七五”普法工作順利進行。
二、強化基層基礎，提升規(guī)范化建設水平
(一)發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，有效預防和化解矛盾糾紛。認真落實《關于開展矛盾糾紛“大排查大調(diào)處”行動實施方案》，結合全縣開展的“掃黑除惡”專項行動，在經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解基礎上，扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動。對重點時段、重點領域的矛盾糾紛和社會不安定因素進行排查化解。至5月底，全縣各級各類民調(diào)組織共開展矛盾糾紛排查 144 次，共排查出各類矛盾糾紛885 起，調(diào)處化解884 起，累計調(diào)成率99.89 %，開展人民調(diào)解員培訓班7期1170人次，建立人民調(diào)解員普法微信群87個，打造了人民調(diào)解員信息化普法平臺。
(二)積極構建大調(diào)解格局，，推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設。認真貫徹落實張掖市司法局《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的實施意見》，加強與各行業(yè)調(diào)委會設立部門、單位間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通，對全縣10個專業(yè)調(diào)委會就專業(yè)調(diào)委會陣地設施建設情況、開展矛盾糾紛化解情況、人民調(diào)解員聘任、第三方專家?guī)旖⑶闆r、調(diào)解程序的規(guī)范運行和調(diào)解文書的制作情況進行了檢查，指導各專業(yè)調(diào)委會結合本行業(yè)、本系統(tǒng)的工作特點和規(guī)律，進一步加強組織領導，落實工作保障機制，強化工作協(xié)調(diào)配合，按照基礎設施建設“八有”、“七上墻”、“五薄”、“三冊”的標準健全完善制度，規(guī)范調(diào)解程序，制作統(tǒng)一調(diào)解文書，進一步完善工作機制，促進了專業(yè)調(diào)委會工作規(guī)范有序開展。至目前，全縣10個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會共化解矛盾糾紛 42件，化解成功42件，化解率100 %，在解決矛盾糾紛、維護合法權益、幫扶弱勢群體等方面發(fā)揮了積極有效的作用。
(三)加強基層司法所規(guī)范化建設，夯實司法行政基層基礎。認真貫徹落實省司法廳《關于進一步加強全省司法所建設的意見》精神，不斷加大司法所規(guī)范化建設力度。實現(xiàn)了基層司法所機構單設，編制單列，職能強化，管理規(guī)范，人員充實，保障有力的建設目標。7個基層司法所全部實現(xiàn)了規(guī)范化標準建設，調(diào)整充實了40名干部參與基層司法行政工作，司法助理員崗位津貼全部落實到位。制定并下發(fā)了《2020 年司法行政基層工作計劃》，指導各基層司法所業(yè)務工作按照責任清單分工，抓好各項工作落實，進一步理清工作思路，加強內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標考核。
(四)健全完善人民調(diào)解工作機制，增強糾紛化解實效。進一步深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，推進人民調(diào)解協(xié)議司法確認、委托調(diào)解、公調(diào)對接等聯(lián)調(diào)聯(lián)動，縣法院訴調(diào)對接中心化解矛盾糾紛 177 件，化解率100%。人民調(diào)解組織申請調(diào)解協(xié)議司法確認193 件，達到書面協(xié)議總數(shù)的55.62 %;落實三調(diào)聯(lián)動機制辦案79件，占案件總數(shù)的8.93 %;調(diào)解中心調(diào)解復雜疑難案件126 件，占調(diào)解總數(shù)的14.24%;履行協(xié)議874件，協(xié)議履行率98.76%。
三、落實工作措施，加強特殊人群監(jiān)管
(一)加強刑滿釋放人員安置幫教工作。進一步完善刑釋人員結對幫教、跟蹤幫教、分類幫教、示范幫教、聯(lián)合幫教等機制，加強督促檢查和日常監(jiān)管，認真抓好人員銜接，檔案建立等工作，并及時進行幫教。認真貫徹落實省廳下發(fā)的《刑滿釋放人員必接必送經(jīng)費補助和管理辦法》、《刑滿釋放人員和社區(qū)服刑人員過渡性安置幫教補助經(jīng)費管理辦法》，切實調(diào)動各方面參與安置幫教工作的積極性。完善已創(chuàng)建的2個過渡性安置幫教基地，激勵引導刑滿釋放人員遵紀守法、自食其力、融入社會。止5月底，累計接收刑滿釋放人員314人。其中，今年新接收刑滿釋放人員58人，銜接安置58人，安置率100%。開展遠程視頻探視會見幫教活動12次24人次，為獄所服刑人員和家屬見面溝通提供了近距離平臺服務。
