今年以來(lái),我所在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在__鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下,全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),改革監(jiān)管方式,強(qiáng)化監(jiān)管手段,切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了年初既定的工作任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做出了新的努力和貢獻(xiàn)。
截止6月30日,我所轄區(qū)共有各類經(jīng)濟(jì)主體11350戶,其中內(nèi)資企業(yè)1045戶,比去年同期增長(zhǎng)40.2%,外資企業(yè)105戶,比去年同期增長(zhǎng)4%,個(gè)體工商戶10200戶。新增各類經(jīng)營(yíng)主體773戶,與__年相比減少59%;變更666戶,同比增長(zhǎng)3.3%;注銷224戶,同比增加5.7%。個(gè)體工商戶驗(yàn)照3815戶,驗(yàn)照率40.2%,同比減少14.1%。企業(yè)年檢實(shí)檢749戶,年檢率83.6%,同比增加11.3%。辦理食品流通許可證120戶。查處案件116宗,罰沒(méi)款70.632萬(wàn)元。
一、上半年主要工作
(一)窗口服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用
__近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶眾多,一年就新發(fā)展業(yè)戶4000余戶,給我所注冊(cè)登記及日常監(jiān)管工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
1、作為分局首個(gè)“省巾幗文明崗”的窗口,我所在登記注冊(cè)窗口全面實(shí)行“一二三四五”的工作模式,推行“六聲”的人性化服務(wù)新舉措,積極打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口形象,做到“資料齊全當(dāng)場(chǎng)辦、資料不齊區(qū)別辦、緊急項(xiàng)目加班辦、重點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)辦、特殊項(xiàng)目靈活辦”。對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落戶,提前介入,主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)。由于窗口現(xiàn)有工作人員3人,每天業(yè)務(wù)受理量都在100人以上,人員少業(yè)務(wù)量大,經(jīng)常加班加點(diǎn)放棄休息時(shí)間整理資料,有時(shí)甚至晚上和節(jié)假日加班。
2、在年檢驗(yàn)照期間,我所利用鎮(zhèn)的電臺(tái)、電視臺(tái)及商會(huì)的短信平臺(tái),發(fā)布年檢驗(yàn)照公告,組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)主干道開(kāi)展宣傳督促引導(dǎo),抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志,到__皮革皮具城駐點(diǎn)辦公,為皮革皮具城及周邊業(yè)戶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面驗(yàn)照辦證服務(wù)。
3、在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并努力尋求破解方法,針對(duì)業(yè)戶證照辦理中出現(xiàn)的前置許可、場(chǎng)地備案難辦等情況,我所及時(shí)向分局及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況,與出租屋管理中心進(jìn)行協(xié)調(diào),在促成區(qū)政府形成《關(guān)于整頓__鎮(zhèn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上,對(duì)除特殊行業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所小于100平方米的業(yè)戶采取先辦照后備案的方法,為解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更加有利的條件,從而大大方便了廣大經(jīng)營(yíng)戶,受到了群眾的一致好評(píng)。
(二)商標(biāo)戰(zhàn)略及助企工作再創(chuàng)佳績(jī)
上半年,共走訪服務(wù)企業(yè)124戶,為企業(yè)答疑解惑252次,舉辦商標(biāo)培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)業(yè)戶42戶次,建立商標(biāo)檔案28份,立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件57宗,罰沒(méi)款38.64萬(wàn)元。今年2月,我所轄區(qū)兩家企業(yè)__年申報(bào)的“畢斯曼”等兩個(gè)商標(biāo)被授予廣州市著名商標(biāo)稱號(hào)。由我所共同參與的“__皮具”集體商標(biāo)已上報(bào)至國(guó)家商標(biāo)局審批。轄區(qū)“守合同、重信用”企業(yè)已達(dá)16戶。
(三)無(wú)照整治工作取得新的突破
截止6月30日,我所已摸查無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶1097戶,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶65戶,引導(dǎo)辦照524戶。
1、爭(zhēng)取政府支持。組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、村委、相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查走訪,切實(shí)了解轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及成因,通過(guò)調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,擬定無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作方案,積極向分局、鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作思路,爭(zhēng)得鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)我所查無(wú)工作的支持與協(xié)助。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的支持下,在轄區(qū)__村率先試點(diǎn)推行了以村為主的無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作模式。積極協(xié)調(diào)__村委,由村委安排專職人員與屋主協(xié)調(diào)落實(shí)出租屋合同等實(shí)際問(wèn)題。同時(shí),組織執(zhí)法人員在該村現(xiàn)場(chǎng)集中設(shè)點(diǎn)辦公,引導(dǎo)符合條件業(yè)戶辦理相關(guān)證照。通過(guò)有效地整治引導(dǎo),該村僅__經(jīng)濟(jì)社就引導(dǎo)辦照65戶,查處無(wú)照案件53宗。
