2020年，按照市直機(jī)關(guān)工委的工作部署，市財政局落實管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持“圍繞黨建抓經(jīng)濟(jì)，抓好經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，抓好發(fā)展惠民生”的工作思路，切實加強(qiáng)黨建工作，深入推進(jìn)財政改革，著力壯大經(jīng)濟(jì)實力，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障?，F(xiàn)將一年來履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)情況述職如下：
2020年，受國家不斷加大減稅降費(fèi)政策力度，以及上年一次性收入基數(shù)過高等因素影響，我市財政收入形勢十分嚴(yán)峻。在這種復(fù)雜多變的形勢下，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總思路，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來龍江考察時的重要講話精神，把黨建工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)、推動財政工作的原動力，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，持續(xù)注重業(yè)務(wù)能力的提升，較好完成了各項財政工作，全年預(yù)算執(zhí)行情況較好，各項財政工作圓滿完成。
一是多點發(fā)力抓好收入。1-11月份，全市一般公共預(yù)算收入37.4億元，完成預(yù)算的101.1%，增長9.4%。其中，市直一般公共預(yù)算收入14.2億元，完成預(yù)算的105.5%，增長17.1%。值得一提的是，我局在組織非稅、國有資產(chǎn)和基金等收入方面多點發(fā)力，非稅收入執(zhí)收部門加大挖潛力度，將公安大要案罰沒、土地出讓金、教育和農(nóng)田水利建設(shè)等資金及時入庫，確保了財政收支預(yù)算的全面完成。
二是多方籌集財政資金。今年，我市財政收支矛盾極為突出，年初在制定預(yù)算時我們只安排了“三保”，為了緩解財政資金緊張壓力，我們多次向省廳匯報我市財政的實際情況，并得到了省廳的大力支持。3月21日，省財政廳一行19人來我市開展增收節(jié)支工作專項調(diào)研，隨后我們向市委、市政府匯報，并以市政府名義向省政府匯報了我市財政困難等情況，經(jīng)過多方努力，省廳暫緩回收以前我市欠款9億元，將2020年末的財力救助資金6.6億元提前下達(dá)我市，確保了我市2020年的支出進(jìn)度和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的資金需要。
三是多措并舉改善民生。1-11月，全市用于民生方面支出155.9億元，占一般公共預(yù)算支出比重為62.8%。市本級共爭取中央及省級下達(dá)專項資金共57.1億元，其中：用于社保、醫(yī)療衛(wèi)生、重點項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造項目、農(nóng)補(bǔ)、教育、節(jié)能環(huán)保等民生項目。同時，加大扶貧力度，通過建設(shè)食用菌種植基地，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧，確保脫貧攻堅工作如期完成。
四是多重問效嚴(yán)管資金。大力壓縮一般性支出，市直“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降1，001萬元;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，不斷規(guī)范預(yù)算單位的支出行為;對45個部門100個預(yù)算單位258個項目開展績效目標(biāo)申報、審核批復(fù)工作;在預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控方面。不斷規(guī)范預(yù)算單位支出行為，2020年，支付系統(tǒng)共發(fā)出預(yù)警5558次，核查資金21.14億元，對違規(guī)支付業(yè)務(wù)全部予以糾正，動態(tài)監(jiān)控取得了顯著成效。;成立涉稅信息平臺，對涉稅疑點信息查證核對，對我市改善營商環(huán)境及挖潛增收提供有力的支持。
市財政局多次召開黨組會議部署中心組學(xué)習(xí)工作，要求把貫徹落實十九大精神和總書記系列講話精神與加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來;與開展財政業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來;與加強(qiáng)部門自身建設(shè)結(jié)合起來，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的理論基礎(chǔ)。到目前，黨組中心組學(xué)習(xí)9次，以上率下積極開展各類學(xué)習(xí)活動，并帶動各級黨組織，開展了黨員講黨課、組織生活會等豐富多樣的學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化了財政干部的政治理論基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)新時代對財政干部提出的新要求。