(二)加強社區(qū)服刑人員監(jiān)管，促進社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。認真落實社區(qū)矯正管理各項規(guī)章制度，加強社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范化建設。兩節(jié)及兩會期間，我局對各鎮(zhèn)社區(qū)服刑人員開展了集中警示教育和訓誡活動，并結合掃黑除惡專項斗爭，在社區(qū)服刑人員中開展調(diào)查摸底和談話教育工作，確保了社區(qū)服刑人員監(jiān)管措施落實到位，目前無社區(qū)服刑人員涉黑涉惡現(xiàn)象。并嚴格落實社區(qū)服刑人員外出請假審批程序，兩會期間，嚴禁社區(qū)服刑人員請假外出。對新增社區(qū)服刑人員及時錄入甘肅省社區(qū)矯正管理平臺，完善信息內(nèi)容，加強平臺日常監(jiān)管和維護。全面落實手機定位監(jiān)管措施，手機入網(wǎng)定位率達100%。嚴格落實周匯報、月報告、季考評和“雙八”制度;各基層司法所建立了社區(qū)服刑人員微信群，為落實監(jiān)管措施及教育工作起到了很好的作用。止5月底，在矯社區(qū)服刑人員171人(其中緩刑162人，假釋5人，暫予監(jiān)外執(zhí)行4人)，無重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
四、加強公共法律服務，提升法律服務水平
(一)加強公共法律服務體系建設，提升司法行政工作水平。不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務實體平臺建設。整合法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解等資源設立了縣公共法律服務中心，將服務事項、服務承諾、受理流程及工作職責對外公示，主動接受社會監(jiān)督，為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，確保法律服務窗口有人、有責、有服務。全縣7個鎮(zhèn)全部建立了公共法律服務站，按照“統(tǒng)一進駐、規(guī)范設置、定期值班”的要求，公開公示法律服務內(nèi)容，配備人員負責法律服務，并做好公共法律服務指引工作。在村(社區(qū))建立法律服務工作室76個，設立了標識牌，公布了法律服務事項及村(居)法律顧問工作人員姓名及聯(lián)系方式、駐點時間等相關內(nèi)容，做到信息公開，法律服務定期開展，為群眾提供了普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。并通過多種形式廣泛宣傳 “12348甘肅法網(wǎng)”運用，提高群眾知曉率和使用率，發(fā)揮新媒體的作用，進一步提升服務功能。
(二)整合公共資源，切實加強法律援助工作。扎實做好農(nóng)民工、殘疾人、未成年人、軍人軍屬等群體法律援助工作。按照接待咨詢便民化、辦案程序規(guī)范化、案件管理信息化、結案歸檔標準化的要求，不斷完善法律援助便民措施，及時為人民群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。建立看守所、法院派駐法律援助律師值班制度，實現(xiàn)法律援助全覆蓋。止5月底，全縣共辦理法律援助案件84項，其中，行政訴訟1件，刑事辯護5件，民事代理41件，非訴訟調(diào)解37件，代書24份，受援群眾達111人次，為當事人挽回損失或取得利益200萬元，有力地維護了困難群眾的合法權益。
(三)拓展服務領域，提升法律服務水平。加強律師行業(yè)黨建工作，積極做好律師和基層法律服務工作者年檢注冊工作，為開展法律服務提供良好的環(huán)境，開展“法律服務直通車”活動，全面推進落實“一村一顧問”工作。各鎮(zhèn)全部落實法律顧問聘請工作，并組織、引導律師積極履行職責，主動上門為聯(lián)系村及經(jīng)濟實體提供法律咨詢和法律意見，特別是對村規(guī)民約等內(nèi)容及時幫助進行審核修訂，幫助村專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織修訂完善章程、合作協(xié)議，對生產(chǎn)經(jīng)營情況、重大項目等進行風險評估，提出完善經(jīng)營并避免法律風險的合理化方案，有效規(guī)避市場風險，維護了社會和諧穩(wěn)定。全縣15名律師及法律服務工作者及時為76個村(社區(qū))干部和群眾提供法律服務。共審核村規(guī)民約48篇，為村經(jīng)濟組織提出法律服務意見27條，為聯(lián)系村村民開展法律咨詢服務112人次，參與調(diào)處矛盾糾紛14次。全縣律師辦理各類訴訟案件332件，擔任法律顧問53家，代書69件次，解答法律咨詢395人次，參與信訪接待9件次。