3、邊摸查邊整治。在對(duì)原有摸查名單中無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行整治的過(guò)程中,全面掌握轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)情和動(dòng)態(tài),對(duì)新出現(xiàn)、新發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行摸查登記。年初,一方面組織執(zhí)法人員分三組對(duì)__大道等轄區(qū)內(nèi)12條城區(qū)主要干道作為持證亮照經(jīng)營(yíng)示范街進(jìn)行規(guī)范檢查。共檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶戶,其中無(wú)照125戶,有照1889戶,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)責(zé)令改正通知書(shū)125份,查處取締40戶,引導(dǎo)辦照85戶。另一方面在分局安排的無(wú)照經(jīng)營(yíng)摸查工作中,我所努力克服人手少工作量大的實(shí)際困難,積極推行“一卡一書(shū)一紙”的工作方法,著力協(xié)調(diào)村委、出租屋管理中心等部門(mén)的配合,在轄區(qū)附城村分組分片分階段實(shí)施了無(wú)照摸查工作。
4、整合執(zhí)法資源。依托綜合管理站,對(duì)涉及前置審批的無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)函告相關(guān)職能部門(mén),對(duì)多次上門(mén)促成辦照,屢教不改的無(wú)照“釘子戶”,通過(guò)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,聯(lián)合鎮(zhèn)政府整規(guī)辦等相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決予以取締,從嚴(yán)查處。
(四)食品安全監(jiān)管工作邁上新的臺(tái)階
目前,我所已建立食品安全監(jiān)管示范市場(chǎng)5個(gè)、示范商場(chǎng)(超市)3個(gè)。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了6次大規(guī)模的食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治,出動(dòng)執(zhí)法人員956人次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1452戶,各類市場(chǎng)34個(gè),取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶83戶。
1、由于我所轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口發(fā)展迅速,人員力量不足,加之過(guò)去對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視不夠,致使轄區(qū)食品臺(tái)賬及索證索票等工作明顯滯后。面對(duì)實(shí)際,我所組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)食品業(yè)戶了解情況,開(kāi)展調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,積極向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)工作情況,努力爭(zhēng)得充分的支持。通過(guò)協(xié)調(diào)努力,__鎮(zhèn)黨委政府最終決定在鎮(zhèn)直部門(mén)選派7名業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)的工作人員協(xié)助我所專門(mén)從事轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作。
2、在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制基礎(chǔ)上,對(duì)片區(qū)進(jìn)行了調(diào)整,設(shè)立了市場(chǎng)監(jiān)管組,專門(mén)負(fù)責(zé)有證市場(chǎng)的監(jiān)管服務(wù)及食品安全監(jiān)管工作。該組成立一個(gè)月以來(lái),基本對(duì)轄區(qū)主干道及市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬及索票索證進(jìn)行了一次規(guī)范檢查指導(dǎo)。轄區(qū)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序發(fā)生了可喜的變化,尤其是大型商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的食品安全工作責(zé)任心變強(qiáng)了;食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬登記、索證索票變得自覺(jué)了。轄區(qū)內(nèi)所有有證市場(chǎng)及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬由原來(lái)的80%不規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的95%以上規(guī)范。
(五)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管工作獲得了新的成效
今年以來(lái),我所對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品銷售的企業(yè)基本上做到了定期實(shí)地檢查一次,共實(shí)地勘查賓館、酒店、液化石油氣等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶124戶,聯(lián)同鎮(zhèn)政府整規(guī)辦、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)查封取締無(wú)照美容美發(fā)店6家,檢查液化石油氣站點(diǎn)44家,食品加工作坊4家,責(zé)令1家河粉加工廠限期整改,查扣涉嫌用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的冰箱、爐頭等一批。檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶41戶,查處黑網(wǎng)吧30戶,查扣主機(jī)215臺(tái)、顯示器219臺(tái)。
(六)消費(fèi)維權(quán)工作贏得了新的贊譽(yù)
今年以來(lái),我所切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)教育與監(jiān)督,妥善處理消費(fèi)申訴舉報(bào),努力改善消費(fèi)環(huán)境,投訴處理效率得到有效提升。共處理各類投訴203宗,辦結(jié)率及消費(fèi)者滿意率均達(dá)到99%以上。其中金信網(wǎng)線索61宗、區(qū)長(zhǎng)專線轉(zhuǎn)辦27宗、消??妻D(zhuǎn)辦20宗、處理12315消費(fèi)者投訴63宗、接待上門(mén)及電話投訴43宗。
(七)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作取得新的進(jìn)展
上半年,經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)范的皮革皮具城綜合管理站順利掛牌,成為我所設(shè)立綜合管理站的第一個(gè)專業(yè)市場(chǎng),至此我所轄區(qū)已建立綜合管理站10個(gè),所有綜合管理站均做到了“八個(gè)統(tǒng)一”。同時(shí),我所在綜合管理站管理上實(shí)行服務(wù)前移,每周三安排專人到站現(xiàn)場(chǎng)辦公,提供咨詢,發(fā)放表格,受理登記,接受投訴、舉報(bào)等工作。通過(guò)綜合管理工作站的實(shí)施,轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法力量進(jìn)一步加大,違法行為得到有效遏制。
