2020年林業(yè)局工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃
2020年，我局黨政班子一班人帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，以強(qiáng)化工作為抓手，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，在林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目、森林資源管理迎國(guó)檢工作、林業(yè)主要工作、扶貧攻堅(jiān)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)工作等取得了一定的工作成效，現(xiàn)總結(jié)如下:
一、2020年度工作開(kāi)展情況
(一)市政府確定的林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目。2020年度新造速生豐產(chǎn)林1萬(wàn)畝，完成任務(wù)數(shù)的100%;總投資1000萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的100%。
2.清江湖濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)，2020年度總投資2000萬(wàn)元，完成任務(wù)數(shù)的188.68%。
3.永豐油茶項(xiàng)目。2020年度新造100畝油茶基地和100畝錐栗苗木基地，完成任務(wù)數(shù)的100%。
(二)懷化市確定的市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目
2020年全市建設(shè)秀美村莊46個(gè)村，完成任務(wù)數(shù)的100%;總投資600萬(wàn)元(其中市財(cái)政投入苗木款283萬(wàn)元)，完成任務(wù)數(shù)的100%。
(三)森林資源管理國(guó)檢工作
8月22日至8月30日，國(guó)家林業(yè)局林地專項(xiàng)檢查組對(duì)我市201X年以來(lái)的林地管理工作進(jìn)行了全面的檢查，共抽查疑似小班27處，交辦整改核實(shí)問(wèn)題6類18個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)為期一個(gè)月的調(diào)查核實(shí)、積極整改，圓滿完成各項(xiàng)工作。由于措施得當(dāng)、工作到位、成效顯著，我市森林資源迎國(guó)檢工作得到了上級(jí)的充分肯定。
(四)林業(yè)主要工作
1.營(yíng)造林工作。一是完成速生豐產(chǎn)林1萬(wàn)畝，其他造林1萬(wàn)畝;二是新造優(yōu)質(zhì)高效油茶林1200畝，改造低產(chǎn)低效油茶林1萬(wàn)畝;三是在沅水堤岸營(yíng)造防護(hù)林帶20公里、封山育林30萬(wàn)畝;四是完成我市2020年機(jī)關(guān)干部職工義務(wù)植樹(shù)造林230畝，栽植香樟、紫薇、紅葉石楠、濕地松3.2萬(wàn)株;五是完成“裸露山地”造林400畝，“三邊綠化”補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝，實(shí)施“三邊綠化”中幼林撫育5000畝。
2.資源林政管理工作。一是全面開(kāi)展天然商品林商業(yè)性停伐補(bǔ)助試點(diǎn)工作，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)共15.38萬(wàn)畝天然商品林進(jìn)行小班區(qū)劃，落實(shí)停伐補(bǔ)助資金221.33萬(wàn)元;二是建立保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)有林場(chǎng)及市直相關(guān)單位《2020年保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任狀》的簽訂工作，把森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、采伐限額執(zhí)行等工作列為年度績(jī)效考核內(nèi)容;三是繼續(xù)開(kāi)展森林禁伐減伐三年行動(dòng)，國(guó)有林禁止一切商業(yè)性采伐;四是組織開(kāi)展了全市木材經(jīng)營(yíng)加工單位清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了木材經(jīng)營(yíng)加工行為。
3.林地管理工作。一是扎實(shí)推進(jìn)林地變更工作，認(rèn)真按照《湖南省201X年林地年度變更調(diào)查實(shí)施細(xì)節(jié)》的相關(guān)要求，在2020年變更林地“一張圖”基礎(chǔ)上，把2020年10月1日-201X年12月31日期間的更新造林、森林采伐、征占用林地、森林災(zāi)害及規(guī)劃調(diào)整等發(fā)生變化的地類逐塊調(diào)查核實(shí)、上圖入庫(kù)，全部完成外業(yè)核查工作并向省廳提交數(shù)據(jù)庫(kù)及林地變化情況分析報(bào)告;二是強(qiáng)化全市使用林地的監(jiān)督管理工作，我局成立了專門調(diào)查小組，對(duì)201X-201X年全市臨時(shí)使用林地期滿、未批先占、少批多占等行為進(jìn)行了清理，共清理臨時(shí)占用林地審核審批面積38.45公頃，其中期滿未停工的有8.55公頃，對(duì)此次發(fā)現(xiàn)的違法占用林地行為將進(jìn)行專門整治;三是規(guī)范占用征收林地項(xiàng)目報(bào)批資料和程序，大力提高項(xiàng)目申報(bào)審核通過(guò)率。
