一、上半年主要工作情況
1、工作概況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2020年上半年，全縣財(cái)政工作在省、市財(cái)政部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過財(cái)政系統(tǒng)干部職工的不懈努力，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)”工作目標(biāo)，服務(wù)“六大工程”“四大會(huì)戰(zhàn)”，牢固樹立“五大”發(fā)展理念，深化改革、創(chuàng)新爭先、主動(dòng)作為，提高收入質(zhì)量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平，擴(kuò)大有效投資，有力地促進(jìn)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)縣人大十七屆二次會(huì)議精神，2020年我縣公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)期目標(biāo)為10億元，增長9.3%，其中國稅5億元、地稅2.8億元、財(cái)政2.2億元。截止6月22日，縣公共財(cái)政預(yù)算總收入完成52978萬元，占全年預(yù)算數(shù)的52.98%，其中國稅完成26597萬元，占預(yù)算數(shù)的53.2%;地稅完成16415萬元，占預(yù)算數(shù)的58.7%;財(cái)政完成9966萬元，占預(yù)算數(shù)的45.3%。稅比78.4%，非稅占比37.57%。完成公共預(yù)算支出23.2億元。目前由于稅收政策性減稅因素影響，包括部分行業(yè)增值稅稅率下降1%，上調(diào)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，預(yù)計(jì)減收約1500萬元以上;再加上政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控政策、融資政策和政府投資項(xiàng)目“停、緩、調(diào)、撤”政策等因素影響，預(yù)計(jì)全年減收約4500萬元以上。
2、重點(diǎn)工作、特色工作完成情況
(1)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，著力扶持三家以上企業(yè)。
今年縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金對(duì)湖南科創(chuàng)紡織股份有限公司、湖南科力嘉紡織股份有限公司、湖南澤華康杰私募股權(quán)基金(產(chǎn)業(yè)子基金)進(jìn)行了投放，但目前科創(chuàng)和科力嘉對(duì)投放前的股權(quán)質(zhì)押和投資期限前置條件存在分歧，具體情況還要通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資基金管委會(huì)決策。
(2)深化國庫集中支付電子化改革。
我縣已經(jīng)出臺(tái)了《XX縣財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》，制訂了監(jiān)控規(guī)則，監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行有序;出臺(tái)了《XX縣關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政代發(fā)工資管理的通知》，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的工資數(shù)據(jù)和支付流程，規(guī)范了工資變動(dòng)管理;實(shí)行電子支付后，所有單位的預(yù)算指標(biāo)同時(shí)細(xì)化到功能分類和經(jīng)濟(jì)分類的末級(jí)科目，進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)算管理。
(3)完善人事、財(cái)務(wù)管理制度。
已經(jīng)出臺(tái)《2020年度績效考核實(shí)施辦法》和《XX縣財(cái)政局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》對(duì)推動(dòng)績效管理、調(diào)動(dòng)干部職工積極性、完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行了全面的規(guī)范，有了制度性文件。
(4)全面推進(jìn)績效管理。
已對(duì)2020年預(yù)算資金實(shí)行績效目標(biāo)管理與預(yù)算同步編制;對(duì)2020年部門整體支出和項(xiàng)目支出開展績效自評(píng)，目前已發(fā)文，單位還在開展評(píng)價(jià);對(duì)2020年追加專項(xiàng)通過績效評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行了審核評(píng)價(jià)。
二、下半年工作思路和打算
在接下來的半年，我們將緊盯2020年財(cái)政總收入突破10億元這個(gè)總目標(biāo)，全力支持市委“一三五”發(fā)展思路，緊緊圍繞縣委“六大工程”“四大會(huì)戰(zhàn)”，繼續(xù)做好六個(gè)方面的工作：
1、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源注重質(zhì)量。緊扣縣委、縣政府發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程，落實(shí)積極財(cái)政政策，著力壯大主體財(cái)源、注重提升收入質(zhì)量、啟動(dòng)綜合治稅信息平臺(tái)，確保財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)，收入質(zhì)量進(jìn)一步改善。
2、深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)財(cái)政工作動(dòng)力。緊跟省、市財(cái)政改革步伐，力求財(cái)政改革取得新突破。一是落實(shí)稅制改革任務(wù)。做好資源稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的前期調(diào)研。二是完善預(yù)算管理制度。完善全口徑預(yù)算管理，提高政府性基金與地方一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。三是強(qiáng)化財(cái)政庫款管理。通過庫款管理來倒逼預(yù)算編制和執(zhí)行，不斷完善現(xiàn)代國庫管理運(yùn)行機(jī)制，要科學(xué)合理調(diào)度國庫資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快形成實(shí)際支出，有效提升財(cái)政資金運(yùn)行調(diào)控能力;四是推動(dòng)支付流程優(yōu)化。全面實(shí)施國庫集中支付電子化和預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平和公共財(cái)政支出透明度;五是規(guī)范國有資產(chǎn)管理。深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國庫管理相結(jié)合，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國有資產(chǎn)管理規(guī)律、從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系。
3、抓好政府債務(wù)管理，增加風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)度。落實(shí)財(cái)預(yù)〔2020〕50號(hào)文件精神，加大債務(wù)監(jiān)管力度、嚴(yán)守債務(wù)審批流程、嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模、嚴(yán)格債務(wù)分類，減輕政府債務(wù)壓力。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制，要堅(jiān)決制止行政事業(yè)單位和政府平臺(tái)公司違法違規(guī)舉債融資行為。用足易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造中央融資政策;用好PPP項(xiàng)目和政府新增建設(shè)債券及土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券;用穩(wěn)各類基金的企業(yè)融資行為。確保政府債務(wù)處于合理空間，不出現(xiàn)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
4、大力支持鄉(xiāng)村振興，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度。我們要繼續(xù)建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，完善政策扶持措施，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村綜合改革、全力支持脫貧攻堅(jiān)。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
5、全力保障改善民生，提高財(cái)政保障水平。突出財(cái)政的公共性、公平性、普惠性，強(qiáng)化民生支出保障。堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生投入，繼續(xù)支持教育、醫(yī)衛(wèi)、就業(yè)、社保和文化事業(yè)的發(fā)展。
6、繼續(xù)完善財(cái)政管理，提升資金使用效率。一是加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)。對(duì)所有縣級(jí)專項(xiàng)資金進(jìn)行整體績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。進(jìn)一步強(qiáng)化“花錢講績效”主體意識(shí)，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的機(jī)制。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，完善出租和出借的辦法和制度。進(jìn)一步規(guī)范處置，有效利用，整合資源，盤活資產(chǎn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)等部門，積極配合市、縣巡察工作安排，有針對(duì)性的開展“三公”經(jīng)費(fèi)、亂發(fā)津補(bǔ)貼、政府采購等專項(xiàng)檢查工作，加大對(duì)政府債務(wù)、PPP項(xiàng)目、扶貧資金、環(huán)保資金的監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審職能，力求規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。扎實(shí)開展財(cái)政“七五”普法。深化政府采購“放管服”改革。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。加快推進(jìn)財(cái)政信息化和信息安全建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。