(四)公證業(yè)務進一步拓展。加快公證事業(yè)體制機制改革工作，完善制度優(yōu)化人員配置，拓展服務領域提升公證社會影響力，按照轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年活動安排部署要求，以方便快捷為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務為工作目標，進一步改進服務態(tài)度，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦理時限，提高辦事效率。一次性告知、上門服務、限時辦結等公證便民服務措施落實到位，公證工作穩(wěn)步發(fā)展。止5月底，共辦理各類公證業(yè)務389件，接待來訪群眾687人次，代寫法律文書36份，為特殊人群提供上門服務9件次，為困難人群減免公證費用32件次，減免公證費1.4萬余元。
五、加強隊伍建設，提升綜合素質(zhì)
(一)深入開展“轉(zhuǎn)變作風，改善發(fā)展環(huán)境”建設年活動。一是加強組織領導，靠實工作責任。制定下發(fā)了《關于深入開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》，成立了作風建設年活動領導小組，明確了活動目標、重點任務、工作措施，強化了組織領導，靠實了工作責任。二是加強學習，提高思想認識。突出學習內(nèi)容，重點組織學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、省市縣主要領導關于作風建設年活動的講話精神和甘肅省政府“十不準”規(guī)定。深入開展“兩學一做”學習教育活動，進一步提高思想認識。三是深化認識， 認真對標查找梳理問題。按照縣委統(tǒng)一要求，局班子領導及全體干部職工認真對照習近平總書記關于加強作風建設的重要指示和新華社文章列舉的形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)，通過自己找、上級點、談心談話等方式，深入查找學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的問題。對照查找出的問題，班子專門召開會議進行了分析研究，對班子存在的問題，班子成員根據(jù)共性和個性問題逐一進行了認領，建立了整改臺賬，并在臺賬中明確細化了整改措施和整改時限。
(二)強化工作措施，落實工作目標任務。一是建立臨澤縣司法行政系統(tǒng)干部例會制度，每月召開一次全縣司法行政系統(tǒng)干部例會，聽取各基層司法所和業(yè)務股室當月工作落實情況的匯報和下一個月工作的打算，分析研究在法治文化示范點建設及公共法律服務等工作中存在的重點和難點問題，制定工作計劃和推進措施，保證了各項工作有序推進。二是細化分解任務，層層抓好落實。對照2020年司法行政工作目標任務清單，將各項工作進行了細化分解，由分管領導具體負責，股室負責人全力配合，各基層司法所狠抓落實。三是突出工作重點，強化經(jīng)費保障。圍繞重點工作，縣司法局對鎮(zhèn)村法律服務實體平臺建設和法治文化示范點建設，在設施設備配置、陣地建設、資金保障等方面都給予了大力支持，為各項工作順利開展提供了有效物質(zhì)保障。四是加強督導檢查。按照《局機關領導聯(lián)系指導基層司法所工作制度》，每月定期對基層司法所工作進展情況進行督查，實地查看司法所規(guī)范化建設、公共法律服務實體平臺建設及法治示范點創(chuàng)建工作進展情況，指出存在的問題，加快工作進度，保證了各項工作安排部署及檢查指導落實到位。
(三)落實工作責任制，提高干部隊伍素質(zhì)。一是加強支部黨建工作。認真落實支部三會一課制度，月末周五黨員固定活動日制度，通過學習黨章黨規(guī)知識，外出觀摩學習，接受警示教育，開展法制文學作品的創(chuàng)作、心得交流、理論研討形式進一步提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步發(fā)展。二是全面落實黨風廉政建設責任制。強化監(jiān)督制約，努力推進反腐倡廉建設，制定了年度黨建工作和黨風廉政建設工作總結，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強意識形態(tài)領域工作的領導和工作指導，落實黨風廉政建設“一崗雙責”。