4.森林病蟲(chóng)害防治工作。一是結(jié)合“世界野生動(dòng)植物保護(hù)日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周” 、“世界濕地日”等活動(dòng)，制作橫幅標(biāo)語(yǔ)50份、發(fā)放宣傳單2000份，進(jìn)一步加大野生動(dòng)植物宣傳保護(hù)力度，規(guī)范野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)行為;二是我局開(kāi)展了“雷霆2020”保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營(yíng)戶、餐館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行了整頓;三是認(rèn)真開(kāi)展蟲(chóng)情調(diào)查及林業(yè)有害生物防治工作，共防治林業(yè)有害生物4.12萬(wàn)畝。
5.森林防火工作。一是繼續(xù)推進(jìn)防火隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)半專業(yè)森林撲火隊(duì)進(jìn)行調(diào)整和培訓(xùn);二是加強(qiáng)值班調(diào)度工作，進(jìn)一步完善了森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;三是利用新聞、媒體、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，進(jìn)行森林防火宣傳，發(fā)布防火令3000份，制作防火標(biāo)語(yǔ)橫幅100余幅;四是在春節(jié)、清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)等火災(zāi)高發(fā)期內(nèi)，加大森林防火巡查工作力度，筑牢“用火管理、入山檢查、林內(nèi)巡護(hù)、聯(lián)防聯(lián)保”四道防線。全市共發(fā)生森林火警火災(zāi)29起，火災(zāi)面積86公頃，同期相比森林火警火災(zāi)次數(shù)和面積均有所減少，森林防火形勢(shì)較好。
6.林業(yè)執(zhí)法工作。為保護(hù)我市森林生態(tài)安全，我局把林業(yè)行政綜合執(zhí)法作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是全面加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平培訓(xùn);二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和執(zhí)法評(píng)議考核制;三是強(qiáng)化林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法主體地位，嚴(yán)把林業(yè)行政案件審批關(guān)。共辦理各類林業(yè)行政案件80起，處理違法人員80人，依法沒(méi)收木材315立方米，共為國(guó)家挽回?fù)p失100余萬(wàn)元。刑事案件移交森林公安3起;四是積極配合環(huán)保督查工作，一方面全力參與市政府組織開(kāi)展的“非煤礦山”專項(xiàng)整治行動(dòng)和黔城雙溪小磚瓦窯、石灰窯集中整治行動(dòng)，統(tǒng)一出動(dòng)8次，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員100余人。另一方面認(rèn)真辦理中央環(huán)保督查涉林交辦件工作，依法查處違法占用林地案件5起，制定森林植被恢復(fù)方案，責(zé)令其恢復(fù)原狀。目前我局負(fù)責(zé)的5起中央環(huán)保督查交辦件已全部辦結(jié)。
7.林業(yè)改革工作。按照中共懷化市委辦公室、懷化市政府辦公室《關(guān)于切實(shí)做好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)17件實(shí)事的通知》(懷辦〔2020〕3號(hào))文件精神的要求，我市要形成獨(dú)具特色的“三機(jī)制一體系”林改經(jīng)驗(yàn)，即建立林地林權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、林業(yè)投融資新機(jī)制、公益林管護(hù)新機(jī)制和新型林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革探路子、做示范。我局主要開(kāi)展了如下三個(gè)方面的工作:一是出臺(tái)《洪江市林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)證管理辦法》(初稿)，確認(rèn)三權(quán)權(quán)利主體、理順三權(quán)關(guān)系、明確權(quán)利歸屬，認(rèn)真落實(shí)集體所有權(quán)，保護(hù)穩(wěn)定林地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)、放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán);二是進(jìn)一步探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)形式，使農(nóng)村集體林業(yè)逐步形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的股份合作新機(jī)制;三是探索林地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)制度，加強(qiáng)林地流轉(zhuǎn)合同約定，鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多形式的經(jīng)營(yíng)模式。
(五)扶貧攻堅(jiān)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)工作