(八)執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平有了新的提升
為切實(shí)維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,今年以來(lái),我所積極主動(dòng)尋找案源,突破傳統(tǒng)辦案模式,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致從嚴(yán)查處違法違章行為,切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。在辦案中,嚴(yán)格執(zhí)行市局執(zhí)法辦案相關(guān)規(guī)定,在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定審批表及案管系統(tǒng)中體現(xiàn)適用裁量情況,制定相對(duì)一致、相對(duì)適當(dāng)?shù)男姓幜P,啟用說(shuō)理式文書(shū)。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)金信工程等應(yīng)用軟件,開(kāi)展案件研討,有效地推進(jìn)案管系統(tǒng)的使用和完善,案件錄入率100%,錄入的及時(shí)性、完整性、正確率也得到不斷提高。至6月30日,我所共116宗。其中商標(biāo)侵權(quán)57宗、無(wú)照經(jīng)營(yíng)55宗、逾期年檢4宗。結(jié)案116宗,罰沒(méi)款70.632萬(wàn)元。
(九)干部隊(duì)伍形象有了新的改觀
我所始終堅(jiān)持“以人為本,爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)新”的管理理念,不斷提升干部隊(duì)伍總體素質(zhì),著力提升監(jiān)管執(zhí)法整體效能。以自學(xué)和參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式不斷充實(shí)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí),讓每個(gè)人熟悉、熟練工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作和法律法規(guī)的運(yùn)用。在分局各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了所全體工作人員工作職責(zé),量化了責(zé)任分工,建立了《請(qǐng)銷假制度》、《信息報(bào)送工作制度》、《段管員巡查工作制度》、《門(mén)守人員工作制度》等項(xiàng)制度,進(jìn)一步明確了各崗位工作職責(zé),做到責(zé)到崗任到人。同時(shí),結(jié)合__實(shí)際,我所充分發(fā)揮骨干帶頭作用,以組為單位實(shí)施巡查監(jiān)管及執(zhí)法辦案工作,由組長(zhǎng)統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)各段區(qū)工作,并定期做好總結(jié)匯報(bào),從而在工作上給他們壓擔(dān)子,促成他們?cè)缛粘砷L(zhǎng)。
二、存在問(wèn)題及下一步工作安排
今年以來(lái),我所的各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī),但也存在一定困難、問(wèn)題和不足,既有主觀原因,也有客觀原因,主要表現(xiàn)在:
(一)主觀原因
1、由于轄區(qū)皮革皮具行業(yè)流動(dòng)性較大且工作量逐年增加,所執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。同時(shí),隨著__皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量逐年增加,窗口工作人員明顯缺少,服務(wù)質(zhì)量難以提升;
2、__現(xiàn)有外來(lái)人口已達(dá)50多萬(wàn)人,轄區(qū)環(huán)境、人員較為復(fù)雜,工商所現(xiàn)有人手偏少,執(zhí)法人員疲于奔命,容易出現(xiàn)厭倦情緒。同時(shí),所內(nèi)人員素質(zhì)與思想動(dòng)態(tài)參差不齊,影響整體工作效能與合力;
(二)客觀原因
1、受部分出租屋備案影響和衛(wèi)生、環(huán)保等前置審批限制,轄區(qū)監(jiān)管情況特殊而且復(fù)雜,致使巡查監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)一些“空白”,無(wú)照經(jīng)營(yíng)格局難以得到有效改善;
2、執(zhí)法環(huán)境較為惡劣。由于轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)普遍不強(qiáng),對(duì)監(jiān)管過(guò)程中的執(zhí)法行為出現(xiàn)抵觸甚而對(duì)抗行為。在執(zhí)法辦案過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法人員被辱罵、恐嚇、起哄、亮兇器、撕扯等暴力抗法和執(zhí)法車輪胎被扎破等現(xiàn)象。加之__部分出租屋主為逃避出租稅充當(dāng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶保護(hù)傘,查處無(wú)照過(guò)程中當(dāng)?shù)厝罕妵?zhí)法人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給監(jiān)管服務(wù)及執(zhí)法辦案工作帶來(lái)一定困難;
3、由于缺乏必要的協(xié)調(diào),部分綜合管理站的辦公環(huán)境較差,聯(lián)合執(zhí)法動(dòng)力不足。這些問(wèn)題,我所將在今后的工作中不斷改進(jìn),切實(shí)加以解決。
在今后的工作中,我們將進(jìn)一步做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步解放思想,提升服務(wù)質(zhì)量,扎實(shí)做好窗口服務(wù)工作。
(二)幫扶企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展注冊(cè)商標(biāo),支持引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)“守合同、重信用”企業(yè)。
(三)依托綜合管理站,積極主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén),進(jìn)一步加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治力度,將以村為主的無(wú)照整治模式向其他附城村推進(jìn),嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為。
(四)加大注冊(cè)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的商標(biāo)侵權(quán)假冒案件。
(五)繼續(xù)以食品安全為重點(diǎn),充分發(fā)揮食品臺(tái)賬輔導(dǎo)員制度優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)年底前對(duì)轄區(qū)有證照食品經(jīng)營(yíng)戶臺(tái)賬進(jìn)行全面更新檢查,保證食品臺(tái)賬規(guī)范率達(dá)100%。