通過加強黨員干部廉潔自律教育，強化局機關廉政風險防范管理工作規(guī)范化、制度化建設，大力加強廉政文化建設，培育黨員干部的宗旨意識、依法行政意識和廉潔自律意識，提升了黨員干部隊伍為民服務意識。三是加強司法行政機關精神文明建設。積極投入資金更新更換圖板和公開欄內(nèi)容，加大對典型和模范先進人物的學習宣傳活動，營造了司法行政機關良好文化氛圍。上半年，在各級媒體對外宣傳刊登信息146篇。四是扎實開展精準扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。認真開展對貧困戶的入戶走訪工作，宣傳相關政策落實，制定完善“一戶一策”精準脫貧計劃。按照下派鄉(xiāng)村振興工作隊的要求，制定了鄉(xiāng)村振興工作隊工作計劃，每周由分管領導帶隊定期到白寨村開展工作，聯(lián)系村建立法治文化廣場1處，開展法制講座2次，幫助村上化解矛盾糾紛7件，幫辦實事21件次，確保了聯(lián)系村鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進。
六、存在的問題
上半年，我們做了大量工作，取得了一定的成績，但也還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是對基層工作人員的培訓還不夠，個別崗位調(diào)整后的工作人員進入工作角色較慢;二是公共法律服務體系建設還需進一步完善;三是工作中的典型示范培養(yǎng)還不夠，還需要及時總結經(jīng)驗推廣典型，加大工作力度。
七、2020年下半年工作計劃和打算
2020年下半年，全縣司法行政工作以全面貫徹落實黨的十九大精神為指導，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，深入推進平安臨澤、法治臨澤建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
(一)深入實施“七五”普法規(guī)劃，推進全社會普法依法治理 。全面推進“七五”普法規(guī)劃實施，健全完善普法教育工作機制，健全完善重點人員普法教育機制，形成黨委領導、人大政協(xié)監(jiān)督支持、政府全面組織實施，全社會齊抓共管的普法工作格局。全面做好“七五”普法中期督查工作，梳理和總結前期工作的成效和經(jīng)驗，查找工作差距，打造工作亮點，推進“七五”普法規(guī)劃全面落實。繼續(xù)實施“一月一法一考”學法活動，促進干部學法用法活動扎實開展;加強新媒體普法應用和法治文化示范點創(chuàng)建活動，推進法治宣傳教育活動縱深發(fā)展。
(二) 發(fā)揮職能作用，維護社會和諧穩(wěn)定。不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛大調(diào)解體系中的基礎性作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，拓寬調(diào)解服務領域范圍，引導群眾依法表達利益訴求，維護群眾合法權益，促進社會矛盾化解。加強對社區(qū)服刑人員的教育、管控工作，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。認真貫徹落實刑滿釋放人員銜接、接領制度，落實幫教責任，強化幫教措施，確保無重新違法犯罪現(xiàn)象。積極開展服刑人員遠程會見工作，為服刑人員和家屬見面提供近距離的信息平臺服務。
(三) 規(guī)范法律服務市場，推進公共法律服務體系建設。進一步完善法律服務體系建設，細化工作措施，落實具體任務。指導建設鎮(zhèn)(村)公共法律服務站(工作室)，將法律服務站(工作室)建設與“一村一顧問”工作相結合，加強律師和服務服務工作者的管理，組織開展法治宣傳、法律援助、法律咨詢、矛盾糾紛化解等工作，為群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。
(四)加強隊伍建設，確保司法行政干部隊伍清正廉潔。認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，著力推進脫貧攻堅各項目標任務的落實。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。扎實開展“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動，大力加強班子隊伍建設，全面提升黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。著力加強黨的思想、組織、作風、制度紀律建設，提高黨建和黨風廉政建設工作水平，進一步增強全局干部遵守黨紀法規(guī)的自覺性，推動全縣司法行政工作水平再上新臺階。