1.扶貧攻堅(jiān)工作。今年，我局把扶貧攻堅(jiān)工作作為中心工作的重中之重，主動(dòng)研判上級(jí)扶貧政策，積極順應(yīng)群眾期待，認(rèn)真查問(wèn)題、找短板，制定和實(shí)施行業(yè)扶貧、幫扶村扶貧實(shí)施方案，層層細(xì)化落實(shí)目標(biāo)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊緊圍繞“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，制定全市生態(tài)扶貧措施。我局積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，通過(guò)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、聘請(qǐng)建檔立卡貧困戶為護(hù)林員、營(yíng)造林項(xiàng)目補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、楠竹低改、林區(qū)道路建設(shè)、天然商品林停伐補(bǔ)助等方面，使全市8051名貧困人口通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償受益。一是完成1000畝楠竹低改，整合項(xiàng)目資金80萬(wàn)元;二是完成30公里林區(qū)道路建設(shè)，整合項(xiàng)目資金90萬(wàn)元;三是落實(shí)4063名貧困人口享受生態(tài)公益林補(bǔ)償資金;四是聘請(qǐng)58名建檔立卡貧困戶為公益林管護(hù)人員;五是整合造林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、天然商品林停伐補(bǔ)貼等項(xiàng)目服務(wù)于全市生態(tài)扶貧。
緊緊圍繞“精準(zhǔn)目標(biāo)”，落實(shí)林業(yè)局幫扶村結(jié)對(duì)幫扶。一是抽調(diào)84名干部職工與龍船塘紅心村90戶貧困戶建立結(jié)對(duì)幫扶;二是組織干部職工對(duì)貧困戶進(jìn)行了四次慰問(wèn)，共發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)物資6萬(wàn)余元;三是幫助紅心村制定脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;四是林業(yè)局抽調(diào)5名骨干力量，派駐托口鎮(zhèn)5個(gè)非貧困村任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記，扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困工作。
2.作風(fēng)建設(shè)工作。我局高度重視全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力鞏固林業(yè)部門風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是以思想教育讓林業(yè)作風(fēng)更正，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)林業(yè)黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治上思想上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;二是以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督讓林業(yè)作風(fēng)更清，全面開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益;三是以整章建制讓林業(yè)作風(fēng)更實(shí)，圍繞作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建了一套嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管錢、管事。
二、2020年度工作計(jì)劃
(一)牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，全面保護(hù)和發(fā)展我市森林資源。
(二)全面完成市政府確定的林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
(三)全面完成省林業(yè)廳和懷化市林業(yè)局安排的林業(yè)建設(shè)任務(wù)。
(四)全面完成2020年度造林綠化任務(wù)。
一是完成速生豐產(chǎn)林造林8000畝、補(bǔ)植補(bǔ)造8000畝、中幼林撫育7萬(wàn)畝任務(wù);二是繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”綠化建設(shè)工作。
(五)繼續(xù)推進(jìn)“三權(quán)分置”深化林業(yè)改革工作
繼續(xù)堅(jiān)持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，堅(jiān)持把集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等作為改革方向，堅(jiān)持把生態(tài)強(qiáng)市和產(chǎn)業(yè)富民作為工作目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，先行先試，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。
(六)抓好林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施
一是繼續(xù)抓好中央財(cái)政造林及撫育補(bǔ)貼項(xiàng)目;二是落實(shí)好我市2020年天保工程項(xiàng)目;三是繼續(xù)實(shí)施“森林封山禁伐減伐三年行動(dòng)”。
(七)全面做好迎接2020年全國(guó)森林資源管理情況檢查準(zhǔn)備工作
(八)繼續(xù)抓好2020年森林防火工作
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不發(fā)生“較大森林火警火災(zāi)”，確保森林火災(zāi)次數(shù)、火災(zāi)面積、火災(zāi)損失與2020年同期相比呈明顯下降趨勢(shì)。
(九)全面完成市委市政府交辦的其他各項(xiàng)工作