2020年，局黨組始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)牢牢抓在手上，認(rèn)真組織開展了“兩走進(jìn)、兩增強(qiáng)”活動，并結(jié)合市直機(jī)關(guān)工委“支部爭星、黨員積分”的部署和要求，組織開展了扶貧村走訪慰問，深入我市高新技術(shù)企業(yè)考察調(diào)研，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)軍營”主題黨日等系列活動，積極開展“七五”普法宣傳和法治政府建設(shè)年活動，不斷增強(qiáng)了財政干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，局黨組在研究部署優(yōu)化營商環(huán)境、政治生態(tài)建設(shè)、法治政府建設(shè)、深化財政改革、考核督辦等工作時，將“支部爭星”活動融入其中，作為反映工作成效的一部分，同時也將各項工作完成情況計入黨員積分評價體系中，在開展活動過程中也涌現(xiàn)出了很多先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的典型，真正形成了“一盤棋”、“雙促進(jìn)”的良好局面。
年初，市紀(jì)檢監(jiān)察委召開市十三屆紀(jì)律檢查委員會第二次全會，會議強(qiáng)調(diào)，市直各部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”。會后，局黨組多次召開會議強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和各項規(guī)定，樹立財政部門為民務(wù)實清廉的良好形象。作為黨組書記，針對財政黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭進(jìn)行研究、部署，親自過問、協(xié)調(diào)、督辦，批示黨組成員傳閱組織、紀(jì)檢等相關(guān)文件。在組織召開業(yè)務(wù)工作會議時，多次安排和部署機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作有關(guān)事宜。年初至今，局黨組按照派駐紀(jì)檢組的要求，切實加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)整頓工作，積極派駐紀(jì)檢部門工作，開展廉政宣傳月活動，嚴(yán)把元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點廉潔關(guān)，嚴(yán)明市紀(jì)委“十個嚴(yán)禁”等各項規(guī)定，組織廣大黨員干部開展有針對性的廉政談話，并簽訂廉潔過節(jié)承諾書。根據(jù)不同的工作分工，黨組書記與黨組其他成員分別簽訂了廉政責(zé)任狀，分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，通過召開民主生活會開展批評和自我批評，在全局范圍持續(xù)改善“五個壞作風(fēng)”，對加強(qiáng)財政干部廉潔自律起到推動作用。
2020年，局黨組帶領(lǐng)廣大黨員干部走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村，做實事、干好事在全局蔚然成風(fēng)。圍繞全市重點工作，將市委、市政府部署涉及財政落實的重點改革任務(wù)和重點工作，明晰責(zé)任、深入調(diào)研、重點推進(jìn)，定期督辦、限時完成，通過“兩走進(jìn)”，確保了各項工作任務(wù)及時優(yōu)質(zhì)落實，干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。
一是加強(qiáng)調(diào)研工作力度。深入到企業(yè)開展調(diào)研工作，次數(shù)較上年同期增長20%，為更好的開展各項財政工作奠定了堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新黨員活動內(nèi)容。分期分批組織開展走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)村活動，通過深入基層鍛煉，增強(qiáng)了財政干部走出去的意識，提高了全局上下的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真解決三農(nóng)問題。積極深入農(nóng)戶家中了解情況，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，認(rèn)真做好各項涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，積極爭取資金助推農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，帶動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是扎實做好扶貧工作。駐村工作隊先后為前金沙村爭取資金600萬元，建設(shè)光伏發(fā)電和食用菌種植基地兩個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，變“輸血”為“造血”，真正做到了利用扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧，前金沙村的貧困發(fā)生率由剛?cè)氪宓?.6%降低至0.49%，全村人均年收入成功突破1萬元，為實現(xiàn)脫貧攻堅工作如期完成奠定地堅實的基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管力度，簡化了撥付流程，建立了公示制度，推進(jìn)財政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，切實提高了扶貧資金使用、管理的規(guī)范性和透明度。
對抓黨建工作認(rèn)識還不到位。比如，局里個別同志在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付。年初簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀時，有些同志都不知道簽的內(nèi)容是什么，也沒有按照有關(guān)要求履行“一崗雙責(zé)”。局里有些同志存在畏難思想，工作起來，先想個人得失，一干點事就拈輕怕重，怕招怨、怕捅婁子、怕失了面子。又如，作為黨組書記對黨組成員及期分管范圍內(nèi)的黨員干部管理的還不夠緊，第一種形式的談話做的不實，叫進(jìn)來聊幾句，留個影像，干部身上存在的問題的大家都不愿指出、不愿批評。
今年，我們按照市委要求，制定了深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和解放思想大討論實施方案，還召開了全局大會，體現(xiàn)了局黨組對環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的高度重視。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們在作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)方面還存在短板，比如，制度約束力還不夠強(qiáng)。局里最近在制定工作制度手冊，內(nèi)容很多，能看出現(xiàn)行制度制定了不少，但執(zhí)行落實的卻不多，個別各科(處)在開展業(yè)務(wù)工作時，沒有認(rèn)真按照“兩清單一流程”開展財政管理和監(jiān)督工作。又如，局內(nèi)業(yè)務(wù)涉及到多個科室配合的工作有很多，深改、政務(wù)公開、放管服改革等等，經(jīng)常出現(xiàn)“三個和尚沒水吃”的現(xiàn)象，有些工作根本推進(jìn)不下去，影響了工作進(jìn)度。
針對在的問題，提出了“三提、四化、五強(qiáng)、六嚴(yán)”的工作思路，全面加強(qiáng)新時代財政部門隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政依法理財水平，全力優(yōu)化我市營商環(huán)境。
一是提高學(xué)習(xí)調(diào)研能力。在全局上下開展“兩走進(jìn)、兩增強(qiáng)”活動。局黨組成員帶頭深入扶貧村走訪慰問，帶頭深入我市高新技術(shù)企業(yè)實地考察研究，在支部講黨課、講業(yè)務(wù)，促進(jìn)專業(yè)能力提升。二是提高真抓實干能力。切實強(qiáng)化執(zhí)行力、落實力，對上級重要決策部署、重點工作列出時間表、路線圖，責(zé)任到人，做到有計劃、有部署、有落實。三是提高攻堅克難的能力。善于研判形勢、捕捉機(jī)遇，跳出財政看財政，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，努力加強(qiáng)財源建設(shè)，提高財政保障能力。
一是抓規(guī)范化。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合《省財政系統(tǒng)工作制度匯編》進(jìn)行財政工作標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，促進(jìn)各項工作向標(biāo)準(zhǔn)看齊。二是抓制度化。進(jìn)一步完善了財政內(nèi)控制度，真正實現(xiàn)了各項財政工作用制度來約束和規(guī)范行為。三是抓程序化。為切實做好“三重一大”，嚴(yán)格按程序辦事，修改完善了《市財政局重大議事規(guī)則》，涉及每一筆資金的撥付、每一項決策的制定，都要嚴(yán)格按照相關(guān)程序、辦事流程和權(quán)限執(zhí)行。四是抓信息化。加快建成財政信息大平臺，實行國庫資金的動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，涉稅信息保障中心正式成立，實現(xiàn)多個系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。
一是強(qiáng)化責(zé)任職能。增強(qiáng)“財”服從服務(wù)于“政”的意識。充分履行宏觀調(diào)控、資源分配、社會管理等重要職能，放眼全局謀劃做好財政工作。二是強(qiáng)化增收職能。下大力氣抓好生財聚財工作。加大稅費(fèi)征管清欠力度，不斷強(qiáng)化財源建設(shè)，助推國家級高新區(qū)建設(shè)，從嚴(yán)控制“三公”支出，將資金用在刀刃上。三是強(qiáng)化管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算剛性，加強(qiáng)財政資金統(tǒng)籌使用，清理盤活財政存量資金，加快財政支出進(jìn)度，切實加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督職能。重點開展財政領(lǐng)域資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大對預(yù)決算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、津補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。五是強(qiáng)化服務(wù)職能。突出財政的公共性，堅持兜底線、?；?、可持續(xù)的原則，加大對扶貧、社保、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生投入力度。
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。三是嚴(yán)明組織紀(jì)律。嚴(yán)格落實民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、請示報告等制度。四是嚴(yán)明群眾紀(jì)律。對預(yù)算單位、服務(wù)對象、基層財政來訪辦事的群眾熱情接待、主動服務(wù)，解決不了的事項要認(rèn)真做好溝通解釋。五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、財務(wù)一支筆審批管理。六是嚴(yán)明生活紀(jì)律。凈化朋友圈、社交圈、生活圈。